各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、韓城市生態(tài)環(huán)境局、楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，神木市生態(tài)環(huán)境局、府谷縣環(huán)境保護(hù)局，廳機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬各單位：

《陜西省生態(tài)環(huán)境廳約談辦法》已于2020年12月25日第14次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2020年12月30日

（12-12〔2020〕6號）

陜西省生態(tài)環(huán)境廳約談辦法

第一章 總則

第一條?為規(guī)范省生態(tài)環(huán)境廳約談工作，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《生態(tài)環(huán)境部約談辦法》《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱約談，是指省生態(tài)環(huán)境廳約見未依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的市級及以下人民政府（管委會）及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，或未落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，指出相關(guān)問題、聽取情況說明、開展提醒談話、提出整改建議的一種行政措施。

第三條生態(tài)環(huán)境問題約談工作，堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格程序規(guī)范；堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實；堅持實事求是，做到精準(zhǔn)有效；堅持綜合研判，服務(wù)工作大局；堅持信息公開，強(qiáng)化警示教育。

第四條?省生態(tài)環(huán)境廳省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室（以下簡稱督察辦）歸口管理約談工作，廳機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬各單位（以下簡稱相關(guān)部門）按照職責(zé)分工組織、參與實施約談工作。

第二章 約談情形和對象

第五條?經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門核查或核實，有下列情形之一的，視情進(jìn)行約談：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署及省委、省政府各項工作要求不力的；

（二）超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，或未完成國家和省委、省政府下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善、碳排放強(qiáng)度控制、土壤安全利用目標(biāo)任務(wù)的；

（三）污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全工作推進(jìn)不力，行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重或核與輻射安全問題突出的；

（四）行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目、固定污染源等環(huán)境違法問題突出，或發(fā)生重大環(huán)境違法案件并造成惡劣影響的；因工作不力或履職不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件或引發(fā)群體性事件，或?qū)Πl(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對不力的；

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或干預(yù)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管，造成惡劣影響的；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作平時不作為或慢作為，群眾反映強(qiáng)烈的；

（六）對中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改不力，且造成不良影響或造成一定后果的；

（七）觸犯生態(tài)保護(hù)紅線，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅和破壞的；

（八）未按要求推進(jìn)中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金支持項目實施，被中央或省級生態(tài)環(huán)境、財政、審計等部門通報批評的；

（九）法律法規(guī)或政策明確的其他需要約談的情形。

第六條約談對象為未依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的市級及以下人民政府（管委會）及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，或未落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

第三章 約談準(zhǔn)備

第七條?相關(guān)部門提出約談建議，商督察辦形成一致意見后，按程序報廳主要領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

約談建議應(yīng)當(dāng)包括約談對象、事由、依據(jù)，以及被約談方存在的主要問題及支撐材料等內(nèi)容。

第八條?提出約談建議的相關(guān)部門負(fù)責(zé)擬訂約談方案、約談稿和約談紀(jì)要，報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

約談方案應(yīng)當(dāng)包括約談事由、時間、對象、程序、參加人員、公開要求等。

約談稿應(yīng)當(dāng)包括約談的依據(jù)背景、約談事項涉及的具體問題、約談?wù)慕ㄗh等。

第九條約談事項對外公開的，由提出約談建議的相關(guān)部門準(zhǔn)備約談通稿，按程序報廳領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。需媒體記者參加約談會議的，由宣傳教育處負(fù)責(zé)邀請。

第四章 約談實施

第十條?約談方案經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，由督察辦印發(fā)約談通知，于約談前5個工作日通知被約談方。約談人民政府或政府部門負(fù)責(zé)人的，約談通知可視情抄送其同級或上級具有監(jiān)督管理權(quán)限的組織部門；約談企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，其企事業(yè)單位有上級主管部門的，約談通知可視情抄送其上級主管部門。

約談通知應(yīng)當(dāng)明確約談事由、時間、地點(diǎn)、參加人員、聯(lián)系方式等。

第十一條?約談一般采取會議形式，基本程序如下：

（一）督察辦主持約談，說明約談事由；

（二）提出約談建議的相關(guān)部門通報主要問題、提出整改要求；

（三）約談對象說明情況，明確下一步擬采取的整改措施；

（四）簽署約談紀(jì)要。

第十二條?根據(jù)約談工作需要，為保障約談效果，可以采取集中約談、個別約談和聯(lián)合約談方式。

需要同時約談多個責(zé)任主體的，應(yīng)當(dāng)實施集中約談。

涉及多個部門對同一責(zé)任主體進(jìn)行的約談，應(yīng)當(dāng)實施聯(lián)合約談。

第十三條?對市、縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)人的約談，由提出約談建議的相關(guān)部門分管廳領(lǐng)導(dǎo)參加，必要時也可由廳主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十四條提出約談建議的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好約談材料的立卷歸檔工作，并送督察辦備案。

第五章 約談?wù)?/span>

第十五條?約談時應(yīng)當(dāng)明確約談?wù)姆桨傅闹贫ㄒ?，整改方案?yīng)當(dāng)抄送省生態(tài)環(huán)境廳，約談對象為縣（區(qū)、市）人民政府時，還應(yīng)抄送所在地市級人民政府。

省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)現(xiàn)約談?wù)姆桨阜笱軕?yīng)付、不嚴(yán)不實的，提出約談建議的部門應(yīng)督促被約談方限期修改完善或組織重新制定。

第十六條?被約談方應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將整改落實情況報省生態(tài)環(huán)境廳。提出約談建議的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對約談?wù)穆鋵嵡闆r開展調(diào)度分析，視情開展現(xiàn)場核查，并將被約談方的整改落實情況送督察辦備案。

對約談?wù)闹匾暡粔颉⑼七M(jìn)不力的，視情采取相關(guān)措施。

第六章 附則

第十七條?省生態(tài)環(huán)境廳約談不取代立案處罰、區(qū)域限批、責(zé)任追究等相關(guān)措施。

第十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行，原陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省環(huán)境保護(hù)廳約談暫行辦法（試行）》的通知（陜環(huán)辦發(fā)〔2017〕48號）同時廢止。

或機(jī)構(gòu)和賠償義務(wù)人磋商確定。

第九條??編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或替代修復(fù)實施方案、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估報告、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)終止（變更）報告、修復(fù)項目資金使用情況報告、工程監(jiān)理報告，應(yīng)當(dāng)對其科學(xué)性、合理性、有效性進(jìn)行充分論證，并對其真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第十條??賠償義務(wù)人應(yīng)及時向社會公開生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果，接受公眾監(jiān)督。

第十一條??賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)及相關(guān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十二條??受委托的社會第三方機(jī)構(gòu)工作人員存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十三條 ?賠償義務(wù)人因故意延期、施工質(zhì)量問題、施工導(dǎo)致次生環(huán)境問題等，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或較大社會影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第十四條??賠償義務(wù)人不履行或未完全履行經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可向人民法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條 ?法律法規(guī)規(guī)章及上級規(guī)范性文件對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條??各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法。

第十七條??本辦法自2021年5月30日起施行，有效期至2023年5月30日。

原文地址：http://www.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/gfxwj//202208/t20220816_2246335.html