各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政主管部門、各直屬海關(guān)：

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等9部門關(guān)于印發(fā)<商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）>的通知》（商流通函〔2021〕397號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)我省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐，省商務(wù)廳等10部門聯(lián)合制定了《促進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

陜西省商務(wù)廳?????陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省財(cái)政廳?????陜西省自然資源廳

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳???陜西省交通運(yùn)輸廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳???陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

陜西省郵政管理局????中華人民共和國(guó)西安海關(guān)

2021年10月25日

促進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的決策部署，促進(jìn)陜西商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等9部門印發(fā)的《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》）要求，特制定如下措施。

一、補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊配送短板，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)

1.著力優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局。加強(qiáng)西安、寶雞、榆林等節(jié)點(diǎn)城市與國(guó)家物流樞紐的銜接，提升節(jié)點(diǎn)城市的聚集輻射能力（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳）。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)布局（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、各市（區(qū)）政府）。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道（省商務(wù)廳、各市（區(qū)）政府）。

2.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)改造，促進(jìn)配送園區(qū)與交通干線高效銜接（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳）。支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，完善城市配送體系。支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)（省商務(wù)廳）。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，引導(dǎo)各類快遞服務(wù)企業(yè)將快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與郵政普遍服務(wù)、交通運(yùn)輸、供銷商貿(mào)、傳統(tǒng)物流等資源融合發(fā)展，推動(dòng)郵快合作、快快合作、交郵合作、快商合作等模式，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度。重點(diǎn)圍繞全省農(nóng)業(yè)“3 X”產(chǎn)業(yè)布局，在果蔬、茶葉、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大村級(jí)快遞網(wǎng)點(diǎn)、公共攬投站點(diǎn)快遞配送點(diǎn)等末端設(shè)施建設(shè)。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

3.加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。在寶雞入選國(guó)家首批骨干物流基地基礎(chǔ)上，積極支持西安、延安和其他符合條件的城市繼續(xù)申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地（省發(fā)改委）。大力發(fā)展肉類、果蔬、乳制品和藥品冷鏈物流。支持在產(chǎn)地建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫、大型生產(chǎn)預(yù)冷中心等。強(qiáng)化食品藥品冷鏈物流配送全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可控、可追溯（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

二、推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升物流服務(wù)水平

4.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)物流企業(yè)圍繞標(biāo)準(zhǔn)托盤（含周轉(zhuǎn)箱）及其循環(huán)共用進(jìn)行的相關(guān)物流設(shè)施設(shè)備更新改造，提升標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率和帶托運(yùn)輸率，促進(jìn)物流配送提質(zhì)增效（省商務(wù)廳）。發(fā)揮省級(jí)物流行業(yè)組織作用，開展物流標(biāo)準(zhǔn)修訂和推廣宣傳工作，支持、指導(dǎo)全省推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的商貿(mào)物流企業(yè)及個(gè)人參與我省標(biāo)準(zhǔn)化工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）。

5.推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。支持商貿(mào)物流企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，對(duì)物流配送倉儲(chǔ)、分撥、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，打造智慧物流園區(qū)、數(shù)字倉庫等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富人、車、貨、運(yùn)、場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)利用社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)和物業(yè)資源，建設(shè)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱，提高末端配送效率和服務(wù)質(zhì)量（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省住建廳）。

6.提升供應(yīng)鏈管理水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)為制造業(yè)提供供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等個(gè)性化物流解決方案，大力發(fā)展以柔性化生產(chǎn)、資源高度共享為特征的現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式。結(jié)合商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐申報(bào)建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)共同打造一體化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、集中采購、共同庫存、支付結(jié)算、物流配送等功能集成，提高快速響應(yīng)及資源共享能力（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。依托農(nóng)產(chǎn)品電商、物流信息平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)地與銷地、批發(fā)市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展，拓展安全檢測(cè)、加工包裝、統(tǒng)倉統(tǒng)配溯源查詢等功能，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，完善基于農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）。

三、推進(jìn)通關(guān)便利化，保障國(guó)際物流暢通

7.推動(dòng)口岸通關(guān)降費(fèi)提效。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系口岸相關(guān)部門和單位（管委會(huì)、鐵路、航空、貨代、報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)等），大力壓縮超長(zhǎng)報(bào)關(guān)單數(shù)量，穩(wěn)固整體通關(guān)時(shí)間壓縮成效在合理區(qū)間。全面推廣進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”、匯總征稅等措施。繼續(xù)做好進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的監(jiān)督工作，不定期開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)情況檢查。積極引導(dǎo)督促外貿(mào)企業(yè)自行在“單一窗口”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)目錄清單內(nèi)容，提高公開公示質(zhì)量，確保清單以外一律不得收費(fèi)（省商務(wù)廳、西安海關(guān)）。

8.打造國(guó)際物流通道。依托西安陸港，進(jìn)一步打通國(guó)際鐵路物流通道，大力支持中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”雙向運(yùn)行；加強(qiáng)西安陸港與沿海港口、沿邊口岸的合作，引入國(guó)際船公司、貨代公司，實(shí)現(xiàn)港口服務(wù)鏈內(nèi)移。推動(dòng)陜西省跨境電商物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)我省全球貿(mào)易、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨境電子商務(wù)的物流支撐體系（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、西安海關(guān)）。強(qiáng)化政策保障，制定我省《公共海外倉認(rèn)定支持辦法》，引導(dǎo)鼓勵(lì)我省跨境電商企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)通過投資、租賃等方式在境外及中歐班列沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外倉（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、西安海關(guān)）。

四、落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建綠色物流

9.健全綠色物流體系。深入推進(jìn)現(xiàn)代物流節(jié)能減排，加大貨運(yùn)車輛適用的充電樁、加氫站等配套設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)力度，鼓勵(lì)新能源、清潔能源貨運(yùn)車輛在城市配送領(lǐng)域應(yīng)用（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省郵政管理局）。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料，鼓勵(lì)物流企業(yè)與制造、商貿(mào)企業(yè)包裝循環(huán)共用，減少過度包裝和二次包裝，促進(jìn)包裝減量化、再利用。推動(dòng)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。

五、加大支持力度，培育龍頭企業(yè)

10.引培行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易批零企業(yè)、餐飲企業(yè)將冷鏈物流業(yè)務(wù)剝離外包,推動(dòng)專業(yè)化物流企業(yè)、第三方運(yùn)輸企業(yè)和末端配送企業(yè)發(fā)展壯大（省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）。強(qiáng)化開放招商。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大型物流服務(wù)集成商在我省設(shè)立全國(guó)性物流總部基地和區(qū)域性集散分撥中心，提升國(guó)際物流資源配置能力（省發(fā)改委、省商務(wù)廳）。建立動(dòng)態(tài)的?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)聯(lián)系商貿(mào)物流企業(yè)名錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，在推進(jìn)商貿(mào)物流試點(diǎn)和政策扶持上予以傾斜（省商務(wù)廳）。

11.創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)原則，支持商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化信貸服務(wù)，重點(diǎn)提升省級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)水平。（人民銀行西安分行、省商務(wù)廳）。

12.強(qiáng)化政策集成。完善物流設(shè)施用地規(guī)劃，促進(jìn)城市物流規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，保障商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。鼓勵(lì)地方政府合理設(shè)置物流用地績(jī)效考核指標(biāo)，整合盤活存量土地資源用于商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)（自然資源廳）。省級(jí)各相關(guān)部門要結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)分工，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，用好現(xiàn)有省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持商貿(mào)物流領(lǐng)域發(fā)展（省級(jí)各相關(guān)部門）。各級(jí)政府要出臺(tái)支持商貿(mào)物流發(fā)展相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化城市配送貨運(yùn)車輛通行管理，落實(shí)城鄉(xiāng)配送車輛“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）（各市（區(qū)）政府）。

六、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力

13.完善工作機(jī)制。建立省級(jí)跨部門工作聯(lián)系和會(huì)商機(jī)制，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決《專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)工作中遇到的相關(guān)問題。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，制定重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并指派一名處級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)工作，定期填報(bào)《促進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展工作臺(tái)賬》，每半年報(bào)送一次重點(diǎn)工作推進(jìn)情況（省級(jí)各相關(guān)部門）。

聯(lián)系方式：省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處

聯(lián)系電話：029-63913882 ?63913883

附件：促進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展工作臺(tái)賬