各市（區(qū)）人力資源和社會保障局、統(tǒng)計局，各有關單位：

為深入貫徹落實中央和省委關于深化職稱制度改革精神，進一步推動我省統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革，根據(jù)人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2020〕16號）有關要求，結合我省實際，現(xiàn)就我省深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革有關問題通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于深化職稱制度改革的決策部署，加快實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進“三個經(jīng)濟”發(fā)展，建立健全符合統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、結構合理、充滿活力的統(tǒng)計人才隊伍、為實現(xiàn)陜西新時代“追趕超越”目標和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

二、主要任務

通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、加強評審管理與優(yōu)化評審服務等措施，形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范的統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度。

（一）健全制度體系

1.完善職稱層級設置。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級三個層級，其中高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。

2.統(tǒng)計專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。

3.促進職稱制度與統(tǒng)計專業(yè)人員使用有效銜接。用人單位應結合用人需求，根據(jù)職稱評價結果合理使用統(tǒng)計專業(yè)人員。全面實行崗位管理的事業(yè)單位一般應在崗位結構比例內開展職稱評審，聘用具有相應職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員到相應統(tǒng)計崗位。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)需要擇優(yōu)聘任具有相應職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員從事相關崗位統(tǒng)計工作。

4.促進職稱制度與統(tǒng)計人才培養(yǎng)相結合。推進職稱評審與專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度相銜接，加快統(tǒng)計專業(yè)人員知識更新。促進統(tǒng)計職稱與經(jīng)濟、會計、審計等相近職稱以及哲學社會科學研究系列中統(tǒng)計研究相關職稱的銜接，減少重復評價。

（二）完善評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先?/strong>堅持把品德和職業(yè)道德放在評價標準的首位，重點考察統(tǒng)計專業(yè)人員的職業(yè)操守。建立失信聯(lián)合懲戒機制，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，存在嚴重失信的統(tǒng)計專業(yè)人員進行聯(lián)合懲戒，實行學術造假“一票否決制”。對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷，并追究相關責任人責任。

2.突出評價能力水平和業(yè)績。改變統(tǒng)計職稱評審中過分依賴學術論文的做法，實行業(yè)績成果代表作制度。統(tǒng)計職稱評審中建立業(yè)績成果代表作制度，統(tǒng)計理論文章、分析報告、項目報告、行業(yè)標準、調查方案、發(fā)展規(guī)劃等將可作為業(yè)績成果，重點考察成果質量，將科研、業(yè)績成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。實行分類差異化評價，杜絕評價標準“一把尺子”的簡單化問題。對基礎統(tǒng)計理論研究人員，以同行學術評價為主，注重評價其原創(chuàng)能力和解決重大科學問題的能力，尤其是研究成果的科學價值、學術水平和業(yè)內影響。對應用統(tǒng)計研究和技術開發(fā)人員，突出市場和社會評價，注重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術突破、成果轉化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。對從事大數(shù)據(jù)、微觀數(shù)據(jù)等統(tǒng)計科技服務的人員，將行業(yè)評價作為重要參考，注重評價其工作績效、項目成果和取得的社會經(jīng)濟效益。

3.實行省級標準和單位標準相結合。省人力資源和社會保障廳根據(jù)國家標準和我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，會同相關部門制定統(tǒng)計系列職稱評價省級標準，自主評審單位可制定符合自身發(fā)展的單位標準，自主評審單位制定的標準不得低于省級標準。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富職稱評價方式。建立以同行專家評價為基礎的業(yè)內評價機制，綜合運用個人述職、面試答辯、業(yè)績展示等多種形式，提高評價的針對性和科學性。助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師實行以考代評，高級統(tǒng)計師實行考試與評審相結合的方式，正高級統(tǒng)計師一般采取評審方式。對長期在基層一線工作、從事援藏援疆援青工作的統(tǒng)計專業(yè)技術人才，在申報正高級統(tǒng)計師時按照有關規(guī)定可采取破格申報、定向評價、定向使用、單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率等辦法開展職稱評審。

2.暢通職稱評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，積極拓寬非公有制領域統(tǒng)計專業(yè)人員職稱申報渠道，非公有制領域統(tǒng)計專業(yè)人員按照屬地原則自愿參加職稱評審。建立職稱申報兜底機制，非面向單位、系統(tǒng)內部組建的職稱評審委員會，要向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織平等開放，確保非公有制經(jīng)濟組織、社會組織專業(yè)技術人才公平公正參與職稱評審。事業(yè)單位統(tǒng)計專業(yè)人員經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內與原單位人員享有同等的職稱評審權利，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評審的依據(jù)。

3.建立評審綠色通道。對符合我省突出貢獻和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法的統(tǒng)計專業(yè)人才，建立高級職稱評價綠色通道，高級職稱評審實行考核認定，評委會組建單位隨時受理，及時辦理。

（四）加強評審管理

加強職稱評審工作的監(jiān)管力度。實行職稱評審委員會核準備案管理制度。注重職稱評審委員會能力建設，遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行專家和活躍在統(tǒng)計一線的統(tǒng)計專業(yè)人員擔任評委，確保評審結果權威性。明確職稱評審責任，用人單位和主管單位要按照權限做好申報材料的審核工作，對其真實性負責，評審委員會組建單位要按照有關規(guī)定組織開展評審工作，對評審質量負責，各級人社行政部門認真履行監(jiān)管責任，對評審工作把關不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的評委會組建單位，責令限期整改，對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究相關責任。

（五）優(yōu)化評審服務

合理下放職稱評審權限。逐步將統(tǒng)計系列高級職稱評審權限下放至符合條件的大型企事業(yè)單位。推行職稱信息化評審。全省統(tǒng)計系列高級職稱評審材料申報、審核、評審、公示等均在網(wǎng)上開展，資格證書電子化。

三、組織實施

統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革政策性強、涉及面廣，各地、各有關部門和單位要高度重視，充分認識改革的重要性、復雜性和敏感性，加強組織領導，狠抓工作落實。各級人力資源和社會保障部門會同統(tǒng)計部門等有關部門，具體負責統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各地、各部門、各單位在工作推進過程中，要加強調查研究、細化工作措施，完善工作預案，及時總結經(jīng)驗，遇到新情況、新問題及時匯報，同時要加強對改革的宣傳引導，搞好政策解讀，引導統(tǒng)計專業(yè)人員積極支持和參與統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革，營造有利于統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。

本通知自2021年1月1日起施行。

附件：陜西省統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價標準

陜西省人力資源和社會保障廳

陜西省統(tǒng)計局

2020年11月12日

附件

陜西省統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。

二、熱愛統(tǒng)計工作，認真履行崗位職責，具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正。

三、申報人近5年個人年度考核均為合格以上等次。

四、按要求參加專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。

五、專業(yè)技術人員所取得的學歷須為國家教育部門認可的學歷（學位）。

六、統(tǒng)計專業(yè)人員申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）助理統(tǒng)計師

1.掌握基本統(tǒng)計理論知識和業(yè)務技能。

2.能夠完成一個崗位或負責一個專業(yè)某一方面的統(tǒng)計業(yè)務工作。

3.了解統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能準確及時填報或匯總報表。

4.能夠擬定簡單的統(tǒng)計調查方案，獨立進行調查研究。

5.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）及以上學歷。

6.通過全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試（初級）。

（二）統(tǒng)計師

1.掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計理論知識和業(yè)務知識，熟悉計算技術。

2.能夠負責組織和指導一個單位、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務工作，能夠擬定統(tǒng)計調查方案并組織實施。

3.熟悉統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能夠設計、匯總專業(yè)性較強的統(tǒng)計報表。

4.能夠對本專業(yè)有關的社會經(jīng)濟問題進行調查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果。

5.能夠指導助理統(tǒng)計師開展統(tǒng)計調查工作。

6.具備博士學位；或具備碩士學位，從事統(tǒng)計工作滿1年;或具備第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事統(tǒng)計工作滿2年；或具備大學本科學歷或學士學位，從事統(tǒng)計工作滿4年;或具備大學?？茖W歷，從事統(tǒng)計工作滿6年；或高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校），取得助理統(tǒng)計師職稱，從事統(tǒng)計相關工作滿10年。

7.通過全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試（中級）。

（三）高級統(tǒng)計師

通過全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試（高級）后取得申報高級統(tǒng)計師職稱資格的申報人員應具備以下學歷、資歷條件之一：

1.具備博士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿2年；

2.具備碩士學位、研究生班畢業(yè)或第二學士學位、大學本科學歷或學士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿5年；

3.具備大學專科學歷，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿10年。

4.具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究（理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術）等與統(tǒng)計相近專業(yè)中級職稱，可依據(jù)上述學歷資歷報考全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試（高級）。

通過全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試（高級）后取得申報高級統(tǒng)計師職稱資格的申報人員在聘任統(tǒng)計師期間，應具備下列業(yè)績成果條件1-5條和6-7條中各一條（含）以上；具有援藏援疆援青1年以上工作經(jīng)歷的申報人員，應具備下列業(yè)績成果中一條（含）以上：

1.設計1項省部級以上綜合性、常規(guī)性的統(tǒng)計調查方案，或者2項地市級綜合性、常規(guī)性的統(tǒng)計調查方案，或者3項縣級或企事業(yè)綜合性、常規(guī)性的統(tǒng)計調查方案（以實施文件為據(jù)）。

2.組織實施1項省部級以上或者2項地市級較大規(guī)模的統(tǒng)計調查項目；或者在縣級機構、企事業(yè)單位，組織實施3項上級下達或者自行設計的統(tǒng)計調查項目（以實施文件為據(jù)）。

3.組織編輯3本（年）全國、全行業(yè)（部門）、省級統(tǒng)計資料，或者4本（年）地市級統(tǒng)計資料；或者5本（年）縣級、企事業(yè)單位統(tǒng)計資料。

4.完成1項省部級及以上科研項目，或者2項地市級科研項目，或者3項縣級及以上、本單位科研項目。

5.參與的科研項目研究成果或者調查研究、統(tǒng)計分析政策建議被縣級以上政府領導批示或者行業(yè)主管部門采納，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益（須提供批示或采納依據(jù)）。

6.在有國內統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報紙、期刊上發(fā)表獨立完成的統(tǒng)計或者相關專業(yè)論文、統(tǒng)計分析報告不少于3篇。其中，作為第一作者在公開出版期刊上發(fā)表專業(yè)論文不少于1篇，作為第二、三作者在公開出版期刊上發(fā)表專業(yè)論文不少于2篇。每篇字數(shù)1500字以上，期刊應具有CN刊號（增刊、專刊、特刊、論文集不予認可）。

7.在正式出版社出版了有統(tǒng)一書號（ISBN）的統(tǒng)計或者相近專業(yè)著作（譯著），本人獨立撰寫不少于2萬字；或者參加編寫已投入使用的統(tǒng)計或者相關專業(yè)書籍，本人獨立撰寫不少于3萬字（對未注明作者撰寫章節(jié)的書籍、著作，不能作為研究成果）。

對學歷、資歷不符合要求，但工作實績突出，且已通過全國統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試（高級）取得申報高級統(tǒng)計師職稱資格的申報人員，達到上述業(yè)績成果條件1-3條中一條（含）以上，4-7條中兩條（含）以上，可破格申報高級統(tǒng)計師職稱資格。

（四）正高級統(tǒng)計師

1.學歷資歷

（1）一般應具備大學本科及以上學歷或學士及以上學位，取得高級統(tǒng)計師職稱后，從事與高級統(tǒng)計師職責相關工作滿5年。

（2）具有經(jīng)濟、會計、審計及哲學社會科學研究（理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術）等與統(tǒng)計相近專業(yè)副高級職稱，可依據(jù)上述學歷資歷（資歷年限計算截止到參評當年12月31日），申報正高級統(tǒng)計師職稱。

除以上條件外，申報正高級統(tǒng)計師職稱資格，申報人員在聘任高級統(tǒng)計師期間，應具備專業(yè)工作經(jīng)歷、工作業(yè)績、統(tǒng)計研究成果三項條件中各一條（含）以上；具有援藏援疆援青1年以上工作經(jīng)歷的申報人員，應具備下列業(yè)績成果中兩條（含）以上：

2.專業(yè)工作經(jīng)歷

（1）主持較大型統(tǒng)計調查設計工作。主持或者作為主要參與者設計1項省部級以上或者2項地市級綜合性、常規(guī)性統(tǒng)計調查方案（以實施文件為據(jù)）。

（2）組織實施較大規(guī)模統(tǒng)計調查工作。主持或者作為主要參與者實施1項省部級以上或者2項地市級較大規(guī)模的統(tǒng)計調查、社會調查或者行業(yè)調查項目；或者在縣級機構、企事業(yè)單位，組織實施5項國家、上級下達或者自行設計的統(tǒng)計調查、社會調查或者行業(yè)調查項目（以實施文件為據(jù)）。

（3）組織統(tǒng)計科研課題研究工作。主持或者作為主要參與者組織完成1項省部級以上或者2項地市級統(tǒng)計理論、技術創(chuàng)新等方面科研課題研究項目；或者獨立承擔3項統(tǒng)計專業(yè)領域關鍵技術問題的研究工作。

3.工作業(yè)績

（1）本單位、本專業(yè)工作期間，1次獲得國家級、省部級三等獎以上獎項，或者2次獲得地市級二等獎以上獎項，或者3次獲得行業(yè)主管部門的專項獎勵，或者獲得省部級先進個人1 次以上、市級先進個人2次以上、縣級先進個人3次以上的獎勵（須附獲獎證明）。

（2）主持完成上級主管部門下達的重要經(jīng)濟建設相關任務，設計的1項統(tǒng)計調查方案、行業(yè)技術標準等被省部級以上主管部門采納，或者2項被地市級主管部門采納，或者3項被縣級主管部門采納（須附采納證明）。

（3）具有較強的統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)詮釋能力，撰寫的統(tǒng)計科研課題、調查分析報告，1次獲得國家級、省部級二等獎以上獎項，或者2次獲得國家級、省部級三等獎以上獎項，或者研究成果、政策建議3次被地市級以上領導批示或被同級主管部門采納，或者4次被縣級以上領導批示或被同級主管部門采納，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益（須附獲獎證明、批示或采納證明）。

（4）熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調查理論和操作技能，具有運用現(xiàn)代信息技術進行深入數(shù)據(jù)挖掘的能力，獨立解決統(tǒng)計業(yè)務工作中重大疑難問題，經(jīng)同行專家和省級以上行業(yè)主管理部門鑒定認可，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益（須附鑒定認可意見）。

4.統(tǒng)計研究成果

（1）具有系統(tǒng)、扎實的統(tǒng)計專業(yè)理論和實踐功底，全面掌握統(tǒng)計專業(yè)國內外前沿發(fā)展動態(tài)，在中文社會科學引文索引（CSSCI）等來源期刊，或者在有統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報紙、期刊，或者在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的國外報紙、期刊上發(fā)表獨立完成的統(tǒng)計或者相關專業(yè)論文、統(tǒng)計分析報告不少于2篇（每篇不少于2000字）。

（2）正式出版有統(tǒng)一書號（ISBN）的統(tǒng)計或者相近專業(yè)著作（譯著），本人獨立撰寫不少于3萬字；或者參與編寫已投入使用的統(tǒng)計或者相關專業(yè)書籍，本人獨立撰寫不少于5萬字（對未注明作者撰寫章節(jié)的書籍、著作，不能作為研究成果），對統(tǒng)計工作有較大的實用價值。

（3）其他能體現(xiàn)申報人員主要學術貢獻、在行業(yè)領域具有重大影響、具有社會經(jīng)濟意義的研究成果，包括國際國內重要學術會議宣讀的交流論文，研究報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃等代表作（需附具體成果說明）。

對學歷、資歷不符合要求，但工作實績突出的高級統(tǒng)計師，可破格申報正高級統(tǒng)計師職稱資格。破格申報正高級統(tǒng)計師職稱資格條件為同時具有工作經(jīng)歷、工作業(yè)績中的條件各一條（含）以上，且在中文社會科學引文索引（CSSCI）收錄期刊上發(fā)表統(tǒng)計或相關專業(yè)有較高學術價值的論文不少于4篇（獨立完成或第一作者），或正式出版有統(tǒng)一書號（ISBN）的統(tǒng)計或者相近專業(yè)著作（譯著）不少于2部，均為本人獨立完成。

突出貢獻統(tǒng)計人才和引進高層次統(tǒng)計人才職稱評審按《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》（陜人社發(fā)〔2019〕40號）執(zhí)行。援藏援疆援青統(tǒng)計專業(yè)技術人才職稱評審按《關于進一步加強援藏援疆援青專業(yè)技術人才職稱評審工作的函》（陜人社函〔2019〕287號）執(zhí)行。