各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會：

為加快推進全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳 ????陜西省司法廳 ??????陜西省財政廳

陜西省自然資源廳 ????陜西省住房和城鄉(xiāng) ???陜西省水利廳建設(shè)廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ????陜西省林業(yè)局 ??陜西省中醫(yī)藥管理局

陜西省高級人民法院 ??陜西省人民檢察院

2021年4月30日

陜西省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法（試行）

第一條??為規(guī)范陜西省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作，確保受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)及各項管理辦法要求，結(jié)合全省實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱的賠償權(quán)利人是指省政府、各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會。賠償權(quán)利人指定的自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門、機構(gòu)代表本級賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理工作。

賠償義務(wù)人指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。

第三條??生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方式具體包括：

（一）賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)；經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估確定無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人可實施開展替代修復(fù)；

（二）賠償義務(wù)人不履行或未完全履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)義務(wù)的，由國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織代為履行修復(fù)義務(wù)。

第四條 ?賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自賠償協(xié)議確定的修復(fù)啟動時間起或者人民法院作出生效裁判之日起，自行組織或委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。

第五條??賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的社會第三方機構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或替代修復(fù)實施方案（以下簡稱“修復(fù)方案”），損害事實簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件，可以自行編制或委托專家編制修復(fù)方案；

（二）修復(fù)方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)技術(shù)路線、修復(fù)實施方式、修復(fù)期限等。修復(fù)方案經(jīng)賠償權(quán)利人書面同意后實施；

（三）賠償義務(wù)人或委托的具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照修復(fù)方案施工。實行強制監(jiān)理的修復(fù)工程，在施工過程中應(yīng)委托監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理；

（四）賠償義務(wù)人要做好修復(fù)施工過程的全面管理，確保工程質(zhì)量和施工安全，全面落實修復(fù)施工過程中的生態(tài)環(huán)境保護措施，防止發(fā)生次生生態(tài)環(huán)境問題；

（五）修復(fù)實施過程中需要調(diào)整修復(fù)方案的，賠償義務(wù)人應(yīng)出具生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)變更報告，經(jīng)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)書面同意后實施；

（六）因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù)的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)人出具生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)終止報告，并組織專家論證，經(jīng)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)書面同意，按照有關(guān)信息公開規(guī)定進行公示后，方可終止修復(fù)；終止修復(fù)后，由賠償義務(wù)人繳納相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，賠償資金數(shù)額由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)和賠償義務(wù)人磋商確定。

第六條??賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在修復(fù)方案實施完成后，及時向賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)提交生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估申請：

（一）修復(fù)效果評估申請書；

（二）修復(fù)總結(jié)報告；

（三）修復(fù)過程資料：修復(fù)合同、修復(fù)方案、專家論證意見、修復(fù)實施過程記錄文件、修復(fù)設(shè)施運行記錄、二次污染物排放監(jiān)測記錄、修復(fù)工程竣工記錄、工程監(jiān)理記錄及報告、修復(fù)過程照片和影像記錄等；

（四）相關(guān)圖件：地理位置示意圖、總平面布置圖、修復(fù)范圍圖、修復(fù)工藝流程圖等；

（五）其他與修復(fù)過程相關(guān)的文件。

第七條 ?賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到賠償義務(wù)人生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估申請后，及時委托具備評估能力的社會第三方機構(gòu)對修復(fù)效果進行評估驗收，具備評估能力的社會第三方機構(gòu)出具的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估報告應(yīng)全面評價生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)，明確是否需要開展補充性修復(fù)。

對于損害較小的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估，可組織相關(guān)專家出具專家意見。

第八條 ?經(jīng)評估驗收達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況出具意見并將意見送司法機關(guān)。

未達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的，賠償義務(wù)人應(yīng)在約定或指定的期限內(nèi)繼續(xù)修復(fù)，修復(fù)完成后重新提請生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估。

確實無法達(dá)到修復(fù)目標(biāo)的，由賠償義務(wù)人繳納相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，賠償資金數(shù)額由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)和賠償義務(wù)人磋商確定。

第九條??編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或替代修復(fù)實施方案、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估報告、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)終止（變更）報告、修復(fù)項目資金使用情況報告、工程監(jiān)理報告，應(yīng)當(dāng)對其科學(xué)性、合理性、有效性進行充分論證，并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十條??賠償義務(wù)人應(yīng)及時向社會公開生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果，接受公眾監(jiān)督。

第十一條??賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)及相關(guān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十二條??受委托的社會第三方機構(gòu)工作人員存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十三條 ?賠償義務(wù)人因故意延期、施工質(zhì)量問題、施工導(dǎo)致次生環(huán)境問題等，造成較大經(jīng)濟損失或較大社會影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十四條??賠償義務(wù)人不履行或未完全履行經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)可向人民法院依法申請強制執(zhí)行。

第十五條 ?法律法規(guī)規(guī)章及上級規(guī)范性文件對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條??各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法。

第十七條??本辦法自2021年5月30日起施行，有效期至2023年5月30日。