各設(shè)區(qū)市教育局，楊凌示范區(qū)教育局，西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育和體育局，廳屬有關(guān)單位：

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）和《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）精神，落實(shí)全國教育大會和全國基礎(chǔ)教育工作會議要求，深化教育教學(xué)改革，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省新時代基礎(chǔ)教育教研工作提出以下實(shí)施意見。

一、健全機(jī)構(gòu)，完善教研工作體系

1. 健全教研工作體系。建立、健全省、市、縣（區(qū)）、校四級基礎(chǔ)教育教學(xué)研究部門（簡稱教研部門），形成上下聯(lián)動、高效運(yùn)行的教研工作機(jī)制。省級教研部門獨(dú)立設(shè)置在陜西教育科學(xué)研究院內(nèi)，各市、縣（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際獨(dú)立設(shè)置或在相對統(tǒng)一的教育事業(yè)單位內(nèi)獨(dú)立設(shè)置教研部門。中心小學(xué)及城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校應(yīng)設(shè)置教研室、學(xué)科教研組、年級備課組。各級教研部門要接受當(dāng)?shù)亟逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)，下級教研部門接受上級教研部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完成上級教研部門規(guī)定的教研工作。形成以教育行政部門為主導(dǎo)，教研部門為主體，中小學(xué)校為基地，相關(guān)部門通力協(xié)作的教研工作新格局。

2. 明晰教研機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。省級教研部門重點(diǎn)做好全省教研工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，制定年度全省教研工作計(jì)劃；做好綜合教研、網(wǎng)絡(luò)教研、主題教研活動，開展項(xiàng)目研究、優(yōu)質(zhì)課教學(xué)展示及評優(yōu)活動，配合教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測研究。市、縣（區(qū)）級教研部門根據(jù)省級教研工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定當(dāng)?shù)亟萄杏?jì)劃，重心下移，深入教學(xué)一線，指導(dǎo)學(xué)校、教師加強(qiáng)校本教研；開展區(qū)域教研、聯(lián)片教研、專題教研活動，深入學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場教研。學(xué)校教研室應(yīng)強(qiáng)化校本教研，立足學(xué)校實(shí)際，以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)的規(guī)范性、適切性和可操作性；應(yīng)制定集體備課制度，將定時、定地點(diǎn)、定人員、定內(nèi)容的專題式研討與隨機(jī)性、臨時性、個體化的日常式交流研討相結(jié)合，做好問題研討、教材研究、階段測評、作業(yè)布置等研究工作，發(fā)揮同伴互助的作用。

3. 發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)教研職能。教科院（所）、高等師范院校、教育信息化管理部門、教育技術(shù)裝備部門、教師進(jìn)修學(xué)校等應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)。教科院（所）主要負(fù)責(zé)教育宏觀政策制定和課題研究；高師院校內(nèi)的基礎(chǔ)教育研究機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育教學(xué)理論研究；教育信息化管理部門主要負(fù)責(zé)教育信息技術(shù)理論和實(shí)踐研究，為教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展搭建平臺提供服務(wù)；教育技術(shù)裝備部門主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)操作、教具學(xué)具開發(fā)的研究、培訓(xùn)與指導(dǎo)；教師進(jìn)修學(xué)校主要負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)等。各級相關(guān)部門要創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，努力形成相互協(xié)調(diào)、合理分工、協(xié)作研究、互通有無、成果分享、共同發(fā)展的教研網(wǎng)絡(luò)體系。

二、深化改革，提高教研工作質(zhì)量

4. 突出全面育人研究。按照德智體美勞全面發(fā)展的要求，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，圍繞如何突出德育實(shí)效、提升智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動教育等重點(diǎn)問題，研究五育并舉的教育策略；立足學(xué)科課程，充分挖掘各學(xué)科課程的育人價值，全面構(gòu)建學(xué)校課程的思政大格局，形成各學(xué)科同向同行、同頻共振的育人環(huán)境。

5. 加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。加強(qiáng)課程研究。重視國家課程研究，加強(qiáng)國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)編教材的研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師落實(shí)國家課程，優(yōu)質(zhì)高效完成國家課程的教學(xué)任務(wù)；充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)地方課程和校本課程，豐富學(xué)校課程體系。加強(qiáng)教學(xué)研究。研究培育學(xué)科核心素養(yǎng)的有效路徑；研究基于情境問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式、合作式等課堂教學(xué)方式；研究課程資源的開發(fā)與利用；精準(zhǔn)分析學(xué)生的學(xué)情，研究差異化教學(xué)、個別化指導(dǎo)的實(shí)施策略；研究學(xué)科之間的融合，探索綜合化教學(xué)和研究型、項(xiàng)目式、合作式學(xué)習(xí)方式；積極適應(yīng)新科技革命的發(fā)展，研究信息技術(shù)與課程教學(xué)的深度融合。加強(qiáng)作業(yè)研究。系統(tǒng)研究作業(yè)類型，作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)數(shù)量和時間、作業(yè)批改等與學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果、教學(xué)質(zhì)量間的內(nèi)在聯(lián)系，研究探究性、實(shí)踐性、綜合性作業(yè)的特征和形式，提高作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)考試評價研究。研究過程性評價和終結(jié)性評價的評價機(jī)制，充分發(fā)揮評價的導(dǎo)向作用；基于課程標(biāo)準(zhǔn)，對考試評價的內(nèi)容、方法、手段、評價結(jié)果反饋等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究；研究基于實(shí)證和數(shù)據(jù)的教學(xué)診斷反饋評價體系。

6. 推動教研工作轉(zhuǎn)型。推動教研工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，由微觀教研向大教研轉(zhuǎn)變，由以研究教為主向以研究學(xué)為主轉(zhuǎn)變，由基于經(jīng)驗(yàn)向基于事實(shí)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，由注重統(tǒng)一性的教學(xué)要求向注重個性化的服務(wù)轉(zhuǎn)變，由關(guān)注知識傳授向關(guān)注全程育人、綜合育人、全面育人轉(zhuǎn)變，由單純地關(guān)注教材教法研究向加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的全要素研究以及服務(wù)區(qū)域、學(xué)校發(fā)展轉(zhuǎn)變，由基于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的傳統(tǒng)教育模式研究向基于開放的、信息化教學(xué)的現(xiàn)代教育模式研究轉(zhuǎn)變。

7. 完善教研工作方式。要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜采用多種方式，積極探索應(yīng)用信息技術(shù)，開展跨學(xué)科、跨學(xué)段、跨區(qū)域的教研活動，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。教研員應(yīng)深入學(xué)校，及時發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)中的實(shí)際問題，指導(dǎo)、幫扶學(xué)校做好校本研修；教研員應(yīng)走進(jìn)課堂，每學(xué)期至少講授一節(jié)公開課，聽評課至少達(dá)到30節(jié)；教研員每學(xué)期至少組織2次集體教研活動；每位教研員至少與一所薄弱學(xué)?；蜞l(xiāng)村學(xué)校建立定點(diǎn)幫扶制度，每學(xué)年至少5次到薄弱學(xué)校或鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行課題指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)等活動。

三、優(yōu)化隊(duì)伍，提升教研工作水平

8. 建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍。各級教研部門要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、國家課程方案規(guī)定的課程門類，配齊配足學(xué)科專職教研員，尤其要配備好體育與健康、藝術(shù)、心理健康、綜合實(shí)踐活動、勞動教育和技術(shù)類課程等學(xué)科的教研員。原則上每個學(xué)科每個學(xué)段至少配備一名專職教研員。各級教研部門從事教學(xué)研究的專業(yè)人員應(yīng)不低于單位人員總數(shù)的80%。對于不履行教研職責(zé)、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，應(yīng)及時調(diào)整出教研隊(duì)伍。教研部門可以選聘兼職教研員，組成專兼職結(jié)合的教研隊(duì)伍。兼職教研人員應(yīng)該有較為豐富的教育理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的教研意識與研究能力，可以是大專院校教師、中小學(xué)校長和教師及教育行政管理人員。

9. 嚴(yán)格專職教研員準(zhǔn)入制度。各級教育行政部門應(yīng)嚴(yán)把教研員準(zhǔn)入關(guān)。從2021年起，新入職教研員應(yīng)具備以下基本條件：（1）政治素質(zhì)過硬。增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，自覺踐行社會主義核心價值觀。（2）事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)。有教育理想和教育情懷，熱愛教研工作，潛心教學(xué)研究，具有終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展的意識和能力，自覺為提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量貢獻(xiàn)智慧。（3）教育觀念正確。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以學(xué)生為本，堅(jiān)持德智體美勞全面培養(yǎng)，積極發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（4）教研能力較強(qiáng)。具有扎實(shí)的教育理論功底，有較強(qiáng)的研究能力與組織能力，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，原則上應(yīng)有6年以上一線教學(xué)工作經(jīng)歷，至少具有中級以上教師專業(yè)技術(shù)職稱，屬于省級骨干體系內(nèi)人員，在教育教學(xué)上取得優(yōu)異成績；省級教研員應(yīng)具有研究生學(xué)歷，市、縣（區(qū)）級教研員應(yīng)具有大學(xué)本科學(xué)歷，教研員取得的學(xué)歷專業(yè)必須與任職學(xué)科一致。（5）職業(yè)道德良好。遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，遵守教研工作學(xué)術(shù)道德規(guī)范，有刻苦鉆研、開拓創(chuàng)新的精神，有較強(qiáng)的服務(wù)意識和法治意識，作風(fēng)民主，虛心學(xué)習(xí)，善于總結(jié)和提煉教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，勇于探索積極推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

10. 促進(jìn)教研員專業(yè)發(fā)展。制定教研員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成理論培訓(xùn)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)制度，提高教研員的專業(yè)素養(yǎng)。將教研員培訓(xùn)納入國培、省培計(jì)劃，做好教研員的全員培訓(xùn)，每位教研員每年接受不少于72課時的集中培訓(xùn)。教研員在崗工作滿5年后，原則上要到所在地區(qū)的中小學(xué)校從事1學(xué)年以上的教育教學(xué)工作，提高教研員的實(shí)踐指導(dǎo)能力。教研員要根據(jù)教育教學(xué)改革需要，積極開展課題研究，每位教研員每3年至少要承擔(dān)一項(xiàng)課題研究工作。 ?????

11. 形成教研員激勵機(jī)制。教研員專業(yè)技術(shù)職稱原則上執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列，也可根據(jù)自身情況，選擇社會科學(xué)研究系列；要充分考慮教研員崗位專業(yè)要求高、指導(dǎo)責(zé)任重的特殊性，適當(dāng)提高教研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)高級崗位比例。制定教科研人員考核與獎懲制度，定期對教研人員進(jìn)行考核，對做出突出貢獻(xiàn)的教研人員，應(yīng)給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

四、完善機(jī)制，做好教研工作組織保障

12. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要高度重視教研工作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保教研工作正確方向。積極推進(jìn)教研工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮教研部門在推進(jìn)課程改革、參與教育決策、引領(lǐng)教師發(fā)展、做好質(zhì)量監(jiān)測等方面的作用，加大對各地各校教研工作典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣力度，促進(jìn)教研工作科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

13. 加大經(jīng)費(fèi)投入。各級教育行政部門要把教研工作經(jīng)費(fèi)納入本級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障教研工作經(jīng)費(fèi)隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和組織開展教研活動、課題研究等經(jīng)費(fèi)的需要，切實(shí)推動新時代教研工作改革。中小學(xué)校要在公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排教研經(jīng)費(fèi)，用于課題研究、課程研究、教育教學(xué)評價研究、校本教研等工作，保證學(xué)校教育工作順利開展。

14. 加強(qiáng)督導(dǎo)評估。教研工作要作為各級人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，各級教育督導(dǎo)部門要將其納入督導(dǎo)評估體系，重點(diǎn)督導(dǎo)評估教研工作方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障和教研工作實(shí)效等。強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，將評估結(jié)果作為評價政府履行教育職責(zé)行為和對教研機(jī)構(gòu)及教研員實(shí)施績效獎勵、評估評選等方面的重要參考依據(jù)。

????????????????????????????????????????????????陜西省教育廳

????????????????????????????????????????????????2021年2月20日