西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）說明

　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月4日

（1—48〔2021〕3號）

陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 一般保護(hù)區(qū)

產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）說明

　　秦嶺是國家重要生態(tài)安全屏障，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。為持之以恒地有效地保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門編制了《陜西省秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單（試行）》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》），經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布。

　一、清單體例

　　堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向，結(jié)合秦嶺生態(tài)環(huán)境分區(qū)保護(hù)實(shí)際，《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》分類設(shè)置目錄管理措施。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)施行“允許目錄”，“允許目錄”之外的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目不得進(jìn)入；一般保護(hù)區(qū)施行“限制目錄”“禁止目錄”，“限制目錄”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目必須滿足相關(guān)規(guī)定，“禁止目錄”內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目一律不得進(jìn)入。

　　《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類編制，具體內(nèi)容由省級相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　二、銜接規(guī)定

　　1.一般保護(hù)區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，不在《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》中的，按《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等規(guī)定執(zhí)行。

　　2. 秦嶺范圍內(nèi)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林、不可移動(dòng)文物等特定地理區(qū)域、空間的管控措施，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定、規(guī)劃執(zhí)行。

　　3. 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的高污染、高耗能、高排放落后產(chǎn)能，按照國家和陜西省相關(guān)規(guī)定，限期退出。

　　4. 法律、行政法規(guī)對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目有相關(guān)規(guī)定的，從其相關(guān)規(guī)定?？h級以上人民政府對《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》中的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，有更嚴(yán)格準(zhǔn)入規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、管理使用

　　1. 秦嶺范圍內(nèi)新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在符合《條例》和省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、省級專項(xiàng)規(guī)劃等前提下，執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)在建、建成項(xiàng)目，不在“允許目錄”內(nèi)的，組織限期退出。一般保護(hù)區(qū)在建、建成項(xiàng)目，在“限制目錄”內(nèi)的，限期改造升級確保符合相關(guān)規(guī)定條件；在“禁止目錄”內(nèi)的，按規(guī)定組織限期退出。

　　2. 各級人民政府應(yīng)根據(jù)《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不再制定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單。

????3. 省發(fā)展改革委（省秦嶺辦）會(huì)同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門定期監(jiān)控《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》執(zhí)行情況，科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，并根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求，結(jié)合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際和設(shè)區(qū)市、省級相關(guān)部門所提需求，適時(shí)對《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》進(jìn)行修訂。