各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局，楊凌示范區(qū)水務(wù)局，西咸新區(qū)水務(wù)局，韓城市水務(wù)局，各廳設(shè)處室、廳屬單位，有關(guān)涉水高校：

為推動全省水利科技創(chuàng)新，規(guī)范水利科技項目管理，根據(jù)中省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省水利科技工作實際，我廳對《陜西省水利科技項目管理辦法》進行了修訂，并于2020年8月28日經(jīng)第6次廳務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省水利廳 ?

2020年9月7日

陜西省水利科技項目管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強水利科技項目規(guī)范化管理，推動我省水利科技進步，根據(jù)中、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于符合我省水利科技發(fā)展規(guī)劃、列入水利科技年度計劃，由省水利廳負責(zé)安排實施的所有科研、推廣和標(biāo)準化項目。

第三條??本辦法所指的水利科技項目分為重點項目和一般項目。重點項目指關(guān)系到我省水利發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，對水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大影響，包括重大基礎(chǔ)研究項目、能形成規(guī)模效應(yīng)的推廣項目、應(yīng)用高新技術(shù)項目、對政府決策具有較大影響的軟科學(xué)項目等；除重點項目以外的其它項目為一般項目。

第四條??省水利科技項目管理實行立項審查制和合同管理制。

第五條??廳科技處歸口統(tǒng)一管理水利科技項目，負責(zé)項目的組織、實施和管理。廳機關(guān)相關(guān)處室按其職責(zé)做好項目實施和監(jiān)督。

第二章 ?申報和立項

第六條??省水利廳根據(jù)我省水利發(fā)展規(guī)劃需求，發(fā)布水利科技項目申報指南，主導(dǎo)水利科技研究發(fā)展方向。

第七條?項目實行法人單位申報制，申報主體為全省各級水利單位或涉水科研院所等。鼓勵高校與水利單位聯(lián)合申報，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。

第八條?水利系統(tǒng)單位申報水利科技項目，應(yīng)當(dāng)填寫《陜西省水利科技計劃項目申請書》，按隸屬關(guān)系逐級簽署意見后，報省水利廳。非水利系統(tǒng)單位申報水利科技項目，應(yīng)當(dāng)填寫《陜西省水利科技計劃項目申請書》，報省水利廳。

第九條??水利科技項目立項應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.科研項目應(yīng)緊跟本專業(yè)領(lǐng)域的熱點、難點問題，突出解決涉水關(guān)鍵技術(shù)，服務(wù)國民經(jīng)濟社會發(fā)展；

2.推廣項目應(yīng)與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，必須為技術(shù)成熟的科技成果或由多項成熟技術(shù)組合配套的綜合技術(shù)，推廣后能形成規(guī)模效應(yīng)；

3.引進技術(shù)必須是經(jīng)過一定生產(chǎn)考驗，能解決實際需要的先進成熟技術(shù)，或是能夠提高水利建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平的高新技術(shù)；

4.試制新產(chǎn)品必須是經(jīng)過省內(nèi)外調(diào)研，技術(shù)含量高，經(jīng)濟效益和市場前景好的新產(chǎn)品；

5.中間試驗必須是已經(jīng)小試成功，為生產(chǎn)提供設(shè)計數(shù)據(jù)的項目；

6.軟科學(xué)項目主要是對水利行業(yè)政策、決策、生產(chǎn)和管理有較大影響的項目；

7.標(biāo)準化項目應(yīng)根據(jù)水利行業(yè)需要，促進行業(yè)標(biāo)準化建設(shè)。

第十條??省水利廳科技主管機構(gòu)根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，對申請項目進行形式審查。通過形式審查的項目，由省水利廳組織有關(guān)專家和相關(guān)處室召開評審會，對通過可行性評估的項目予以立項。

第十一條??水利科技一般項目執(zhí)行期限不超過兩年，水利發(fā)展資金補助不超過50萬元；重點項目執(zhí)行期限不超過三年，水利發(fā)展資金補助以項目性質(zhì)和規(guī)模來確定。

第十二條??凡經(jīng)省水利廳上報列入國家和省級有關(guān)科技計劃的項目，均納入省水利科技計劃統(tǒng)一管理。

第三章??經(jīng)費管理

第十三條??項目經(jīng)費實行預(yù)算管理。項目承擔(dān)單位應(yīng)編制經(jīng)費預(yù)算，預(yù)算合理真實，支出結(jié)構(gòu)科學(xué)，使用范圍規(guī)范。涉及政府采購、招投標(biāo)等事項的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條??項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)多渠道籌集。項目經(jīng)費除省財政補助經(jīng)費安排外，工程建設(shè)項目可從概預(yù)算編制中的科研試驗費中安排。鼓勵涉水企事業(yè)單位自籌資金開展水利科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動。

第十五條??獲得水利發(fā)展資金支持的科技項目，由省水利廳和項目承擔(dān)單位簽訂水利科技項目合同（任務(wù)書）。

第十六條??項目經(jīng)費實行單獨核算, ?？顚Ｓ茫Y金使用應(yīng)當(dāng)符合專項資金管理相關(guān)規(guī)定，項目承擔(dān)單位承諾的自籌資金應(yīng)當(dāng)足額到位。

第四章??項目實施

第十七條??項目合同（任務(wù)書）簽訂后，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位應(yīng)圍繞項目合同（任務(wù)書）和實施方案規(guī)定的內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，履行各自義務(wù)，保證項目順利實施。

第十八條??項目實行年度報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求編制年度執(zhí)行情況報告，于每年12月20日前提交省水利廳。

第十九條??項目實施過程中，涉及項目任務(wù)、考核目標(biāo)、計劃進度、合作單位、項目負責(zé)人、經(jīng)費預(yù)算等重大事項需要變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提出申請，按程序報省水利廳同意后進行變更。

第二十條??項目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前3個月向省水利廳申請延期實施，最長延期時間不超過1年，經(jīng)省水利廳同意后執(zhí)行。

第五章??項目驗收

第二十一條??項目實施完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)填寫驗收申請書，向省水利廳申請驗收。

第二十二條??項目承擔(dān)單位申請驗收時，應(yīng)當(dāng)編制項目經(jīng)費決算報告，其中水利發(fā)展資金支持30萬元以上的項目還應(yīng)當(dāng)進行專項審計。

第二十三條??省水利廳組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍椖亢贤ㄈ蝿?wù)書）規(guī)定的工作任務(wù)、績效指標(biāo)、財務(wù)執(zhí)行情況等進行綜合評價，形成驗收結(jié)論。

第二十四條??項目驗收結(jié)論按任務(wù)目標(biāo)、指標(biāo)完成等情況劃分為三種。分別是：通過驗收、準予結(jié)題或不通過驗收。

1.按期完成項目合同（任務(wù)書）確定的目標(biāo)和任務(wù)80%以上的，為通過驗收，頒發(fā)驗收證書。

2.完成項目合同（任務(wù)書）確定任務(wù)的50%以上，但未達到80%的，且有正當(dāng)理由的，按照準予結(jié)題處理，頒發(fā)結(jié)題證書。對項目執(zhí)行期內(nèi)由于不可抗力等特殊原因無法繼續(xù)實施或完成目標(biāo)任務(wù)的，按終止結(jié)題處理。

3.未完成項目合同（任務(wù)書）確定任務(wù)50%以上，或有下列情形之一的，按不通過驗收處理:

(一)項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

(二)項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為的；

(三)出現(xiàn)嚴重科研不端行為的；

(四)出現(xiàn)問題不按規(guī)定要求進行整改或拒絕整改的；

(五)拒不配合項目檢查或財務(wù)審計的；

(六)弄虛作假，提供虛假驗收材料的；

(七)對重大事項未按要求履行報批程序的；

(八)不按要求提交年度執(zhí)行情況報告的；

(九)項目合同（任務(wù)書）規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。

未通過驗收且超期不到1年的項目，給予半年整改時間后須重新申請驗收；超期1年以上的，不通過驗收。

第二十五條??項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目合同（任務(wù)書）規(guī)定的項目執(zhí)行期滿1個月前提交驗收申請。由于客觀原因需要延期驗收的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向省水利廳提出延期申請。

第二十六條??項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)檔案，并于項目結(jié)束后，及時向省水利廳提交項目申請書、審批文件、資金下達計劃、項目實施方案、項目合同文本、年度報告、驗收、經(jīng)費決算等技術(shù)檔案資料。

第六章??懲戒措施

第二十七條??項目管理實行信用檔案制度，對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人等在項目實施中的信用情況進行客觀記錄，作為其后續(xù)水利科技項目推薦、立項的重要條件。

第二十八條??項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人有下列情形之一的，省水利廳予以公開通報：

（一）不嚴格履行合同（任務(wù)書）約定內(nèi)容的；

（二）擅自超范圍調(diào)整項目財政資金預(yù)算科目或改變資金用途的；

（三）未按要求提交重大事項變更報告、年度執(zhí)行情況報告等；

（四）提供虛假、不符合實際或不完整資料的；

（五）項目執(zhí)行期滿后6個月內(nèi)未提交驗收申請或延期申請的；

（六）項目整改措施不力的。

第二十九條??水利科技項目未通過驗收的，項目負責(zé)人3年內(nèi)不得申報省水利科技項目。

項目承擔(dān)單位在水利科技項目實施中，有騙取財政資金、擠占挪用專項資金行為的，3年內(nèi)不得申報省水利科技項目。

第七章?成果管理

第三十條??項目實施中所取得的科學(xué)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計、新裝置、計算機軟件以及專利、論文和專著等，其知識產(chǎn)權(quán)管理按照《陜西省科學(xué)技術(shù)進步條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條??項目取得的水利科技成果由省水利廳登記備案。項目實施過程中形成的科技論文、出版專著、授權(quán)專利、研究報告、軟件著作權(quán)等均應(yīng)注明“陜西省水利科技計劃項目”及項目編號。

第三十二條??省水利廳對已完成的水利科技項目成果進行匯編，建立數(shù)據(jù)庫，每年組織向省部級科學(xué)技術(shù)獎勵部門推薦優(yōu)秀水利科技成果。

第八章??附??則

第三十三條??本辦法自發(fā)布之日起施行。原2011年12月印發(fā)的《陜西省水利科技項目管理辦法》自行廢止。