各市、縣（區(qū)）財政局，自治區(qū)本級有關部門（單位）：

為規(guī)范和加強自治區(qū)重點生態(tài)保護修復治理資金管理，提高財政資金使用效益，自治區(qū)財政廳制定了《寧夏回族自治區(qū)重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：寧夏回族自治區(qū)重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2022年3月29日

（此件公開發(fā)布）

附件

寧夏回族自治區(qū)重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法

第一條? 為了規(guī)范和加強自治區(qū)重點生態(tài)保護修復治理資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《重點生態(tài)保護修復治理專項資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕100號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2021〕17號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱重點生態(tài)保護修復治理資金（以下簡稱治理資金）是指中央財政下達、自治區(qū)財政預算安排用于山水林田湖草沙一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護修復工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性的資金。

第三條? 治理資金使用和管理應當遵循以下原則：

（一）堅持公益方向。治理資金使用要區(qū)分政府和市場邊界，支持公益性工作。

（二）合理劃分事權。治理資金使用要著眼全局，支持開展對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)保護修復。

（三）統(tǒng)籌集中使用。注重統(tǒng)籌使用，加強生態(tài)環(huán)保領域資金的整合，發(fā)揮資金協(xié)同效應，同時避免相關專項資金重復安排。

（四）公開透明。治理資金安排情況要公開。根據(jù)項目法安排的資金，原則上要采取競爭性評審方式擇優(yōu)確定，并確保評審過程公開、公平、公正。

第四條? 治理資金由財政廳會同自然資源廳等部門管理。

自治區(qū)財政廳負責審核專項資金預算需求，安排并下達預算資金；組織指導主管部門和市縣做好預算績效管理，將審核確定后的績效目標同步下達；開展預算監(jiān)管，指導市縣加強資金管理等。

自治區(qū)自然資源廳負責制定全區(qū)生態(tài)修復政策規(guī)定、技術標準；會同自治區(qū)相關部門聯(lián)合建立管理自治區(qū)生態(tài)保護修復資金項目庫；提出生態(tài)修復資金預算需求；組織審查批復市、縣（區(qū)）申報的項目實施方案；開展全區(qū)生態(tài)修復項目實施情況督導、核驗市級驗收情況和結論、績效評估等工作。

市縣財政、自然資源等部門要按照職責分工負責組織開展本區(qū)域實施方案的編制、審核和項目儲備等工作，對項目內容的真實性、準確性負責；按要求設定績效目標或審核下級部門提交的績效目標并報送上級主管部門；負責項目立項、組織實施、日常監(jiān)管、竣工驗收等，落實后期管護責任。

第五條 ?治理資金支出范圍主要包括以下方面：

（一）開展山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，著眼于重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)進行系統(tǒng)性、整體性修復，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

（二）開展歷史遺留廢棄工礦土地整治，按照山上山下、地上地下進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的原則，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型特點和現(xiàn)狀，進行全方位系統(tǒng)綜合治理修復。

治理資金應優(yōu)先用于解決生態(tài)系統(tǒng)突出問題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線等國家管控要求的項目；有明確修復責任主體的項目；公園、廣場、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀工程建設。對不再符合法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定，政策到期或調整，相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或實施成效差、評審績效低下的支持事項，應當及時退出。

第六條 ?治理資金補助對象為各市及相關縣區(qū)實施的生態(tài)保護修復工程，實施主體為各市及相關縣區(qū)人民政府。

第七條 ?申請國家通過競爭性評審方式的項目補助資金申報程序。

（一）市縣財政、自然資源等部門負責組織開展本區(qū)域實施方案的編制，按要求設定績效目標、審核績效目標并報送自治區(qū)財政廳、自然資源廳。

（二）自治區(qū)財政廳、自然資源廳組織相關部門對市縣上報的項目進行審核，并通過競爭性評審方式確定寧夏申報國家的項目。

（三）通過競爭性評審方式確定擬申報國家的項目，由自治區(qū)財政廳、自然資源廳按照國家項目申報要求上報財政部、自然資源部。

（四）申請到的國家競爭性評審確定的項目補助資金，自治區(qū)財政在收到補助資金后，按照相關規(guī)定及時下達資金。

第八條? 自治區(qū)財政支持的重點生態(tài)保護修復治理項目資金：

（一）市縣（區(qū)）財政、自然資源等部門要負責組織開展本區(qū)域實施方案的編制，按要求設定績效目標、審核績效目標并報送自治區(qū)財政廳、自然資源廳。自治區(qū)自然資源廳組織對項目審核通過后，納入自治區(qū)生態(tài)修復項目庫。

（二）自治區(qū)財政廳、自然資源廳組織相關部門根據(jù)年度預算資金額度，自治區(qū)黨委、政府年度工作任務等因素，篩選入庫項目，并通過競爭性評審方式確定補助項目。

（三）自治區(qū)財政支持的項目通過自然資源廳官網(wǎng)公示，公示期滿后，自治區(qū)財政廳下達預算指標。

第九條? 獲得中央補助的重點生態(tài)保護修復項目，在實施過程中，因實施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化，確有必要調整實施方案的，應當堅持總投資和績效目標不降原則。

（一）采用競爭性評審獲得中央補助資金的項目，實施方案調整不涉及項目實施區(qū)域變化的，應報財政廳、自然資源廳備案，并由財政廳、自然資源廳向財政部、自然資源部備案；涉及項目實施區(qū)域發(fā)生變化的，由市縣上報財政廳、自然資源廳，由財政廳、自然資源廳上報財政部、自然資源部審批同意后實施。山水林田湖草沙一體化保護和修復項目實施方案的調整按財政部相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）通過因素法申請獲得中央補助資金的項目，市縣將調整方案報自然資源廳、自治區(qū)財政廳備案，并由自然資源廳、自治區(qū)財政廳組織對項目進行審核批復。

第十條? 通過競爭性評審獲得自治區(qū)財政補助資金的項目，因政策、自然災害、設計等原因，導致實施區(qū)域、績效目標等重大變更的，報自治區(qū)自然資源廳、財政廳審核批復后實施。

第十一條? 各市縣財政要會同自然資源部門強化項目績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，組織開展績效評價，加強績效評價結果反饋應用，建立專項資金考核獎懲機制，并將績效評價結果、資金使用和執(zhí)行情況作為調整完善政策及資金預算的重要參考。

績效評價包括對決策、管理、產出、效益、滿意度等指標的考核。具體內容包括：決策情況、相關制度建設情況、資金到位使用及項目實施進展情況，以及實現(xiàn)的產出、取得的社會經(jīng)濟效益等績效目標完成情況。

第十二條? 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對于違反國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定的單位和個人，嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條? 本辦法由財政廳負責解釋。