第一章? 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高農(nóng)田建設(shè)管理水平和資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十一條政策措施的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕72號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)田建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本管理辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級(jí)政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排資金對(duì)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動(dòng)。

第三條? 本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金,是指為支持全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),在自治區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌整合的中央和自治區(qū)財(cái)政資金,包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)配套資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等資金中安排的用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金。

第四條? 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧部門共同管理。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合自治區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，審核全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金分配方案、資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督及預(yù)算績(jī)效管理等工作。

自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案編制，研究提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和資金分配建議方案，負(fù)責(zé)編制資金年度績(jī)效目標(biāo)并隨部門預(yù)算或資金分配方案一并報(bào)財(cái)政廳審核，下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程跟蹤監(jiān)控，做好預(yù)算績(jī)效管理具體工作。

第五條? 盟市、旗縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算編制，做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金審核撥付、使用管理、監(jiān)督監(jiān)管以及預(yù)算績(jī)效管理等工作。

盟市、旗縣農(nóng)牧部門主要負(fù)責(zé)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目審查篩選（篩選時(shí)嚴(yán)控項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段，避免散亂?。?、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等，做好本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理具體工作。

第六條? 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任由中央財(cái)政與自治區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)地方財(cái)政投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支出責(zé)任，列入自治區(qū)本級(jí)政府預(yù)算。鼓勵(lì)地方政府通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓收入、新增耕地收益等資金渠道，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，提高本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。?

第七條? 盟市、旗縣可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二章? 資金使用范圍?

第八條? 自治區(qū)資金來源包括一般公共預(yù)算、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金及相關(guān)的田土路林水電等相關(guān)專項(xiàng)資金。?

第九條? 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金優(yōu)先扶持永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)作物種子田。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等建設(shè)。?

第十條? 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金所用于的工程建設(shè)內(nèi)容如下：?

（一）田塊整治；?

（二）土壤改良；?

（三）灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；?

（四）田間道路；?

（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持；?

（六）農(nóng)田輸配電；

（七）自然損毀農(nóng)田工程修復(fù)；

（八）國家及自治區(qū)規(guī)定的其他農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工程內(nèi)容。?

上述工程建設(shè)內(nèi)容要符合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600--2022）規(guī)定的建設(shè)范圍。

第十一條? 旗縣按照從嚴(yán)從緊原則，可以從中央農(nóng)田建設(shè)資金中列支勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等必要的費(fèi)用，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金 1500 萬元（含 1500 萬元）以下的按3%據(jù)實(shí)列支；單個(gè)項(xiàng)目超過 1500 萬元的，其超過部分按1%據(jù)實(shí)列支。上述費(fèi)用累計(jì)列支額度不得超過該項(xiàng)目自治區(qū)以上財(cái)政補(bǔ)助資金總額的5%，不足部分由旗縣自籌解決。

自治區(qū)、盟市財(cái)政部門，根據(jù)實(shí)際情況可在預(yù)算安排一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)，不得從中央和自治區(qū)財(cái)政農(nóng)田建設(shè)資金中列支。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、興建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

第三章? 資金分配和下達(dá)?

第十二條? 農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊類型及當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等因素測(cè)算分配。當(dāng)年下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金時(shí)按照中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助水平的80%安排，待項(xiàng)目驗(yàn)收、審價(jià)后據(jù)實(shí)結(jié)算。

建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，自治區(qū)每年安排1000萬元對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)成效好的旗縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，安排1000萬元對(duì)建成項(xiàng)目管護(hù)成效好的嘎查村集體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對(duì)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌整合范圍的中央財(cái)政資金，自治區(qū)財(cái)政廳在收到財(cái)政部資金下達(dá)文件的30日內(nèi)正式將預(yù)算分解下達(dá)到盟市、旗縣財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配文件報(bào)財(cái)政部備案，抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局、自治區(qū)農(nóng)牧廳。

第十四條? 對(duì)于自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳提出的分配建議，結(jié)合當(dāng)年中央安排內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將自治區(qū)本級(jí)承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金預(yù)算分配下達(dá)到各盟市、旗縣財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配文件抄送自治區(qū)農(nóng)牧廳等相關(guān)單位和部門。?

第十五條? 財(cái)政廳在下達(dá)中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)一并下達(dá)各盟市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金分配結(jié)果在預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后 20 日內(nèi)向社會(huì)公開。?

第十六條? 安排給脫貧旗縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)田建設(shè)資金使用管理，按照自治區(qū)財(cái)政廳等12部門《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧旗縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉及涉牧資金管理辦法的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2021〕812號(hào)） 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地可以結(jié)合實(shí)際，按要求統(tǒng)籌相關(guān)渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

第十七條? 盟市、旗縣應(yīng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用規(guī)劃，及時(shí)分配、落實(shí)到具體項(xiàng)目。

第四章? 預(yù)算執(zhí)行?

第十八條? 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金支付按照國庫集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。?

第十九條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理，更好地保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在資金方面的需求，自治區(qū)財(cái)政廳在人民銀行設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專用資金賬戶。自治區(qū)、盟市財(cái)政部門通過專用資金賬戶專門調(diào)度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金；盟市、旗縣財(cái)政部門通過專用資金賬戶直接清算高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，以加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理，確保及時(shí)撥付、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條? 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。?

第二十一條? 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定預(yù)付不超過工程量 30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金；項(xiàng)目建設(shè)過程中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按有關(guān)規(guī)定撥款，進(jìn)度款支付比例應(yīng)不低于已完工程價(jià)款的80%；項(xiàng)目完工并驗(yàn)收合格后，按財(cái)政資金支付的有關(guān)要求及時(shí)撥付其余的工程款項(xiàng)。?

第二十二條? 各級(jí)農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第二十三條? 盟市旗縣財(cái)政、農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。及時(shí)將財(cái)政投資審減、招投標(biāo)結(jié)余資金繼續(xù)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)轉(zhuǎn)資金及項(xiàng)目竣工決算后的結(jié)余資金，依照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第二十四條? 鼓勵(lì)各級(jí)政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌有關(guān)涉農(nóng)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉及農(nóng)田水利建設(shè)。?

第五章? 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)?

第二十五條? 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管制度，依據(jù)部門職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第二十六條? 按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”的要求，財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)牧部門將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)情況作為重要績(jī)效目標(biāo)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，督促資金使用單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）開展績(jī)效自評(píng)，并對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。財(cái)政廳根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)方式對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第二十七條? 自治區(qū)利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)入定期調(diào)度，隨時(shí)掌握支出進(jìn)度，對(duì)支出進(jìn)度緩慢、資金使用不規(guī)范、預(yù)警信息處理不及時(shí)、支付數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)的地區(qū)和部門進(jìn)行定期通報(bào)，督促做好合理加快支出進(jìn)度、預(yù)警信息核實(shí)、違規(guī)問題處理等工作。

第二十八條? 各級(jí)財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。自治區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況和相關(guān)工作推進(jìn)情況評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)通過政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)排名靠后、情況嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行約談，采取任務(wù)、資金一并收回及與安排其他專項(xiàng)資金掛鉤等必要措施進(jìn)行懲戒。

第二十九條? 各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第三十條? 資金使用單位和個(gè)人弄虛作假、擠占、挪用和滯留高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金，以及存在其他違反本管理辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章? 附 則?

第三十一條? 盟市、旗縣財(cái)政、農(nóng)牧主管部門，可根據(jù)本管理辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際，作出補(bǔ)充規(guī)定或制定更具體的操作辦法，抄送自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳。?

第三十二條? 本管理辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。?

第三十三條? 本管理辦法自印發(fā)之日起30日后施行。?