自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各市、縣(區(qū))財政局:

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報請自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將編制2022年度全區(qū)財政決算（草案）有關(guān)工作通知如下：

一、認真做好2022年末預(yù)算執(zhí)行工作

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門（單位）按照自治區(qū)黨委、政府安排部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加力落實穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措，積極釋放政策效能，有效應(yīng)對各種預(yù)期因素的沖擊挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟總體上延續(xù)了恢復(fù)態(tài)勢。全區(qū)各級財稅部門持續(xù)加力實施組合式稅費支持政策，圓滿完成了大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)，為市場主體減負紓困，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)財政收入總體上呈恢復(fù)回穩(wěn)態(tài)勢，財政支出保持快速增長，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

臨近年底，各級財政部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一安排，緊抓時間窗口和時間節(jié)點，抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)，同時嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，有保有壓抓好年末支出執(zhí)行工作，促進預(yù)算收支平衡。一是堅決落實退稅緩稅降費政策。切實做好新增留抵退稅資金保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行新增留抵稅額即申即退，不得形成新的存量留抵額；持續(xù)加大對小微企業(yè)、個體工商戶的退稅支持，確保應(yīng)退盡退；嚴(yán)格落實耕地開墾費等14項行政事業(yè)性收費階段性緩繳等政策，堅決杜絕亂收費。在堅決落實退稅緩稅降費政策的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)組織收入。二是加強重點支出保障。認真貫徹落實黨政機關(guān)帶頭過緊日子的要求，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，不得超預(yù)算安排“三公”經(jīng)費；規(guī)范預(yù)算調(diào)劑事項，防止年底突擊花錢，騰出更多資金用于保障重點支出需要；加強重點縣區(qū)庫款監(jiān)測，加大對困難縣區(qū)支持力度，確保市、縣（區(qū)）財政平穩(wěn)運行和庫款保障水平總體穩(wěn)定，筑牢兜實基層“三?！钡拙€。三是加快專項債券資金使用。全區(qū)新增債券發(fā)行已如期完成，下一步要加快形成實物工作量，帶動有效投資和相應(yīng)消費，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

二、扎實開展2022年度財政決算工作

（一）完善決算審議報批機制。按照預(yù)算法及其實施條例和國發(fā)〔2021〕5號文件要求，各級財政部門應(yīng)提請本級政府，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制決算草案的要求；各級決算草案提請本級人大或其常委會審查批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按程序報本級黨委和政府審議。各級財政部門要完善工作機制，及時編制決算草案，認真履行審議報批程序。

（二）提高決算工作水平。各市、縣（區(qū)）和區(qū)本級各部門（單位）在預(yù)算年度終了時，應(yīng)當(dāng)全面清理核實全年預(yù)算收支數(shù)據(jù)和往來款項，及時做好決算對賬工作。各項決算數(shù)據(jù)應(yīng)以經(jīng)核實的會計賬務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。各級財政部門要加大決算審核力度，進一步強化合法合規(guī)性審核，推進數(shù)據(jù)真實性核查工作，確保決算數(shù)據(jù)賬表一致、賬實相符。

（三）加強決算分析利用。聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重要財稅政策，努力構(gòu)建高質(zhì)量財政財務(wù)報告體系，加強自治區(qū)黨委、政府政策實施情況和效果的反映報告，為政策績效評價和優(yōu)化完善提供重要參考。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合決算編審發(fā)現(xiàn)的問題和決算分析評價揭示的問題，加強研究分析，積極建言獻策，助力破解財政工作中遇到的矛盾和難題。密切聯(lián)系財政改革發(fā)展實際，強化財政經(jīng)濟運行分析，進一步發(fā)揮決算服務(wù)宏觀決策功能。

（四）深化決算信息公開。進一步豐富公開內(nèi)容，研究推進按經(jīng)濟分類公開決算，完善“三公”經(jīng)費公開。落實《財政部關(guān)于推進部門所屬單位預(yù)算公開工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2021〕29號）的規(guī)定，指導(dǎo)和督促各部門繼續(xù)依規(guī)有序推進所屬單位決算公開。認真做好政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，綜合運用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺，就決算公開有關(guān)情況、社會普遍關(guān)注的事項積極做好宣傳解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督。

三、有關(guān)重點編報事項

（一）關(guān)于財政收支等有關(guān)事項的編報。認真做好增值稅留抵退稅政策執(zhí)行結(jié)果以及區(qū)域間橫向轉(zhuǎn)移支付收支情況核算反映工作。完整準(zhǔn)確反映地方政府專項債務(wù)收入、支出、還本付息和發(fā)行費用等情況。規(guī)范按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項，市縣級財政國庫集中支付結(jié)余不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。各部門（單位）要按照專用基金納入預(yù)算管理規(guī)定，全面準(zhǔn)確反映使用專用基金結(jié)余的規(guī)模及支出用途情況。準(zhǔn)確編報“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等支出，如實反映相關(guān)經(jīng)濟分類支出情況。落實基本支出項目化管理要求，按項目反映基本支出人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的資金來源、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。

（二）關(guān)于決算編制主體。各市、縣（區(qū)）要認真核實本地開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的設(shè)置情況，按不同類型在財政總決算或部門決算中完整準(zhǔn)確反映開發(fā)區(qū)收支情況，規(guī)范各類開發(fā)區(qū)決算管理。單獨設(shè)立財政管理機構(gòu)的開發(fā)區(qū)（含園區(qū)），參照實行獨立財政管理體制，預(yù)決算納入同級政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的預(yù)決算并單獨列示；未單獨設(shè)立財政管理機構(gòu)的開發(fā)區(qū)預(yù)決算按照部門預(yù)決算管理，納入同級政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的部門預(yù)決算并單獨列示。

（三）關(guān)于2022年度自治區(qū)財政與市、縣（區(qū)）財政結(jié)算。2022年度自治區(qū)財政與市、縣（區(qū)）財政結(jié)算中，屬于正常上解、補助和預(yù)算執(zhí)行中上劃、下劃、追加、追減的事項，仍按現(xiàn)行財政管理體制的有關(guān)規(guī)定辦理；單獨結(jié)算事項，自治區(qū)財政廳將另行下發(fā)具體結(jié)算辦法。各市、縣（區(qū)）應(yīng)按照有關(guān)要求，如實提供數(shù)據(jù)資料，提前與人民銀行和上級財政部門核對數(shù)據(jù)，以便及時辦理財政結(jié)算事項。

（四）關(guān)于決算報送。各市、縣（區(qū)）應(yīng)于2023年1月30日前，將一般公共預(yù)算收支總表、政府性基金預(yù)算收支總表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總表及一般公共預(yù)算收入明細表、政府性基金預(yù)算收入明細表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入明細表報送自治區(qū)財政廳；于2023年2月7日前，將全套2022年度財政總決算，經(jīng)本級政府審定后（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳；自治區(qū)財政廳批復(fù)結(jié)算事項后，線下相關(guān)數(shù)據(jù)變動的市、縣（區(qū)），于兩個月內(nèi)將調(diào)整后全套財政總決算（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)本級部門（單位）于2023年1月13日前，將2022年度部門決算報表及相關(guān)資料（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳；各市、縣（區(qū)）于2023年2月10日前，完成本市、縣（區(qū)）部門決算審核和匯總工作，2月13日前將本地區(qū)2022年度部門決算報表及相關(guān)資料（連同電子文件）報送自治區(qū)財政廳。

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2023年1月6日