各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局、水利局、稅務(wù)局，中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省轄內(nèi)各中心支行、楊凌支行:

根據(jù)財政部《關(guān)于民航發(fā)展基金等3項政府性基金有關(guān)政策的通知》(財稅〔2020〕72號)，經(jīng)省政府同意，我們對《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》（陜財辦綜〔2015〕154號）重新進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋。

陜西省財政廳????????????國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局?

陜西省水利廳??????????????中國人民銀行西安分行

2021年5月21日

陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細(xì)則

第一條?為加快水利建設(shè)步伐，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于民航發(fā)展基金等3項政府性基金有關(guān)政策的通知》(財稅〔2020〕72號)，經(jīng)省政府同意，制定本實施細(xì)則。

第二條?本實施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理。

第三條?水利建設(shè)基金屬于財政部立項的政府性基金，根據(jù)財政部授權(quán)，由省人民政府根據(jù)實際自主決定免征、停征或減征。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，增強(qiáng)全社會的水利水患意識，做好水利建設(shè)基金的征管工作。

第四條?水利建設(shè)基金分為省級收入、省級與市縣共享收入和市、縣級收入。

第五條?征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）除村集體所屬的單位及個人外，企業(yè)事業(yè)單位及個人使用水澆地、水田、旱地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，每畝分別一次性征收800元―1000元、500元―700元、300元―500元，使用其他土地每畝一次性征收200元。

（二）銀行(含信用社)按利息收入(不含其他收入)的0.5‰，保險公司按保費(fèi)收入(不含其他收入)的0.5‰，依法設(shè)立的非銀行金融機(jī)構(gòu)按主營業(yè)務(wù)收入(不含其他收入)的1‰，其它企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入(指按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定計入的經(jīng)濟(jì)利益總流入，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，但不包括為第三方或者客戶代收的款項)的0.8‰繳納水利建設(shè)基金。水利建設(shè)基金起征點(diǎn)與增值稅起征點(diǎn)相同。水利建設(shè)基金可計入成本。

第六條?省級收入來源

（一）從國家對本省成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中按每年2200萬元的標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)；

（二）從車輛通行費(fèi)收入中劃轉(zhuǎn)3%。

第七條?省級與市縣共享收入

水利建設(shè)基金收入由各級征收部門就地征收、分級入庫。省與各市(區(qū))(包括省管縣)共享收入的分成比例為：省與西安市、咸陽市、西咸新區(qū)為3︰7；省與銅川市、寶雞市、楊凌示范區(qū)為7︰3；省與渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市、榆林市為5︰5；韓城市全部作為市本級收入。

第八條?市、縣級收入來源

（一）從市縣政府收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取3%。

（二）有重點(diǎn)防洪任務(wù)或者水資源嚴(yán)重短缺的縣(市、區(qū))，可根據(jù)自身實際從城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%，專項用于城市防洪和水源工程建設(shè)（具體縣(市、區(qū))見附件）。

第九條?水利建設(shè)基金納入一般公共預(yù)算管理，按照規(guī)定級次分別納入各級一般公共預(yù)算收入，繳入各級國庫，列入“1030223水利建設(shè)專項收入”科目。安排支出時，在“21303水利”中選擇相應(yīng)支出科目列支。

“1030223水利建設(shè)專項收入”科目下設(shè)目級科目。其中：

“103022301企業(yè)水利建設(shè)專項收入”反映各級稅務(wù)部門按照本實施細(xì)則第五條第(二)項規(guī)定從企事業(yè)單位征收的水利建設(shè)基金；

“103022302征占用土地水利建設(shè)專項收入”反映按照本實施細(xì)則第五條第(一)項規(guī)定對征占用土地征收的水利建設(shè)基金；

“103022303劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)專項收入”反映從車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金。

第十條?下列情形減免征收水利建設(shè)基金：

（一）經(jīng)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院或者財政部和省人民政府批準(zhǔn)減免的專項基金(資金)、收費(fèi)；

（二）民政部門管理的社會福利企業(yè)事業(yè)單位和殘聯(lián)管理的企業(yè)事業(yè)單位的收入免征；

（三）農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入免征；

（四）按照國家政策規(guī)定減免流轉(zhuǎn)稅的，水利建設(shè)基金同時減免；

（五）其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免的項目。

第十一條?為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時兼顧我省水利建設(shè)發(fā)展需要，執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：

（一）繼續(xù)執(zhí)行階段性下調(diào)水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策，在陜西省境內(nèi)有銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.5‰征收，其中在中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)和西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍內(nèi)，有銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.3‰征收水利建設(shè)基金。

銀行(含信用社)、保險公司以及非銀行金融機(jī)構(gòu)等不在降費(fèi)范圍內(nèi)。

（二）繼續(xù)階段性對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等行業(yè)企業(yè)免征水利建設(shè)基金。

（三）為支持科技創(chuàng)新，階段性對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)免征水利建設(shè)基金。

（四）執(zhí)行階段性對交通行業(yè)的專項優(yōu)惠政策，從車輛通行費(fèi)收入中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為1.5%。

上述階段性優(yōu)惠政策如需調(diào)整，由省級財政部門會同有關(guān)部門報省人民政府批準(zhǔn)后，另行發(fā)文通知。

第十二條?2020年12月31日前對特定行業(yè)、企業(yè)的政策界定或解讀，與本文不一致的，一律廢止。

有特殊情況需對政策進(jìn)行界定的，企業(yè)應(yīng)持相關(guān)資料，向省財政廳、省水利廳、國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局和中國人民銀行西安分行提出書面申請，由省財政廳牽頭組織研究后按規(guī)定辦理。涉及行業(yè)政策界定的，應(yīng)報省政府審定。

第十三條?面向企業(yè)和個體經(jīng)營者籌集的水利建設(shè)基金，由各級稅務(wù)部門征收；從財政收入中按比例劃轉(zhuǎn)和計提的，由各級財政部門按規(guī)定辦理。

第十四條?稅務(wù)部門征收水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)使用由省級財政部門統(tǒng)一（監(jiān)）印制的財政票據(jù)。

劃轉(zhuǎn)和計提水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)由財政部門開具調(diào)庫單，國庫部門根據(jù)調(diào)庫單將資金劃入一般公共預(yù)算“水利建設(shè)專項收入”科目。

第十五條?各級國庫或者代理國庫辦理水利建設(shè)基金的繳納、報解和入庫，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，共同做好水利建設(shè)基金籌集管理工作。

第十六條?從成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，直接在一般公共預(yù)算“21303水利”選擇相應(yīng)支出科目列支。

從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，在本級一般公共預(yù)算中直接調(diào)減相應(yīng)收入科目，同時調(diào)增“103022303劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)專項收入”科目。?

從車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，在政府性基金預(yù)算中調(diào)減相應(yīng)收入科目，同時在一般公共預(yù)算中調(diào)增“103022303劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)專項收入”科目。

第十七條?水利建設(shè)基金主要用于重大水利項目、水利防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、水源及城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)、水資源管理及水利科技發(fā)展、水生態(tài)修復(fù)治理、公益性水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)以及根據(jù)省委省政府決策部署，其他需要支持的水利相關(guān)事項，資金使用管理按照水利發(fā)展資金使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條?各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集、使用情況的監(jiān)督檢查。

第十九條?違反本實施細(xì)則規(guī)定，擅自提高水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，或者截留、擠占、挪用水利建設(shè)基金的，以及在水利建設(shè)基金籌集、使用和管理中，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條?本實施細(xì)則自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。

附：有重點(diǎn)防洪任務(wù)或者水資源嚴(yán)重短缺的縣（市、區(qū)）

附

有重點(diǎn)防洪任務(wù)或者

水資源嚴(yán)重短缺的縣（市、區(qū)）