各設(shè)區(qū)市文物局、楊凌示范區(qū)文物局、韓城市文物局，局直屬各單位：

根據(jù)《文物保護工程管理辦法》《全國重點文物保護單位工程進度監(jiān)管暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于進一步加強全國重點文物保護單位文物保護工程管理工作的通知》等要求，結(jié)合我省實際，我局制定了《陜西省文物保護工程管理制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見、建議請及時反饋我局。

該制度自本通知發(fā)布之日起執(zhí)行。

陜西省文物局

2020年12月31日

陜西省文物保護工程管理制度

一、立項審批

第一條 全國重點文物保護單位文物保護工程立項由國家文物局審批，實行項目計劃書年度審核制度，各市級文物行政部門（設(shè)區(qū)市，以下同）應(yīng)于每年6月10日前對轄區(qū)內(nèi)擬申報項目計劃書進行審核，初審合格后報省文物局,省文物局審核同意后報國家文物局審批。

第二條 省級文物保護單位文物保護工程立項由省文物局審批，實行隨報隨審制度。

第三條 市、縣（區(qū)）級文物保護單位和一般文物點文物保護工程立項由市級文物行政部門審批。

第四條 全國重點文物保護單位和省級文物保護單位文物保護工程立項自批復(fù)之日起有效期為三年。逾期未完成方案編制的，應(yīng)按程序重新申報立項。

第五條 文物保護工程項目計劃書（含立項報告）格式內(nèi)容按照《國家文物局〈關(guān)于進一步優(yōu)化文物保護項目審批的通知〉（文物保發(fā)〔2016〕25號）》和《陜西省文物局〈關(guān)于實行省級文物保護項目立項審批工作有關(guān)事項的通知〉（陜文物發(fā)〔2014〕153號）》執(zhí)行。其中，古建筑類文物保護工程立項報告應(yīng)附日常巡查和保養(yǎng)維護記錄。

二、方案審批

第六條 全國重點文物保護單位和省級文物保護單位保護工程方案由省文物局審批。

第七條 市、縣（區(qū)）級文物保護單位和一般文物點文物保護工程方案由市級文物行政部門審批。

第八條 國家文物局年度文物保護項目計劃批復(fù)中明確方案核準機關(guān)為國家文物局的，由國家文物局審批。

第九條 確因自然災(zāi)害等突發(fā)原因，導(dǎo)致文物保護單位出現(xiàn)險情的，文物保護單位管理機構(gòu)應(yīng)盡快組織編制搶險工程方案按程序報批。確因情況緊急需要即刻實施的，可邊實施搶險工程，邊報審技術(shù)方案。

第十條 不申請國家或省級文物保護專項資金的文物保護工程，可直接編制工程技術(shù)方案并按程序報批。

第十一條 省級以上文物保護單位文物保護工程技術(shù)方案報批兩次未通過審核的，文物保護單位管理機構(gòu)應(yīng)重新組織編制方案，另行報批。

第十二條 省級以上文物保護單位文物保護工程技術(shù)方案經(jīng)批復(fù)后，若需修改完善并核準的，應(yīng)按批復(fù)文件要求履行核準程序。

第十三條 各市級文物行政部門核準的方案，應(yīng)及時向省文物局備案。備案材料包括市級文物行政部門核準文件、工程技術(shù)方案（備案稿）。

第十四條 文物保護工程技術(shù)方案自批準（核準）之日起2年內(nèi)未開工實施的或進展緩慢的，須終止實施。若確需實施的，另行編制方案，重新報批。

三、施工監(jiān)管

第十五條 省文物局負責文物保護工程監(jiān)管工作，市級文物行政部門負責具體的文物保護工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十六條 文物保護工程中標施工單位資質(zhì)等級必須與文物保護單位的保護級別相一致。

第十七條 施工單位項目負責人應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)范圍的文物保護工程責任工程師資格。

第十八條 文物保護工程管理單位應(yīng)在文物保護工程開工后20個工作日內(nèi)，將中標通知書、合同、項目負責人信息、開工報告經(jīng)市縣級文物行政部門報送省文物局備案。

第十九條 省文物局將對省級以上文物保護單位保護工程項目進行巡查和不定期抽查。市、縣（區(qū)）級文物行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程進度及時進行工程質(zhì)量檢查，檢查情況將作為工程驗收的依據(jù)之一。

第二十條 文物保護工程完工后，管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時提出驗收申請，若需整改的應(yīng)在驗收后三個月內(nèi)整改完畢。

四、項目管理

第二十一條 各市級文物行政部門要對轄區(qū)內(nèi)已納入年度項目計劃或批復(fù)立項的文物保護工程及時建立臺賬管理，明確責任單位和責任人。

第二十二條 各市級文物行政部門每半年應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)省級以上文物保護單位的保護工程進展情況報省文物局備查，報告情況將作為工程驗收的依據(jù)之一。

第二十三條 對批復(fù)立項后未及時編制工程技術(shù)方案或方案批復(fù)后未及時組織實施的，省文物局將取消批準文件，項目撤銷。

第二十四條 因未及時編制、審批工程技術(shù)方案或未及時組織實施造成文物安全事故的，省文物局將按將依照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

第二十五條 ?本制度由省文物局負責解釋。

第二十六條 ?本制度自公布之日起施行。