各盟市財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備主管部門，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備主管部門，有關(guān)駐地央企：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，根據(jù)《財(cái)政部 國家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推動(dòng)糧食高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)推動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，深入實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，著力促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者得實(shí)惠，努力建成糧食安全工程、高質(zhì)量發(fā)展工程、鄉(xiāng)村振興助力工程。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。健全完善自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市旗縣組織、企業(yè)實(shí)施的長效機(jī)制。各地因地制宜定路子，以盟市或旗縣為單位，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢和集群優(yōu)勢。

突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。將“六大提升行動(dòng)”作為加快糧食高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，盟市可結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，高點(diǎn)定位、有的放失，持續(xù)加力、放大效應(yīng)，精準(zhǔn)施策、分項(xiàng)突破，品牌引領(lǐng)、打造亮點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)高效、促農(nóng)增收。堅(jiān)持優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，精準(zhǔn)實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”和“三聯(lián)協(xié)同”，不斷探索創(chuàng)新，完善各類市場主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多渠道增加種糧農(nóng)民收入，讓農(nóng)民分享糧食高質(zhì)量發(fā)展成果。

市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。以糧食骨干企業(yè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化市場需求導(dǎo)向，政府通過科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目支撐、資金扶持等手段，引導(dǎo)各類市場主體參與優(yōu)質(zhì)糧食工程，并嚴(yán)格執(zhí)行糧食行業(yè)法律法規(guī)，維護(hù)涉糧主體的合法權(quán)益。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，重點(diǎn)對(duì)條件好的儲(chǔ)備類倉房進(jìn)行改造，主要結(jié)合政策性儲(chǔ)備改革和布局調(diào)整，加大政府儲(chǔ)備類倉房的升級(jí)改造，力爭實(shí)現(xiàn)“儲(chǔ)藏保質(zhì)保鮮、藥劑減量增資、作業(yè)環(huán)境友好”。有效開展“內(nèi)蒙古好糧油”品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定和追溯系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升“內(nèi)蒙古好糧油”的知名度和美譽(yù)度。推動(dòng)糧食企業(yè)開發(fā)和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，升級(jí)改造綠色生態(tài)儲(chǔ)糧、糧食適度加工、低溫升碾米、低溫烘干、節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損等工藝及裝備，提升糧食企業(yè)現(xiàn)代化加工和管理水平。努力完善糧食應(yīng)急能力布局和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建響應(yīng)迅速、保障有力、支撐高效的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。圍繞糧食產(chǎn)后各環(huán)節(jié)推進(jìn)減損降耗，開展愛糧節(jié)糧、科學(xué)減損行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)形成節(jié)糧新風(fēng)尚。到2025年，通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食行業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收益進(jìn)一步提高，糧食企業(yè)提質(zhì)進(jìn)檔，消費(fèi)者“吃得好、吃得健康”，“中國糧食、中國飯碗”成色更足。

二、主要任務(wù)

? ? （一）糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)。依托現(xiàn)有糧食倉儲(chǔ)資源，鼓勵(lì)因地制宜升級(jí)改造倉儲(chǔ)設(shè)施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動(dòng)糧倉分類分級(jí)管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”需要。推廣應(yīng)用氣調(diào)、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，提高收儲(chǔ)環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。根據(jù)農(nóng)戶需求，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目，解決“地趴糧”等問題。升級(jí)改造“五代” N產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，從源頭上推動(dòng)綠色儲(chǔ)糧。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。強(qiáng)化流通反饋激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場化訂單收購。大力支持開展區(qū)域品牌建設(shè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)積極制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，支持企業(yè)研發(fā)營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品；持續(xù)開展“內(nèi)蒙古好糧油”產(chǎn)品遴選和區(qū)域公共品牌推廣；搭建國家“中國好糧油”電子交易平臺(tái)、進(jìn)駐電商平臺(tái)，依托好糧油門店集中配送中心、軍糧供應(yīng)和應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、主食廚房等，開展產(chǎn)銷對(duì)接，完善優(yōu)質(zhì)糧食線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)糧大縣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促升級(jí)。

（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺(tái)功能和檢驗(yàn)監(jiān)測體系，制定“內(nèi)蒙古好糧油”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓(xùn)體系。建立健全糧食質(zhì)量檢測系統(tǒng)，開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測服務(wù)。依托企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺(tái)。

（四）糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)。加大關(guān)鍵糧食機(jī)械裝備推廣應(yīng)用力度，在糧食清理、干燥、倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用糧食機(jī)械裝備國內(nèi)創(chuàng)新成果，升級(jí)配置糧食收儲(chǔ)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、成品糧冷鏈運(yùn)輸裝備等，升級(jí)改造糧食加工生產(chǎn)線，促進(jìn)糧機(jī)裝備企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)裝備，提升裝備生產(chǎn)技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)糧減損裝備水平，促進(jìn)國產(chǎn)化加工裝備使用率。

（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。鞏固壯大“內(nèi)蒙古好糧油”示范企業(yè)，提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)、加工、物流和儲(chǔ)存能力，拓展“好糧油”門店應(yīng)急功能，增強(qiáng)糧食保供能力，健全地方糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)糧情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮，健全平時(shí)服務(wù)、急時(shí)保供、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的供應(yīng)體系，確保任何時(shí)候市場糧油供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定、響應(yīng)迅速。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。倡導(dǎo)營養(yǎng)、均衡、健康消費(fèi)理念。開展全社會(huì)愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)食堂等行動(dòng)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)成立由糧食和物資儲(chǔ)備部門、財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專處室（科、股）、專人負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)的工作專班，專門推進(jìn)。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定全區(qū)總體實(shí)施方案，推動(dòng)項(xiàng)目庫建設(shè)，跟蹤進(jìn)行督導(dǎo)檢查。盟市旗縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，制定組織實(shí)施方案，科學(xué)確定“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)，明確年度重點(diǎn)工作、實(shí)施內(nèi)容和建設(shè)項(xiàng)目，選定實(shí)施主體，審定建設(shè)項(xiàng)目，并逐級(jí)上報(bào)；制定項(xiàng)目管理和資金績效管理辦法，建立臺(tái)賬，抓好監(jiān)督考評(píng)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。糧食企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案，明確建設(shè)項(xiàng)目、自籌資金、績效目標(biāo)、完成時(shí)限等內(nèi)容，并自覺接受各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。駐地央企一并納入建設(shè)主體，統(tǒng)籌考慮。

（二）逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各盟市要高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，各部門要按照職能職責(zé)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、運(yùn)行管理、監(jiān)督考評(píng)等工作，逐級(jí)逐層壓實(shí)責(zé)任。各盟市要綜合考慮本地實(shí)際、財(cái)政收支情況等因素，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，包括中央財(cái)政安排的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、自治區(qū)安排的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施維修改造資金等，支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展，發(fā)展糧食事業(yè)。要進(jìn)一步完善財(cái)政資金使用方式，包括先建后補(bǔ)、貸款貼息等，支持有實(shí)力的糧食企業(yè)實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，以有效帶動(dòng)社會(huì)資本的投入。糧食企業(yè)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、消費(fèi)者受益為目標(biāo)，合理安排建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，規(guī)范資金使用，切實(shí)提高社會(huì)效益。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目和資金管理。原則上由旗縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施項(xiàng)目管理，旗縣糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)管理，旗縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)管。盟市糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體推進(jìn)和績效評(píng)價(jià)自評(píng)等工作。自治區(qū)把深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，納入糧食安全盟市長責(zé)任制考核內(nèi)容，建立平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考核機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局通過國家優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)對(duì)各級(jí)實(shí)施項(xiàng)目情況進(jìn)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)調(diào)度資金執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況。各級(jí)要同步更新項(xiàng)目庫相關(guān)內(nèi)容，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

各盟市于2021年10月30日將“十四五”深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程總體實(shí)施方案和2022年度實(shí)施方案及項(xiàng)目庫總表（樣表附后）以紙質(zhì)文件和電子文件兩種方式，報(bào)送自治區(qū)糧食和物質(zhì)儲(chǔ)備局產(chǎn)業(yè)處與科技發(fā)展處、自治區(qū)財(cái)政廳經(jīng)貿(mào)處各2份。

聯(lián)系人：自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局楊盛（電話0471—6946432郵箱：nmglsjcyc@sina.Com）

自治區(qū)財(cái)政廳孟天姝（電話0471—4193056? 郵箱：346509135@qq.com )

附件：XXX盟(市)2022年優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)項(xiàng)目庫總表

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年9月28日