各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2021年6月29日

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神和來(lái)陜考察重要講話精神，有效破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2021—2023年在我省重點(diǎn)實(shí)施以下八個(gè)方面專項(xiàng)行動(dòng)。

一、開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)梯度培育專項(xiàng)行動(dòng)

（一）大力扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企。建立規(guī)上企業(yè)培育庫(kù)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)各市（區(qū)）每年“小升規(guī)”企業(yè)按凈增加量給予每戶20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快培育“專精特新”企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，建立專精特新中小企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)實(shí)施專精特新梯次培育、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)初次認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)每年新增科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)20%，培育專精特新“小巨人”企業(yè)30戶以上，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)80戶以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳配合）

（三）推動(dòng)實(shí)施“規(guī)改股、股上市”計(jì)劃。鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)符合條件的股改企業(yè)及時(shí)納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，重點(diǎn)組織專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)等獲評(píng)國(guó)家及省級(jí)示范企業(yè)集中入庫(kù)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)上市營(yíng)商環(huán)境，用好上市政務(wù)服務(wù)綠色通道。加大宣傳培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)每年組織“規(guī)改股”企業(yè)數(shù)量不少于350戶，上市企業(yè)不少于10戶。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)水平提升專項(xiàng)行動(dòng)

（四）加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造。以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行改造提升。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的資金支持。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過(guò)關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

（五）著力提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，加大政策支持力度，扶持有創(chuàng)新潛力的科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施或參與重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合高校、科研院所等建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，著力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)行業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。抓好科技創(chuàng)新政策落地實(shí)施，落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠政策。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。力爭(zhēng)到2023年，培育30個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，200個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托我省科教資源，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“千企示范、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”“互聯(lián)網(wǎng) ”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)技術(shù)，形成比較優(yōu)勢(shì)。圍繞“新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品”開(kāi)展新一輪民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范認(rèn)定工作。力爭(zhēng)到2023年，認(rèn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)200戶以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳配合）

（七）積極推動(dòng)實(shí)施綠色發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)，全面提升中小企業(yè)能源管理意識(shí)和能力。持續(xù)開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建活動(dòng)，打造制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)軍力量。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)在產(chǎn)業(yè)整合、商業(yè)模式創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用、新領(lǐng)域拓展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等方面的引領(lǐng)和協(xié)同整合作用，依托國(guó)家和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為紐帶的設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。培育認(rèn)定一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心，創(chuàng)建一批專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

三、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)

（九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。持續(xù)完善縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器、倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、金融法律等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，為中小企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。到2023年，全省縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施完備，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。指導(dǎo)現(xiàn)有省級(jí)高新區(qū)特色化發(fā)展，在發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域工業(yè)集中區(qū)新培育布局一批省級(jí)高新區(qū)，給予新認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳配合）

（十）打造一批重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮縣域工業(yè)集中區(qū)承載作用，理清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)入?yún)^(qū)入園，推動(dòng)中小企業(yè)聚集發(fā)展，降低配套成本，提高配套效率。出臺(tái)加快重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”發(fā)展要求，依托本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)水平，加大資金支持。力爭(zhēng)到2023年，形成50個(gè)有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)特色專業(yè)園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳配合）

（十一）加快“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。推動(dòng)民營(yíng)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間和以大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的專業(yè)化眾創(chuàng)空間數(shù)字平臺(tái)。打造一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體，為創(chuàng)業(yè)者和小型微型企業(yè)提供全方位服務(wù)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到2023年，新增小型微型企業(yè)雙創(chuàng)基地60個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣（市、區(qū)）全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳配合）

四、開(kāi)展供應(yīng)鏈提升專項(xiàng)行動(dòng)

（十二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做大，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接“鏈主”企業(yè)需求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。到2023年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?nèi)配套能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委配合）

（十三）強(qiáng)化供應(yīng)鏈支撐能力。推動(dòng)省屬國(guó)企發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營(yíng)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，解決配套民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等實(shí)際困難。開(kāi)展供應(yīng)鏈平臺(tái)協(xié)作對(duì)接，促進(jìn)信息共享，幫助中小企業(yè)快速融入，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力。到2023年，圍繞我省特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建形成一批有影響力、帶動(dòng)力強(qiáng)的供應(yīng)鏈平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委配合）

（十四）推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。加快我省特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)抓好限上商貿(mào)企業(yè)培育工作，壯大限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高水平集聚發(fā)展，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建民營(yíng)制造業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加速傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，促進(jìn)高端要素資源的聚集。到2023年，龍頭企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體基本建立，上下游相互銜接配套的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，納統(tǒng)限上商貿(mào)企業(yè)新增3000家，在跨境電子商務(wù)、通信信息和軟件外包等領(lǐng)域形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易。圍繞共建“一帶一路”和新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，拓展跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在境外建設(shè)“海外倉(cāng)”和陜西商品展示中心。利用建設(shè)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)全國(guó)跨境電商集結(jié)中心契機(jī)和“跨境電商＋長(zhǎng)安號(hào)”優(yōu)勢(shì)，助力民營(yíng)企業(yè)“出?！薄槊駹I(yíng)企業(yè)提供主要出口國(guó)家和地區(qū)相關(guān)政策法規(guī)及國(guó)際慣例的信息服務(wù)特別是對(duì)外貿(mào)易預(yù)警信息服務(wù)，組織開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)配合）

五、開(kāi)展數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)

（十六）支持民營(yíng)企業(yè)上云上平臺(tái)。完善我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，培育壯大共享制造、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，提升上云用云水平。力爭(zhēng)到2023年，培育互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)50家以上，全省上云企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)上云用云比例達(dá)到65%以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳配合）

（十七）增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。集聚一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)反映好的數(shù)字化服務(wù)商，在穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、產(chǎn)融對(duì)接、供應(yīng)鏈對(duì)接、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、上云用云、數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字化物流、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等方面征集一批符合民營(yíng)企業(yè)需求的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)，定期發(fā)布全省數(shù)字化賦能產(chǎn)品及活動(dòng)推薦目錄，分行業(yè)分區(qū)域組織線上線下對(duì)接活動(dòng)。力爭(zhēng)到2023年，推出滿足民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)需求的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品及活動(dòng)50個(gè)以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、各設(shè)區(qū)市政府配合）

（十八）著力提升智能制造水平。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間和智能工廠，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細(xì)管理和智能決策。到2023年，規(guī)模以上制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點(diǎn)行業(yè)骨干民營(yíng)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）

六、開(kāi)展融資促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

（十九）加大信貸投放力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、無(wú)還本續(xù)貸等投放力度。強(qiáng)化考核激勵(lì)，完善首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模等工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)線上融資平臺(tái)功能，推動(dòng)信息共享。試點(diǎn)建立個(gè)體工商戶信用貸款評(píng)價(jià)體系，提高融資便利，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。確保每年我省普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)的“兩增”目標(biāo)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）開(kāi)展多層次融資服務(wù)。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)需求，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，開(kāi)辟綠色通道，落實(shí)優(yōu)惠利率，開(kāi)展跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌融資。深化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新專板掛牌，加大對(duì)科創(chuàng)中小微企業(yè)的培育服務(wù)。以市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)債券融資，進(jìn)一步增加民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。按照市場(chǎng)化方式推動(dòng)設(shè)立支持省級(jí)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政府投資基金，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、龍頭企業(yè)商業(yè)票據(jù)應(yīng)用發(fā)展，支持核心企業(yè)依托人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)。加大對(duì)供應(yīng)鏈金融的政策支持，推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)核心企業(yè)與平臺(tái)對(duì)接和應(yīng)付確權(quán)，為中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)合作，完善政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，擴(kuò)大對(duì)我省小微企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司主力軍作用，率先對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)。力爭(zhēng)到2023年，全省小微企業(yè)新增年化擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、開(kāi)展人才培育專項(xiàng)行動(dòng)

（二十三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)管理。開(kāi)展領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等培訓(xùn)工作。推動(dòng)省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)符合民營(yíng)企業(yè)需求的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)主體作用，開(kāi)展“傳幫帶”，培育工匠人才和技能人才。每年培育經(jīng)營(yíng)管理人才200人次，專業(yè)技術(shù)人員2000人次，高技能人才5000人次。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）建立健全人才引進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展急需緊缺人才招聘引進(jìn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)和專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上線下招聘。不斷深化中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織職稱制度改革，暢通職稱申報(bào)評(píng)審渠道，為專業(yè)技術(shù)人才營(yíng)造更好的評(píng)價(jià)環(huán)境。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、開(kāi)展服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)

（二十五）推動(dòng)惠企政策落實(shí)落細(xì)。各級(jí)各部門(mén)要加大在民營(yíng)企業(yè)中涉企政策的宣傳和執(zhí)行力度，及時(shí)發(fā)布實(shí)施細(xì)則，明確政策聯(lián)絡(luò)員，受理企業(yè)政策咨詢、投訴建議。搭建全省性涉企政策發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)一步完善“陜企通”查政策服務(wù)功能。到2023年，建立完善全省統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺(tái)，提供一站式政策服務(wù)，做到涉企政策“一網(wǎng)通查”。（省級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字化賦能等服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2023年，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到15家，省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各設(shè)區(qū)市政府配合）

（二十七）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)。關(guān)注民營(yíng)企業(yè)法治需求，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。（省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省工商聯(lián)、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）全面提升服務(wù)保障能力。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，完善法規(guī)制度保障。開(kāi)展全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)一網(wǎng)通辦。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，采取試點(diǎn)先行、逐步推廣的方式，實(shí)行民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專員制度，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、宣傳政策、解決困難。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）