各設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門、財(cái)政局、稅務(wù)局，西安海關(guān)各部門、各單位，人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》（陜辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）等文件精神，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《陜西省培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)施辦法》印發(fā)你們，自印發(fā)之日起施行。

陜西省商務(wù)廳? ? ??陜西省財(cái)政廳? ? ?

國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局 ?????

西安海關(guān) ???人民銀行西安分行? ? ??

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司

?2021年9月8日

陜西省培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》(陜辦發(fā)〔2020〕26號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）有關(guān)要求，促進(jìn)我省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。依據(jù)商務(wù)部等五部門《關(guān)于促進(jìn)外綜服企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商貿(mào)函〔2017〕759號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本辦法。

一、認(rèn)定與管理

（一）定義

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“外綜服企業(yè)”）是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份，接受國(guó)內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代為辦理包括通關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。外綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

（二）基本條件

享有本辦法提出各項(xiàng)扶持措施的外綜服企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.在陜西省內(nèi)登記注冊(cè)，具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格的企業(yè)。

2.為中小微企業(yè)代為辦理包括通關(guān)、退稅、結(jié)算、信保、物流等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)。

3.每年服務(wù)中小微企業(yè)數(shù)量20家以上，西安以外市（區(qū)）申報(bào)企業(yè)每年服務(wù)中小微企業(yè)數(shù)量10家以上。

4.企業(yè)年度進(jìn)出口額在7000萬(wàn)元人民幣以上，西安以外市（區(qū)）申報(bào)企業(yè)年度進(jìn)出口額在3500萬(wàn)以上。

5.具有線上外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。

6.過(guò)去3年無(wú)走私、騙稅、嚴(yán)重違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及違規(guī)使用財(cái)政資金等行為。

（三）申報(bào)材料要求

1.陜西省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；

2.陜西省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)表；

3.單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（復(fù)印件）；

4.所服務(wù)中小微企業(yè)清單及合同（協(xié)議）；

5.為中小微企業(yè)進(jìn)出口辦理通關(guān)、退稅、結(jié)算、信保、物流等綜合服務(wù)以及協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的相關(guān)證明材料；

6.線上外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況材料；

7.對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性承諾；

8.其它需要提供的材料。

（四）申報(bào)認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理

1.企業(yè)應(yīng)按照申報(bào)材料內(nèi)容要求，將申報(bào)資料裝訂成冊(cè)報(bào)所在設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門初審后，由所在設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門匯總報(bào)送省商務(wù)廳，所有材料（含復(fù)印件）均需加蓋企業(yè)公章。

2.省商務(wù)廳定期會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、西安海關(guān)、人行西安分行、中信保陜西分公司等部門對(duì)新申報(bào)的外綜服企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定符合條件的新申報(bào)企業(yè)進(jìn)行公示后，確認(rèn)為陜西省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。每年對(duì)已認(rèn)定的外綜服企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的限期一年整改，對(duì)整改期滿后仍未達(dá)標(biāo)的取消認(rèn)定資格。

二、扶持政策

(一）提高外綜服企業(yè)貿(mào)易便利化水平

1.通關(guān)便利措施。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外綜服企業(yè)，提供海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)高級(jí)認(rèn)證申報(bào)專項(xiàng)輔導(dǎo)。對(duì)已獲得高級(jí)認(rèn)證的外綜服企業(yè)，優(yōu)先辦理海關(guān)注冊(cè)登記、備案等業(yè)務(wù)手續(xù)和進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)。因不可抗力中斷國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)，優(yōu)先適用海關(guān)改革創(chuàng)新制度，優(yōu)先對(duì)外推薦注冊(cè)，優(yōu)先提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，優(yōu)先受理辦理預(yù)裁定申請(qǐng)。適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)比例和進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例，降低進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫抽批比，減少對(duì)企業(yè)稽查、核查頻次?？梢陨暾?qǐng)免除擔(dān)保，進(jìn)出口貨物實(shí)施“先放后檢”。進(jìn)出口貨物采用“非侵入”方式查驗(yàn)，實(shí)施企業(yè)信用承諾和“線上”“線下”相結(jié)合的監(jiān)管模式，壓縮檢驗(yàn)檢疫事項(xiàng)審批時(shí)限，縮短提出“預(yù)約通關(guān)”申請(qǐng)時(shí)間。設(shè)立海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員，提供專屬信用培育，提供企業(yè)信用信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問(wèn)題。（西安海關(guān)）

2.出口退稅便利措施。對(duì)符合條件的外綜服企業(yè)提供出口退（免）稅無(wú)紙化服務(wù)。外綜服企業(yè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)出口企業(yè)分類管理類別為一類的，且符合《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅管理的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第61號(hào)）規(guī)定，優(yōu)先辦理出口退（免）稅，并在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)退（免）稅手續(xù)。（國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局）

3.資金結(jié)算便利措施。符合《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號(hào)）規(guī)定的外綜服企業(yè)，可根據(jù)客戶委托，代辦出口收匯手續(xù),經(jīng)辦銀行可憑外綜服企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯，外匯或結(jié)匯資金直接進(jìn)入委托客戶的賬戶。貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄分類為A類的外綜服企業(yè)，辦理單筆等值5萬(wàn)美元（含）以下的退匯日期與原收、付匯日期間隔在180天（不含）以上或由于特殊情況無(wú)法原路退匯的業(yè)務(wù)，無(wú)需事前到外匯管理部門辦理登記手續(xù)，可直接在金融機(jī)構(gòu)辦理。外匯管理部門將密切跟蹤外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，按照“服務(wù)實(shí)體、便利開(kāi)發(fā)、交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)訴求。對(duì)于不符合現(xiàn)行外匯管理政策規(guī)定，但符合改革發(fā)展方向且真實(shí)合理的新型貿(mào)易收支，外匯管理部門將根據(jù)具體情況按程序通過(guò)集體審議予以解決。（中國(guó)人民銀行西安分行）

（二）強(qiáng)化外綜服企業(yè)融資服務(wù)

對(duì)外綜服企業(yè)設(shè)立特殊標(biāo)識(shí)進(jìn)行差異化管理，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系和對(duì)口服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理模式。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控制、商業(yè)可持續(xù)前提下，積極加大對(duì)外綜服企業(yè)的信貸支持力度，支持試行與其業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的融資辦法，探索對(duì)通過(guò)外綜服企業(yè)出口的企業(yè)試行信用貸款，逐步建立金融機(jī)構(gòu)與外綜服企業(yè)專業(yè)服務(wù)和網(wǎng)上對(duì)接機(jī)制。（中國(guó)人民銀行西安分行、省商務(wù)廳）

（三）鼓勵(lì)外綜服企業(yè)用好用足出口信用保險(xiǎn)工具

外綜服企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)享受優(yōu)先支持政策，符合條件的企業(yè)可納入信保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)客戶分級(jí)名單并提供差異化服務(wù)。信保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各險(xiǎn)種協(xié)同支持，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)能力。支持外綜服企業(yè)借助信用保險(xiǎn)獲取銀行融資。逐步建立信保機(jī)構(gòu)與外綜服企業(yè)EDI對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在線投保，簡(jiǎn)化投保流程。加強(qiáng)保前培訓(xùn)、保后服務(wù)，定期發(fā)送各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，為企業(yè)提供資信調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等配套服務(wù)。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司、省商務(wù)廳）

（四）加大對(duì)外綜服企業(yè)的各項(xiàng)扶持

利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)外綜服企業(yè)建設(shè)電子服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、延伸境外服務(wù)功能等項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。有條件的設(shè)區(qū)市（區(qū)）可出臺(tái)配套政策加大對(duì)外綜服企業(yè)的支持力度。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

三、推進(jìn)機(jī)制

（一）部門合力共推。各有關(guān)單位密切部門協(xié)作，根據(jù)外綜服企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，制訂出臺(tái)扶持外綜服企業(yè)具體舉措辦法。及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中遇到的困難和問(wèn)題，提升貿(mào)易便利化水平，確保促進(jìn)外綜服企業(yè)發(fā)展措施落到實(shí)處。

（二）規(guī)范企業(yè)發(fā)展。外綜服企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)水平，發(fā)揮推動(dòng)中小微企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口作用，促進(jìn)我省對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過(guò)多種形式宣傳推介外綜服企業(yè)，拓展外綜服企業(yè)與中小微企業(yè)對(duì)接渠道。定期邀請(qǐng)有關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外綜服企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。

四、其他

自本實(shí)施辦法印發(fā)之日起，《陜西省培育外貿(mào)綜合服務(wù)（平臺(tái)型）企業(yè)實(shí)施辦法》（陜商發(fā)〔2016〕49號(hào)）廢止，按照該辦法已經(jīng)認(rèn)定為陜西省外貿(mào)綜合服務(wù)（平臺(tái)型）企業(yè)的，自動(dòng)轉(zhuǎn)為陜西省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。