各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市文物局、省局直屬各單位：

為了規(guī)范我省文物工程項目咨詢評估工作，提高工程項目評審工作質(zhì)量和效率，省文物局制定了《陜西省文物局工程項目咨詢評估工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各地各單位結(jié)合實際參照執(zhí)行。

陜西省文物局

2020年12月28日

陜西省文物局工程項目咨詢評估工作管理辦法（試行）

第一章總　　則

第一條為規(guī)范我省工程項目咨詢評估工作，提高工程項目評審質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《博物館管理條例》《國家文物保護專項資金管理辦法》和《文物保護工程管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省工程項目咨詢評估工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的咨詢評估機構(gòu)是指具有獨立法人資格，能夠獨立承擔文物保護項目咨詢評估工作的機構(gòu)。

第三條本辦法中的工程項目是指省文物局各職能處室按照職責分工負責的各類文物保護工程項目。

第四條本辦法中的咨詢評估工作是指咨詢評估機構(gòu)遵循文物保護原則，通過科學規(guī)范的方法、程序和標準，對各類工程項目的立項、技術(shù)方案、結(jié)項驗收等進行評估、論證，并提供咨詢評估意見。

第五條咨詢評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括省級以上文物保護單位中的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等文物保護工程，以及相關(guān)保護規(guī)劃、展示利用工程；消防、安防和防雷工程；博物館陳列展示；可移動文物保護修復、預防性保護、數(shù)字化保護等工程項目的咨詢評估。

第二章咨詢評估機構(gòu)的確定

第六條省文物局依據(jù)客觀公正、擇優(yōu)選擇的原則，通過政府購買服務(wù)的模式，以公開招標、競爭性談判或單一來源采購等方式確定咨詢評估機構(gòu)。原則上，咨詢評估機構(gòu)不應(yīng)少于三家。

第七條申請文物保護項目咨詢評估業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位或社會團體（以下簡稱申報單位），應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有獨立的企事業(yè)法人資格或社團法人資格，有固定辦公場所和必要的經(jīng)營條件；

（二）必須具備自有專家?guī)烨蚁鄳?yīng)工程類別的專家不少于5人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)骨干不低于40%，應(yīng)聘并固定在該單位的離退休技術(shù)人員不超過20%；

（三）有科學健全的管理制度，包括評估業(yè)務(wù)管理制度、評估質(zhì)量控制制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度等。

第八條申報單位申請省文物局工程項目咨詢評估單項業(yè)務(wù)范圍的條件，由省文物局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)專業(yè)要求，參照第七條執(zhí)行。

第九條咨詢評估機構(gòu)以公開招標、競爭性談判或單一來源采購等方式確定咨詢評估機構(gòu)，由省文物局辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)處室按照國家有關(guān)規(guī)定程序辦理，報省文物局局長辦公會確定并向社會公布。

第十條申報材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）陜西省文物局工程項目咨詢評估機構(gòu)申請；

（二）申報單位的法人證書；

（三）法定代表人和技術(shù)負責人簡歷、職業(yè)資格證書、職稱證書、學歷證書、身份證復印件；

（四）專家?guī)熘饕?/span>技術(shù)人員的職稱證書、職業(yè)資格證書、學歷證書、身份證復印件；

（五）具有代表性的工程項目相關(guān)咨詢評估資料；

（六）其他相關(guān)證書、資料。

第三章職能與責任

第十一條咨詢評估機構(gòu)按照客觀、公正、科學的原則，對受委托工程項目進行前期立項咨詢、技術(shù)方案評估、工程預算評審、工程中期檢查、竣工驗收及后期績效評定等。

第十二條咨詢評估機構(gòu)對受委托的工程項目進行評估，提出明確的修改意見，出具同意或否決的評估結(jié)論，形成評估報告，并對評估報告負責。

第十三條?對工程項目的咨詢評估可以采用函審或會審等方式進行，重要項目可組織專家赴項目單位現(xiàn)場會審。

第十四條評估內(nèi)容主要包括以下方面：

（一）工程項目技術(shù)文件是否規(guī)范、齊備，是否符合有關(guān)類別工程項目行業(yè)標準和要求；

（二）工程設(shè)計方案項目負責人或工程項目設(shè)計單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；

（三）工程項目是否必要、可行，文物保護原則是否正確；

（四）工程性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、預算是否合理，并對工程的現(xiàn)狀勘察結(jié)論、技術(shù)措施及相關(guān)技術(shù)圖紙等提出明確、具體的修改意見。

第十五條咨詢評估機構(gòu)不得從事與其審核范圍相同的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等工作。在抽選專家過程中，如遇和咨詢評估項目設(shè)計、施工或監(jiān)理單位存在親屬或業(yè)務(wù)關(guān)系，擬選專家應(yīng)主動聲明、堅持回避原則。

第十六條?咨詢評估機構(gòu)應(yīng)對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。結(jié)合文物工作需求，對專家?guī)烊霂鞂＜疫M行不斷充實與更新，擴大補充入庫專家遴選范圍，特別是要將相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校相關(guān)專業(yè)和各地市長期從事文物保護工作的文物工作者納入遴選范圍。對長期不承擔咨詢評估工作的在庫專家，要督促其積極參與或取消其專家?guī)鞂＜屹Y格。

第四章 ??監(jiān)督與管理

第十七條咨詢評估機構(gòu)評審經(jīng)費由省文物局相關(guān)業(yè)務(wù)處室列入年度經(jīng)費預算，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付給咨詢評估機構(gòu)。咨詢評估機構(gòu)不得收取項目單位任何費用。

第十八條省文物局辦公室負責咨詢評估機構(gòu)的監(jiān)督與管理，可以組織專家或委托有關(guān)機構(gòu)，對咨詢評估工作過程進行檢查，對工作成果的實施效果進行評價。

第十九條咨詢評估機構(gòu)應(yīng)于每年1月31日之前，將上一年度咨詢評估情況的書面總結(jié)材料報省文物局相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。

第二十條咨詢評估機構(gòu)如有以下行為的，給予通報批評、責令限期整改、暫?；蚪K止咨詢評估委托等相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重的，追究其法律責任：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓咨詢評估業(yè)務(wù)的；

（二）同時承擔與業(yè)務(wù)范圍相同的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等工作的；

（三）故意損害文物行政部門、被評估項目相關(guān)單位權(quán)益的；

（四）與被評估項目相關(guān)單位相互串通，在評估工作過程中弄虛作假的；

（五）向委托人或被評估項目相關(guān)單位索取、收受財物，或利用業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當利益的；

（六）因咨詢評估工作失誤造成工程項目技術(shù)事故的。

第五章　附　則

第二十一條本辦法由省文物局負責解釋。本辦法未涵蓋的工程項目咨詢評估工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。