各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)審計(jì)局，韓城市審計(jì)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大對(duì)重點(diǎn)民生資金審計(jì)力度重要指示精神，強(qiáng)化社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督作用，明確社保審計(jì)總體目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)建立完善社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省廳制定了《陜西省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

????附件： 陜西省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)

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????????????????????????????????????2021年8月26日

陜西省審計(jì)廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大對(duì)重點(diǎn)民生資金審計(jì)力度重要指示精神，落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于提升社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)做好我省“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，防范和化解社會(huì)保障資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社保制度穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督工作提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督保障作用

（一）促進(jìn)重大政策貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國(guó)家社會(huì)保障重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，著力檢查監(jiān)督各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)促改革、惠民生、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)解決社會(huì)保障發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二）促進(jìn)資金安全高效使用。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，把促進(jìn)社保制度穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展理念貫穿審計(jì)工作始終。加強(qiáng)社保資金預(yù)決算審計(jì)，關(guān)注財(cái)政部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資金撥付執(zhí)行情況；加強(qiáng)社保費(fèi)用征繳審計(jì)，促進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)足額繳納相關(guān)費(fèi)用；加強(qiáng)社保資金支出審計(jì)，查處違規(guī)挪用、支付、騙（套）取資金等行為；加強(qiáng)社保資金賬戶資金專戶變動(dòng)和服務(wù)協(xié)議執(zhí)行情況審計(jì)，及時(shí)揭示、防范和化解影響社會(huì)保障制度和資金可持續(xù)運(yùn)行的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）推動(dòng)深化改革。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，促進(jìn)發(fā)揮社會(huì)保障穩(wěn)定社會(huì)作用，密切關(guān)注社會(huì)保障各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知的預(yù)見(jiàn)性、敏銳性和時(shí)效性，及時(shí)揭示和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，及時(shí)予以反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善。

（四）推進(jìn)深化社保審計(jì)全覆蓋。制定科學(xué)合理社保審計(jì)規(guī)劃，將醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)基金，各種救災(zāi)資金、社會(huì)福利資金、企業(yè)年金全部納入監(jiān)督范圍，明確各類資金和項(xiàng)目的審計(jì)頻率和覆蓋周期，分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌審計(jì)資源，優(yōu)化組織方式，消除監(jiān)督盲區(qū)，推進(jìn)縱向統(tǒng)籌和橫向銜接，做到上下穿透、有機(jī)貫通，加快實(shí)現(xiàn)社保審計(jì)工作全省一盤(pán)棋。積極利用信息化手段，全面推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，提高社保審計(jì)運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。

二、明確社保審計(jì)總體目標(biāo)和主要任務(wù)

按照依法審計(jì)、實(shí)事求是、推動(dòng)發(fā)展原則，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)守社保資金安全和風(fēng)險(xiǎn)底線，確定社保審計(jì)總體目標(biāo)和主要任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從社保審計(jì)職能目標(biāo)倒推，厘清任務(wù)和節(jié)點(diǎn)，又要從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確路徑和方法，全面提升社保審計(jì)質(zhì)量。

（五）總體目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、住房、疫情防控以及其它重大突發(fā)性公共事項(xiàng)等與人民生計(jì)直接相關(guān)的政策、項(xiàng)目、資金的審計(jì)監(jiān)督，反映政策執(zhí)行存在的突出問(wèn)題，揭露重大違法違規(guī)行為，從體制、機(jī)制、制度層面提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)政策措施落實(shí)到位、項(xiàng)目資金規(guī)范管理、財(cái)政資金高效使用，推動(dòng)政府在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，人民生活進(jìn)一步改善。

（六）主要任務(wù)。按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)，深化社會(huì)保障資金審計(jì)覆蓋面。

加強(qiáng)社保資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社保基金，各種救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利資金的審計(jì)，關(guān)注資金分配和使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，杜絕擠占挪用資金現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)社保政策的落實(shí)和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷健全，讓人民群眾享受發(fā)展的成果。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等醫(yī)療衛(wèi)生資金的審計(jì)，檢查醫(yī)療衛(wèi)生投入是否滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)、藥品管理，推動(dòng)健全公共衛(wèi)生制度，促進(jìn)看病難、看病貴問(wèn)題的解決。

加強(qiáng)就業(yè)資金審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保就業(yè)政策落實(shí)到位，就業(yè)再就業(yè)資金專款專用，促進(jìn)增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)住房保障項(xiàng)目審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、老舊小區(qū)改造等住房保障項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目規(guī)劃編制、招投標(biāo)、合同簽訂、監(jiān)理、進(jìn)度、質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查處擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變和挪用項(xiàng)目資金、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)、工程質(zhì)量低劣等侵害群眾利益的問(wèn)題，保障民生項(xiàng)目順利實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)改善居民居住生活條件。

加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)性公共事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查有關(guān)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況和有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)情況，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建等工作順利進(jìn)行。

三、建立完善社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

（七）建立健全審計(jì)全覆蓋機(jī)制。健全完善相關(guān)審計(jì)制度，做到社保資金走到哪里，審計(jì)就及時(shí)跟進(jìn)到哪里，不留死角。對(duì)各類社會(huì)保障基金每5年至少審計(jì)1次；根據(jù)需要對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策部署情況，以及重大社會(huì)保障投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金等，適時(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)；對(duì)重大突發(fā)性公共事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要健全向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)相關(guān)規(guī)范，在符合保密等規(guī)定的前提下，可以根據(jù)需要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。

（八）建立健全大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作機(jī)制。根據(jù)審計(jì)需要，加強(qiáng)社保審計(jì)信息化開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，依法收集與履行職責(zé)相關(guān)的、真實(shí)完整的涉及社會(huì)保障電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，在網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)傳輸、工作環(huán)境等方面積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

（九）建立健全與相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)與各級(jí)政府以及人社、醫(yī)保、財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、民政、公安、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全經(jīng)常性信息通報(bào)與交流、問(wèn)題線索移送與案件協(xié)查、查處結(jié)果反饋等工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，要依法及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)和單位查處。完善軍地審計(jì)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。

（十）建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改及問(wèn)責(zé)機(jī)制。切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，對(duì)重大問(wèn)題要一抓到底，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議，要認(rèn)真研究和及時(shí)整改。將審計(jì)結(jié)果和整改情況納入考核和年度工作報(bào)告，并將整改問(wèn)責(zé)結(jié)果報(bào)告行政主管部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時(shí)書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。監(jiān)察和行政主管部門(mén)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)移送的重大問(wèn)題，要依紀(jì)依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；對(duì)整改不力或?qū)覍弻曳傅?，依紀(jì)依法予以追責(zé)。

（十一）建立健全審計(jì)結(jié)果報(bào)告和公告機(jī)制。對(duì)社會(huì)保障審計(jì)資金的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)機(jī)關(guān)要按規(guī)定向本級(jí)審計(jì)委員會(huì)、政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。對(duì)單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定等結(jié)論性文書(shū)，審計(jì)機(jī)關(guān)在向被審計(jì)單位出具的同時(shí)，抄送相關(guān)主管部門(mén)及其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)。除涉密事項(xiàng)外，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告，被審計(jì)單位要按規(guī)定將審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況向社會(huì)公告，相關(guān)主管及監(jiān)管等部門(mén)要按相關(guān)規(guī)定將追責(zé)問(wèn)責(zé)情況向社會(huì)公告。? ?