各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》精神，按照《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹全國人大〈決定〉的實施意見》和《陜西省人民政府關(guān)于切實做好禁食人工繁育野生動物處置工作的指導(dǎo)意見》要求，省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省扶貧辦聯(lián)合制定了《陜西省禁食人工繁育野生動物處置工作方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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2020年8月5日

陜西省禁食人工繁育野生動物處置工作方案

為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），依法妥善做好我省禁食野生動物人工繁育場所及其動物退出處置相關(guān)工作，根據(jù)《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于貫徹全國人大<決定> 的實施意見》《陜西省人民政府關(guān)于切實做好禁食人工繁育野生動物處置工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定如下方案：

一、處置對象

本方案處置對象是指：陜西省行政區(qū)域內(nèi)以食用為目的的陸生野生動物人工繁育場所及其動物，列入《國家畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄》《國家重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（以下簡稱《目錄》《名錄》）中不屬于禁食范圍、不停止養(yǎng)殖的物種除外。

二、處置方式

縣級人民政府按照國家林業(yè)和草原局《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》要求，分物種科學(xué)處置在養(yǎng)禁食野生動物。

（一）轉(zhuǎn)型利用。優(yōu)先考慮科研、展示展演（觀賞）和藥用等方式轉(zhuǎn)型利用。相關(guān)部門依法依規(guī)支持、指導(dǎo)和幫助人工繁育野生動物場（戶）調(diào)整或轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）放歸自然。對種源來自本地且屬于本地物種的人工繁育野生動物，經(jīng)科學(xué)論證、健康觀察和疫病檢測后，選擇生境良好的該物種原生地或歷史分布區(qū)，在其生境容量可承受范圍內(nèi)分期分批分散實施放歸，確保不造成生態(tài)危害。

（三）收容安置。對不適用轉(zhuǎn)型利用、放歸自然且體況健康的禁食野生動物，移交具備條件的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或依托國有林場建立收容場所進(jìn)行收容安置。

（四）無害化處理。對不能按以上三種措施進(jìn)行處置的在養(yǎng)野生動物，以及庫存冷凍的野生動物死體，由縣級人民政府嚴(yán)格按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置，處置過程中建立工作臺賬，全程錄音錄像，并由上級人民政府進(jìn)行監(jiān)督。

（五）移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對列入《目錄》《名錄》的，林業(yè)主管部門依法撤回和注銷已核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一辦理《動物防疫條件合格證》或《水域灘涂養(yǎng)殖證》，按照《畜牧法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)管理。

三、補(bǔ)償政策

（一）補(bǔ)償范圍。對有馴養(yǎng)繁殖（經(jīng)營加工）許可證的禁食野生動物人工繁育場所及其動物依法給予適當(dāng)補(bǔ)償，全部退出；無許可證的人工繁育場所及其動物不予補(bǔ)償，依法取締，并沒收所養(yǎng)野生動物。各市縣根據(jù)實際情況適當(dāng)扣除圈舍再利用及轉(zhuǎn)為科研、觀賞等其他用途取得的收入。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮在養(yǎng)禁食野生動物人工繁育成本、養(yǎng)殖設(shè)施投入、封控隔離飼料消耗等因素給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)見附表。

（三）資金來源。禁食野生動物人工繁育場所及其動物補(bǔ)償資金和野生動物后續(xù)處置（放歸自然、收容安置、無害化處理）費用，由審批單位的同級政府統(tǒng)籌自有財力、上級財力性轉(zhuǎn)移支付等渠道妥善解決，省級財政視各地財力和資金負(fù)擔(dān)狀況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、工作安排

縣級人民政府是禁食野生動物人工繁育場所及其動物退出處置補(bǔ)償工作的實施主體。自本方案下發(fā)之日起，全面啟動我省禁食野生動物人工繁育場所及其動物處置補(bǔ)償工作，截止2020年9月30日，禁食野生動物人工繁育場所全面關(guān)停到位；禁食野生動物全部科學(xué)妥善處置到位；禁食野生動物人工繁育場所及其動物依法全部補(bǔ)償?shù)轿?；列入《目錄》《名錄》的人工繁育野生動物全部移交到位?/p>

（一）核查摸底。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實在養(yǎng)禁食野生動物的種類、數(shù)量、用途、養(yǎng)殖設(shè)施、許可證件及涉貧人員等情況，于8月13日前完成現(xiàn)場核查和登記造冊等工作。

（二）制定方案。市縣人民政府根據(jù)本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，于8月17日前制定本轄區(qū)處置補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)幫扶實施方案。

（三）落實資金。各市于8月20日前根據(jù)核查結(jié)果，核算處置補(bǔ)償資金金額。市縣財政處置補(bǔ)償資金8月25日前撥付到位，各市級財政部門8月底前向省財政廳匯總報送本市區(qū)補(bǔ)償資金總體規(guī)模和整合撥付情況。

（四）組織實施。在公示補(bǔ)償清單、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、撤回和注銷已核發(fā)行政許可證件或文書的基礎(chǔ)上，西安、寶雞、漢中、安康、商洛五市于9月25日前，在養(yǎng)禁食野生動物處置和依法補(bǔ)償工作全部到位，涉及的養(yǎng)殖戶全部有序退出。其它各市（示范區(qū)）于9月10日前處置到位。持續(xù)做好禁食野生動物養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，特別是建檔立卡貧困人員的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)損和精準(zhǔn)幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣人民政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，落實責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，站在保障人民群眾生命健康和公共衛(wèi)生安全的高度，科學(xué)制定實施方案，明確工作時限，嚴(yán)密組織實施，確保禁食人工繁育野生動物處置補(bǔ)償工作穩(wěn)妥有序開展。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。宣傳、網(wǎng)信、發(fā)改、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、市場監(jiān)管、林業(yè)、信訪、扶貧等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保禁食人工繁育野生動物處置補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、海關(guān)等部門要加強(qiáng)人工繁育、郵政快遞、網(wǎng)絡(luò)交易和交通運輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對集貿(mào)市場、餐飲單位、機(jī)場車站和海關(guān)碼頭等重點場所的排查力度，嚴(yán)厲打擊亂捕亂獵、非法交易等破壞野生動物資源的違法犯罪活動，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保禁食人工繁育野生動物處置工作取得實效。

附表：

禁食野生動物處置補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)