各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，韓城市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)），省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《陜西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳 ???陜西省財(cái)政廳

2021年3月18日

陜西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條??為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障生態(tài)環(huán)境安全和持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)及其監(jiān)督管理。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理，以市（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)為主實(shí)施。市、縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)舉報(bào)線索查處的生態(tài)環(huán)境違法行為，原則上由市（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)落實(shí)獎(jiǎng)金發(fā)放。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)線索，根據(jù)情形，轉(zhuǎn)交各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)辦理或直接查處，直接查處的，由省生態(tài)環(huán)境廳落實(shí)獎(jiǎng)金發(fā)放。

第三條 ?任何公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)依法實(shí)名舉報(bào)、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、誰(shuí)查處誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在舉報(bào)人同意的前提下，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人員對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第五條??舉報(bào)人可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、來(lái)信來(lái)訪等方式向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。對(duì)于跨行政區(qū)域的舉報(bào)，舉報(bào)人可以向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或有管轄權(quán)的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括：

（一）電話舉報(bào)：各地12369、12345熱線；

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站的有關(guān)投訴專(zhuān)欄；

（三）新媒體舉報(bào)：國(guó)家“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)或地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公布的微信、微博舉報(bào)賬號(hào)；

（四）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)：各級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的信訪接待部門(mén)；

（五）其他合法有效的舉報(bào)方式。

第六條??舉報(bào)人參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)提供以下信息：

（一）舉報(bào)人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等；

（二）明確的被舉報(bào)對(duì)象（單位或責(zé)任人）名稱(chēng)和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或線索材料，包括：反映違法事實(shí)的文件、圖片、影像等。

第七條??納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的生態(tài)環(huán)境違法行為包括：

（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批已開(kāi)工建設(shè)，或者項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、建成未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)使用的；

（二）未依法取得排污許可證排放污染物，或者未按排污許可要求排放污染物的；

（三）擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的；

（四）私設(shè)暗管或者利用雨水管道、槽車(chē)、滲坑、滲井等其他逃避監(jiān)管的方式輸送、存貯、排放、傾倒污染物的；

（五）拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間限產(chǎn)停產(chǎn)決定的；

（六）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（七）在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的；或者機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售的；以及偽造機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的；

（八）在關(guān)中地區(qū)保留或使用35蒸噸以下燃煤鍋爐（除政策允許保留以外），或燃煤集中供熱站已經(jīng)實(shí)施燃煤鍋爐改燃?xì)忮仩t，且保留燃煤鍋爐，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟運(yùn)燃煤鍋爐的；陜北、陜南地區(qū)縣級(jí)以上城市建成區(qū)保留或使用10蒸噸以下燃煤鍋爐的；

（九）在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)排放污染物，對(duì)水環(huán)境安全造成威脅或?qū)е录惺斤嬘盟慈∷袛嗟模?/p>

（十）非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固體廢物或危險(xiǎn)廢物以及放射性危險(xiǎn)廢物、廢氣、廢液的；

（十一）土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理的；

（十二）在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開(kāi)礦、修路、筑壩等建設(shè)活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞的；

（十三）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)或者備案，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素的；

（十四）排污單位、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施或存在其他監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情形的；

（十五）其他由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

對(duì)于以上所列的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，按照危害程度、社會(huì)影響范圍、查處案值、是否移交司法等因素分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)等級(jí)，具體定級(jí)工作由實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)分別實(shí)施?？梢园凑瘴磳?shí)施行政處罰的生態(tài)環(huán)境違法行為定為Ⅲ級(jí)；實(shí)施行政處罰的生態(tài)環(huán)境違法行為定為Ⅱ級(jí)；如同時(shí)存在移交司法機(jī)關(guān)或移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的生態(tài)環(huán)境違法行為等級(jí)提升一級(jí)。

第八條 ?各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容、性質(zhì)、協(xié)查程度和生態(tài)環(huán)境違法行為的危害情況，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)Ⅲ級(jí)環(huán)境違法行為，給予200-500元的獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)Ⅱ級(jí)環(huán)境違法行為，給予500-5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)Ⅰ級(jí)環(huán)境違法行為，給予5000-10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)內(nèi)部知情人員的舉報(bào)可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的生態(tài)環(huán)境違法行為類(lèi)別進(jìn)行擴(kuò)展或細(xì)化，對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行明確。

第九條??對(duì)通過(guò)舉報(bào)消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患、降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、避免公民人身和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，以及協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)經(jīng)請(qǐng)示本級(jí)人民政府同意后，可以按照特殊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，特殊獎(jiǎng)勵(lì)金額不受本辦法規(guī)定限制。

第十條??生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審查和分析研判。符合本辦法第六條規(guī)定條件和第七條舉報(bào)范圍的，經(jīng)查證屬實(shí)后，進(jìn)行定級(jí)、通知并發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金。通知舉報(bào)人可以采用信函、電話、短信或電子郵件等方式，1000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎(jiǎng)金。不符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，納入普通環(huán)境投訴舉報(bào)依規(guī)辦理。

第十一條??同一違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人。同一違法行為有多人聯(lián)名舉報(bào)的，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的分配由舉報(bào)代表人與其他舉報(bào)人協(xié)商分配。舉報(bào)人舉報(bào)同一違法主體的多項(xiàng)違法行為的，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)案件被查處和實(shí)施整改完成后，被舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為，可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條??舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通知之日起30日內(nèi)，憑通知信息、有效身份證件及與舉報(bào)人姓名相符的銀行賬號(hào)到指定地點(diǎn)或通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金。委托他人代領(lǐng)的，受托人須憑通知、授權(quán)委托書(shū)、舉報(bào)人及受托人身份證件、銀行賬戶(hù)等材料的復(fù)印件領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并提供原件以供核對(duì)。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄。

舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)和繳納個(gè)人所得稅。

第十三條??有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)前違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案查處或正在調(diào)查處理的；被舉報(bào)對(duì)象已被責(zé)令整改或限期改正，正在實(shí)施違法行為整改或仍在改正期限內(nèi)的；

（二）舉報(bào)的違法事實(shí)不屬實(shí)的；

（三）違法行為舉報(bào)前已被新聞媒體或自媒體曝光的；

（四）各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)工作人員舉報(bào)或提供舉報(bào)線索給他人舉報(bào)的；

（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的舉報(bào)情形。

第十四條??舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的受理、查處、兌獎(jiǎng)過(guò)程中，相關(guān)單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。

第十五條??生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)工作人員故意透漏線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的，移送相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第十六條??舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)對(duì)象索要財(cái)物，嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其責(zé)任。

第十七條??各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、通信地址、傳真、網(wǎng)址及電子郵箱，主動(dòng)做好宣傳工作。同時(shí)建立舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，形成舉報(bào)工作臺(tái)賬和資料檔案，每季度通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會(huì)公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)案件查處、獎(jiǎng)金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第十八條??各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)依照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（或?qū)嵤┘?xì)則），并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，已經(jīng)制定的應(yīng)結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

第十九條??生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)納入部門(mén)預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條??本辦法由陜西省生態(tài)環(huán)境廳和陜西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。