第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強特殊教育專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例以及財政部、教育部《特殊教育補助資金管理辦法》（財教〔2021〕72號）、《內蒙古自治區(qū)教育領域自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分改革方案》（內政辦發(fā)〔2020〕32號）、《內蒙古自治區(qū)對下轉移支付管理辦法》相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱特殊教育專項資金，是指中央和自治區(qū)財政用于支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的專項資金。實施期限根據(jù)中央和自治區(qū)支持特殊教育改革發(fā)展政策等確定。

第三條? 專項資金管理遵循“突出重點、講求績效、規(guī)范透明、強化監(jiān)督”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 專項資金支持范圍為全區(qū)獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的普通中小學校?，F(xiàn)階段，特殊教育專項資金主要用于以下方面：

（一）支持特殊學校改善辦學條件，支持配備特殊教育專用設備設施和儀器。對特殊教育學校和隨班就讀學生較多的普通學校進行無障礙設施改造。中央資金不支持新建特殊教育學校。

（二）支持承擔特殊教育資源中心（教室）（含孤獨癥兒童教育中心）職能的學校和設置特殊教育資源教室的普通學校配置必要的設施設備。

（三）支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服務，為送教上門的教師提供必要的交通補助；支持普通中小學校創(chuàng)設融合校園文化環(huán)境，推進融合教育。

（四）特殊教育師資培訓。

（五）中央和自治區(qū)確定的特殊教育發(fā)展的其他工作。

第五條? 專項資金嚴格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用，嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從專項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第三章? 資金管理職責

第六條? 專項資金由自治區(qū)財政廳會同教育廳共同管理。

第七條? 財政廳負責根據(jù)中央補助資金和自治區(qū)本級預算安排情況，確定專項資金年度規(guī)模；根據(jù)教育廳報送的材料、數(shù)據(jù)編制預算；會同教育廳開展項目申報和評審及項目庫建設等，對教育廳提出的資金分配建議進行審核并及時撥付和下達資金；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第八條? 教育廳負責提供資金測算基礎數(shù)據(jù)，并對審核報送材料和數(shù)據(jù)的準確性、及時性負責；會同財政廳組織項目申報和評審；加強專項資金項目庫建設，提出年度資金分配建議；會同財政廳做好資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價工作；審核盟市教育部門報送的績效目標；組織對資金支持項目的日常監(jiān)管。

第九條? 盟市財政、教育部門負責明確本級和旗縣財政、教育部門在基礎數(shù)據(jù)審核報送、組織項目申報、資金安排使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第十條? 旗縣財政、教育部門應當落實資金管理主體責任，加強區(qū)域內相關教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排使用，指導和督促本地區(qū)特殊教育學校健全財務、會計、資產(chǎn)管理制度，加強預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范學校財務管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

第四章? 資金分配和下達

第十一條? 專項資金采取因素法與項目法相結合進行分配。財政廳會同教育廳根據(jù)年度資金規(guī)模和重點工作任務確定按照因素法和項目法分配專項資金的比例。

第十二條? 因素法分配經(jīng)費主要為送教上門教師補助和融合教育補助等。分配因素包括基礎因素和績效因素。其中：基礎因素，主要考慮特殊教育學校數(shù)、送教上門教師數(shù)等；績效因素主要考慮材料申報情況、項目實施情況和年度預算執(zhí)行情況等。財政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關決策部署，結合我區(qū)特殊教育發(fā)展新形勢新情況，適時調整完善相關分配因素、權重等。

第十三條? 項目法分配經(jīng)費主要為新建及改善特殊教育學校辦學條件、配備特殊教育設施儀器、配備特殊教育資源中心（教室）設施設備、特殊教育師資培訓等方面，實行項目庫管理。教育廳會同財政廳根據(jù)本辦法規(guī)定，制定印發(fā)專項資金項目申報文件，明確資金支持重點、方向及有關具體要求。各盟市財政、教育部門聯(lián)合向自治區(qū)財政廳、教育廳報送項目申報材料，經(jīng)評審通過后納入三年滾動項目庫管理。教育廳根據(jù)項目庫評審入庫情況，及時提出年度資金分配建議報財政廳審核。財政廳根據(jù)教育廳意見、中央和自治區(qū)相關資金管理規(guī)定及預算安排情況，對年度資金支持項目進行審核確認，及時下達和撥付資金。

第十四條? 各盟市財政、教育部門申報材料報送內容包括：

（一）上年度工作總結，包括上年度項目資金使用情況、地方財政投入情況，資金績效自評報告、資金主要管理措施、問題分析及對策。

（二）本年度工作開展情況，包括截至報送日補助資金使用情況、盟市財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（三）下年度項目申報書，主要包括：立項依據(jù)、實施主體、支出范圍、實施周期、預算需求、績效目標、可行性論證等。自治區(qū)對已納入預算安排的延續(xù)項目，按照項目實施周期分年度予以支持，各地無需重復申報，項目實施周期最長不超過2年。實施期已滿的項目，按照規(guī)定程序重新申報。申報的項目應當具備實施條件，年內無法實施的項目不得申報。

第十五條? 中央補助資金由財政廳會同教育廳在收到中央補助資金預算后三十日內連同績效目標一同分配下達，并抄送財政部內蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)補助資金由財政廳會同教育廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準預算后三十日內連同績效目標一同分配下達。每年11月底前，提前下達下一年度自治區(qū)補助資金預計數(shù)。

盟市財政部門在收到補助資金預算后，會同教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門，或落實到盟市本級具體項目上。

第十六條? 專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。項目單位要落實資金使用主體責任，嚴格做好項目實施和預算執(zhí)行工作。涉及政府采購和形成政府資產(chǎn)的，應嚴格執(zhí)行政府采購和資產(chǎn)管理有關規(guī)定。

第十七條? 專項資金下達后，原則上應在當年執(zhí)行完畢。年度未支出資金或項目完成后結轉結余資金管理按照中央和自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督檢查和績效管理

第十八條? 各級財政部門應當會同各級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作。項目單位應當嚴格落實“誰使用、誰負責”的責任機制，確保?？顚Ｓ茫坏门撟骷?、隨意調整，嚴禁擠占、截留和挪用。

各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第十九條? 各級財政、教育部門和項目單位要加強資金預算績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高資金使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳要明確專項資金整體績效目標。各地各單位申報項目的績效目標不得偏離自治區(qū)專項資金整體績效目標。

第二十條? 各級財政、教育部門要加強專項資金預算執(zhí)行的績效監(jiān)控，重點監(jiān)控資金預算執(zhí)行情況、績效目標完成情況。預算支出與績效目標發(fā)生偏離的，要及時采取措施予以糾正，情節(jié)嚴重的，調整、暫緩或停止該項目執(zhí)行。

第二十一條? 各級財政、教育部門要及時組織開展專項資金績效評價，并按照“誰支出、誰自評”的原則，督促項目單位開展績效自評。專項資金績效評價工作按照《內蒙古自治區(qū)項目支出績效評價管理辦法》（內政辦發(fā)﹝2021﹞5號）相關規(guī)定開展。自治區(qū)將各地各校績效自評結果作為項目庫管理、編制預算、績效評價的重要依據(jù)。

第二十二條? 各級財政、教育部門及其工作人員、項目單位存在違法違規(guī)行為的，依法責令改正。對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第六章? 附 則

第二十三條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳負責解釋。各盟市財政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結合各地實際，制定具體管理辦法，報自治區(qū)財政廳、教育廳備案。

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原《內蒙古自治區(qū)特殊教育專項資金管理辦法》（內財教規(guī)﹝2015﹞15號）同時廢止。