各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)和韓城市林業(yè)主管部門，省林業(yè)局直屬有關(guān)單位：為規(guī)范和

加強(qiáng)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)用，推動(dòng)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林改發(fā)〔2019〕14號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，我局修訂和完善了《陜西省林業(yè)廳林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》，制定了《陜西省林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?????????????陜西省林業(yè)局

????????????2021年4月26日

陜西省林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和管理，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林改發(fā)〔2019〕14號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)龍頭企業(yè)）是指以林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通，服務(wù)等為主業(yè)，通過各種互惠機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)，使林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、帶動(dòng)能力等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)陜西省林業(yè)局認(rèn)定的企業(yè)。

經(jīng)營(yíng)范圍主要分為特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料林、森林藥材、森林蔬菜、木竹原料林等種植與培育類，林下種植（養(yǎng)殖）類，苗木花卉類，木竹加工類，林產(chǎn)化工類，木（竹）制漿造紙類，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的動(dòng)植物人工繁育與加工利用類，森林食品加工類，林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)類，生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)類，森林康養(yǎng)類，林產(chǎn)品流通及林業(yè)服務(wù)類等。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定和管理等工作適用本辦法。

第四條省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定和管理應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持自愿、公開、公平、公正原則，各級(jí)林業(yè)主管部門不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第五條各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)的扶持,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本省促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條推薦申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)原則上從省級(jí)龍頭企業(yè)中遴選。

第二章 申 報(bào)

第七條 申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）企業(yè)規(guī)模。企業(yè)固定資產(chǎn)800萬(wàn)元以上；近3年年均銷售額1500萬(wàn)元以上；林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模關(guān)中地區(qū)年交易額2億元以上，陜南、陜北地區(qū)年交易額1.5億元以上；

（二）帶動(dòng)能力。企業(yè)通過簽訂合同、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上，從農(nóng)民、專業(yè)大戶、合作社或者自建基地直接采購(gòu)的原料或者購(gòu)進(jìn)的貨物，占所需原料量或者所銷售貨物量的60%以上；

（三）負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），近2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，整體實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、新產(chǎn)品研發(fā)能力居省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力。企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全，有較強(qiáng)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。近2年內(nèi)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

第八條 已開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的設(shè)區(qū)市，可以從市級(jí)龍頭企業(yè)中推薦申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。

第九條對(duì)創(chuàng)新型、外向型、潛力型等成長(zhǎng)性較好的企業(yè)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯的企業(yè)可適當(dāng)放寬申報(bào)條件。第十條 申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表（見附件1）；

（二）陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)基本情況表（見附件2）；

（三）陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展承諾書（見附件3）；

（四）企業(yè)發(fā)展概況說明。內(nèi)容包括企業(yè)法人、從業(yè)人員、基地建設(shè)、原料收購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等情況，申報(bào)理由、發(fā)展規(guī)劃以及帶動(dòng)預(yù)期效益等；

（五）加蓋公章的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資信證明；

（七）有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近3個(gè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（八）與農(nóng)戶或者林區(qū)職工利益聯(lián)結(jié)關(guān)系及帶動(dòng)情況；（九）其他材料。專利、成果證書，食品、藥品合格證，原產(chǎn)地保護(hù)、有機(jī)、綠色食品、高新技術(shù)產(chǎn)品等認(rèn)證。

第十一條 申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）申報(bào)企業(yè)本著自愿原則，逐級(jí)向所在縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；

（二）各縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)意見后將書面意見和申報(bào)材料一式三份于每年4月底前報(bào)送省林業(yè)局。

第三章 認(rèn) 定

第十二條 省林業(yè)局組織林業(yè)龍頭企業(yè)審定專家委員會(huì)，按照以下程序認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)：

（一）對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資料審查和實(shí)地考察；

（二）形成審查、考察書面報(bào)告，并提出認(rèn)定意見，經(jīng)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審核后，提交局務(wù)會(huì)議進(jìn)行審定；

（三）審定通過的企業(yè)，由省林業(yè)局進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的頒發(fā)“陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)”證書或牌匾。

第十三條省級(jí)龍頭企業(yè)每年申報(bào)和認(rèn)定一次，每次認(rèn)定有效期為三年。

第十四條 經(jīng)認(rèn)定公布的省級(jí)龍頭企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。

第四章 管 理

第十五條 省林業(yè)局對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立“有進(jìn)有出”的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。

第十六條 實(shí)行省級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省級(jí)龍頭企業(yè)每年填報(bào)上一年度《陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況表》（見附件4），經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審核匯總后，于當(dāng)年4月底前報(bào)送省林業(yè)局備案。

第十七條 實(shí)行省級(jí)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三年認(rèn)定期滿前三個(gè)月內(nèi)，按本辦法第十條、十一條規(guī)定，提交相關(guān)材料。各縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)報(bào)送材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并就相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)后，出具審核意見和監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)省林業(yè)局。

省林業(yè)局組織有關(guān)人員對(duì)審核意見和檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核評(píng)價(jià)后，提出監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)意見。對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合格的企業(yè)繼續(xù)保留省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)；對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)取消其省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果由省林業(yè)局向社會(huì)公布。

第十八條 出現(xiàn)下列情形之一、造成重大社會(huì)不良影響的，取消其省級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)：

（一）在申報(bào)和測(cè)評(píng)過程中弄虛作假或者存在舞弊行為的；

（二）不履行誠(chéng)信承諾的；

（三）因經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債而破產(chǎn)或者被兼并的；

（四）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或者重大環(huán)保責(zé)任事故的；

（五）違反國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策，存在違法行為的；

（六）其它依法應(yīng)當(dāng)取消稱號(hào)的情況。

第十九條 經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)龍頭企業(yè)依法享受國(guó)家和本省相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)林業(yè)主管部門在使用林地、基地建設(shè)、科技推廣、新產(chǎn)品研發(fā)、政策性金融保險(xiǎn)、林業(yè)貼息貸款、林業(yè)財(cái)政扶持、林業(yè)進(jìn)出口政策、物流運(yùn)輸政策等方面對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)予以傾斜支持，主動(dòng)提供行業(yè)信息、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、宣傳推介等服務(wù)。

第二十條 省級(jí)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，自覺履行企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興、科技研發(fā)、技術(shù)推廣等方面的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)配合林業(yè)主管部門開展有關(guān)監(jiān)測(cè)、核查、調(diào)研等活動(dòng)，如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)情況，組織參加林業(yè)主管部門舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和行業(yè)展會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！蛾兾魇×謽I(yè)廳關(guān)于印發(fā)<陜西省林業(yè)廳林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理辦法>的通知》（陜林產(chǎn)發(fā)〔2015〕244號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1、陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表

2、陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)基本情況表

3、陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展承諾書

4、陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況表

附件1

陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)表

企業(yè)名稱： ????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)元、戶

附件3

陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)

誠(chéng)信發(fā)展承諾書

誠(chéng)信是商業(yè)倫理道德的核心，是立業(yè)之基、興業(yè)之本；誠(chéng)信是品牌的生命線，也是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“誠(chéng)信興商”這是自古以來經(jīng)商的核心理念，我公司自愿申報(bào)成為省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，自覺做到：

1、保證所遞交的申報(bào)材料真實(shí)有效，自覺履行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展誠(chéng)信體系建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。

2、誠(chéng)實(shí)守信，誠(chéng)信發(fā)展，“寧可失利不可失信”。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，嚴(yán)格按照《中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，搭建企業(yè)內(nèi)部的誠(chéng)信框架，建立完整而全方位的誠(chéng)信體系。

4、履行龍頭企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，擔(dān)負(fù)帶動(dòng)農(nóng)戶，推動(dòng)市場(chǎng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

5、嚴(yán)格遵守龍頭企業(yè)管理規(guī)定，主動(dòng)接受年檢，按期提交年檢報(bào)告，自覺接受社會(huì)、企業(yè)、用戶、協(xié)會(huì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門的監(jiān)督。

6、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，對(duì)下游企業(yè)實(shí)行“非誠(chéng)信一票否決制”，延伸“誠(chéng)信供應(yīng)鏈”。

企業(yè)名稱（加蓋公章）： ??????????法定代表人簽字：