各設區(qū)市商務（招商）主管部門，各省級經(jīng)開區(qū)管委會：

為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫徹落實《陜西省關于推進全省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施意見》（陜政辦函〔2020〕44號），省級經(jīng)開區(qū)要自覺承擔“打造內(nèi)陸改革開放高地”的使命責任，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)高水平開放和高質量發(fā)展?，F(xiàn)就有關工作通知如下：

一、切實發(fā)揮平臺作用

省級經(jīng)開區(qū)是對外開放和產(chǎn)業(yè)聚集的平臺，是地方經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要集中精力、集中資源加大省際經(jīng)濟合作、吸引外資和外貿(mào)進出口工作力度，為全省“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”作出應有貢獻。要深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力。要從實際出發(fā)，根據(jù)發(fā)展需要更多承接省市縣經(jīng)濟管理事權，積極復制推廣陜西自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”，實行“一網(wǎng)通辦”“不見面”辦事。要加強事中事后監(jiān)管，以公平監(jiān)管促進市場主體公平競爭和競相發(fā)展。

二、強化土地集約利用

當前，經(jīng)開區(qū)可用土地偏緊是普遍現(xiàn)象，但個別經(jīng)開區(qū)也存在土地長期閑置或利用率不高問題。要主動配合全省批而未供和閑置土地摸排處置專項行動，摸清區(qū)內(nèi)批而未供土地和閑置土地情況，積極盤活存量建設用地，加快推進區(qū)內(nèi)低效用地再開發(fā)、再利用。要強化單位土地引資和產(chǎn)出強度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化土地利用結構、提高土地利用效率、推行“一區(qū)多園”運行模式、引導產(chǎn)業(yè)高效聚集。

三、加強生態(tài)環(huán)境保護

入冬以來，是污染防治和生態(tài)環(huán)境保護關鍵期。要嚴格落實經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，區(qū)內(nèi)原有企業(yè)生產(chǎn)、排放、治污設施必須達到環(huán)保標準。堅決杜絕引進產(chǎn)能落后、污染環(huán)境項目，入?yún)^(qū)項目必須符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的“三線一單”管控要求。努力營造經(jīng)開區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，助力打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。

四、全面落實安全生產(chǎn)責任制

認真落實全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，按照地方黨委、政府統(tǒng)一部署，積極配合應急管理部門，全面落實安全生產(chǎn)責任制，不斷壓實區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查，對新入?yún)^(qū)企業(yè)要進行安全生產(chǎn)評估，新危化企業(yè)原則上不進入經(jīng)開區(qū)，原有?；髽I(yè)的經(jīng)開區(qū)，要建立有針對性的安全檢查和防控措施。要查找薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

五、繼續(xù)開展年度考評

近期，我廳將向省政府匯報2019年度省級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展考評結果，并向經(jīng)開區(qū)及所在地政府反饋，對考評末位的經(jīng)開區(qū)進行約談，對不參加考評的提出處理意見。同時，修訂考評指標，增大對外開放、高質量發(fā)展、營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地集約利用等指標考評數(shù)量和權重，以考評為導向，推動經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展。

六、及時上報主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)表

為常態(tài)化反映省級經(jīng)開區(qū)發(fā)展狀況，根據(jù)省政府領導要求，9月下旬，我廳印發(fā)了《關于在省級經(jīng)開區(qū)開展主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)報送工作的通知》。截至目前，大部分經(jīng)開區(qū)都能按時報送，但仍有個別經(jīng)開區(qū)沒有及時報送。請各市商務（招商）主管部門及時督促經(jīng)開區(qū)按時報送。

陜西省商務廳

2020年11月16日