西安市、渭南市商務(wù)局：

2021年商務(wù)部等12部門決定在全國范圍開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作，是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要的重大舉措，是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體?，F(xiàn)將《商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于公布全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單的通知（商辦流通函〔2021〕327號(hào)）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、高度重視便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作

兩市人民政府作為試點(diǎn)實(shí)施主體，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號(hào) ）和《商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南（商辦流通函〔2021〕247號(hào)）》精神，以及兩個(gè)城市在試點(diǎn)申報(bào)書和試點(diǎn)申報(bào)方案中做出的承諾，真正把城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入政府保民生重點(diǎn)工程，實(shí)行市長（區(qū)長）負(fù)責(zé)制，按照“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的步驟，對標(biāo)對表，切實(shí)落實(shí)“試點(diǎn)方案”中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體工作，把“群眾有期盼、市場有需求、媒體有關(guān)注”與人民群眾日常生活最密切的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

兩市各級(jí)商務(wù)主管部門作為試點(diǎn)工作的具體組織者，不能有等靠思想，要積極會(huì)同相關(guān)職能部門，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)速度，真正把全面提升城市一刻鐘便民生活圈便利化程度、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高智慧化水平和提升居民品質(zhì)化生活落實(shí)到實(shí)際工作中，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)如期高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二、加快推進(jìn)便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作

城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作，涉及行業(yè)監(jiān)管部門多、便民服務(wù)業(yè)態(tài)多，菜市場、社區(qū)菜店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)，再生資源回收點(diǎn)，以及社區(qū)養(yǎng)老、新式書店、幼兒托管等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，屬于微利薄利業(yè)態(tài)，具有一定的公益屬性。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同住建、發(fā)改、自然和財(cái)政等部門，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，以人為本、保障基本，集約建設(shè)、商居和諧，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展”的建設(shè)原則，依據(jù)“建設(shè)指南”要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確配置標(biāo)準(zhǔn)，就近科學(xué)選址，推動(dòng)試點(diǎn)工作開展。要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺(tái)配送支持政策。要本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。要綜合考慮社區(qū)周邊商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際、地理環(huán)境條件、人員分布情況和用房等客觀因素，科學(xué)確定便民生活圈發(fā)展形態(tài)。要按照國務(wù)院提出“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占總建筑面積比例不低于10%”的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)選址和用房等實(shí)際問題。試點(diǎn)工作不僅要在補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)短板上下功夫，更要在提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)上出實(shí)招、見成效，讓城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)成為老百姓喜聞樂見，休閑、購物、娛樂、消費(fèi)的城市后花園。

三、按時(shí)報(bào)送便民生活圈試點(diǎn)工作進(jìn)展

試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，試點(diǎn)地區(qū)地方政府特別是商務(wù)主管部門，要以時(shí)不我待的精神，嚴(yán)格按照“建設(shè)指南”的標(biāo)準(zhǔn)，既定的試點(diǎn)工作方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成試點(diǎn)工作。同時(shí)要及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外便民生活圈建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，不能搞“一刀切”。商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況和工作中可復(fù)制可推廣的做法，加大配套政策和工作成果轉(zhuǎn)化的宣傳報(bào)道力度，并于每季度第一個(gè)月10日前，以書面形式向省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送上季度工作進(jìn)展情況。

陜西省商務(wù)廳

2021年11月1日

附件

商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于公布全國首批城市
一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展 改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 文化和旅游、市場監(jiān)管、郵政管理部門，各銀保監(jiān)局：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號(hào)，以下簡稱《意見》）、 《商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于印發(fā)〈城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號(hào)，以下簡稱《指南》）要求, 在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評(píng)審并向社會(huì)公示，商務(wù)部等部門確定了全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)30個(gè)（名單附后）， 現(xiàn)予公布并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各省級(jí)相關(guān)部門要督促試點(diǎn)地區(qū)按照《意見》和《指南》要求，抓緊落實(shí)試點(diǎn)方案，將試點(diǎn)工作與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面大膽探索，形成可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn)及可量化的工作成效。

二、各省級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的對口指導(dǎo)，加快試點(diǎn)進(jìn)度，做好試點(diǎn)工作評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣，條件成熟的可積極探索開展省級(jí)試點(diǎn)。要加強(qiáng)輿論宣傳，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，放大試點(diǎn)效應(yīng)，真正把人民群眾的“急難愁盼”解決好、辦到位，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聯(lián)系人：商務(wù)部流通發(fā)展司 任宏偉 白松玉

電 話：010-85093794,010-85093777

傳 真：010-85093767

郵 箱:renhongwei@mofcom. gov. cn

全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單