第一章? 總 則

第一條? 為了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快自治區(qū)綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目資金使用效益和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目資金是指自治區(qū)本級財政預(yù)算安排的用于支持全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條? 綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目資金管理基本原則：

一、堅持突出重點產(chǎn)業(yè)

根據(jù)自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃重點支持肉牛、肉羊、駝產(chǎn)業(yè)等自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中資金給予重點支持。

二、堅持聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)

找準當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，財政資金著力支持解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展。

三、堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制，當?shù)鼗緦崿F(xiàn)“一控兩減三基本”。

四、堅持公平競爭，擇優(yōu)扶持

對各盟（市）上報項目公平評審，擇優(yōu)扶持。對項目實施規(guī)范、效益明顯、績效考核優(yōu)秀的旗縣（市、區(qū)），給予連續(xù)支持，支持年度累計不超過3年。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕9號）和相關(guān)文件，明確自治區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)。對各旗縣（市、區(qū)）在綠色農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的制約因素，給予重點支持，支持內(nèi)容原則上不超過3個。

第五條? 支持對象

支持對象為國家、自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作組織、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織。

對納入國家或自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園范圍的項目、獲得無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先支持。

資金支持的項目為新建項目，可以采取以獎代補、先建后補等方式進行補助，具體方式由旗縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第六條? 支持條件

一、主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯

主導產(chǎn)業(yè)為本旗縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度高，規(guī)模大，覆蓋范圍廣，在自治區(qū)乃至全國具較強的競爭優(yōu)勢。

二、產(chǎn)業(yè)布局科學合理

旗縣（市、區(qū)）有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，實現(xiàn)產(chǎn)村融合格局。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套政策、技術(shù)等服務(wù)較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，上下游連接緊密，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四、綠色發(fā)展成效突出

種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)牧業(yè)環(huán)境得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色發(fā)展長效機制基本建立。

五、帶動農(nóng)牧民作用顯著

本區(qū)域內(nèi)支持對象建立了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)方式，農(nóng)牧民分享二三產(chǎn)業(yè)收益有保障。

第三章? 資金的申報、審核、分配、下達

第七條? 項目申報程序

一、自治區(qū)財政部門根據(jù)年度綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目資金支出預(yù)算規(guī)模，向盟（市）財政部門下達當年綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目申報通知和項目申報控制數(shù)。

二、盟（市）財政部門根據(jù)自治區(qū)財政部門申報通知向旗縣

（市、區(qū)）財政部門下達申報通知。

三、項目申報以旗縣（市、區(qū)）為單位，旗縣（市、區(qū)）人民政府為申報主體。旗縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施主體按照申報通知要求編制項目實施方案，經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人民政府批準后，由旗縣（市、區(qū)） 財政部門向所在盟（市）財政部門提交項目實施方案及相關(guān)佐證材料。

四、盟（市）財政部門對申報主體編制的項目實施方案審核把關(guān)，在項目申報控制數(shù)范圍內(nèi)，擇優(yōu)上報自治區(qū)財政部門。

五、自治區(qū)財政部門組織專家對盟（市）上報的實施方案組織評審，必要時組織實地評審，并根據(jù)專家評審結(jié)果確定支持對象，測算并撥付資金。

第八條? 每個項目實施方案須包含但不限于以下內(nèi)容：

一、基本情況：盟（市）、旗縣（市、區(qū)）政策、盟（市）、旗縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃、當?shù)刂С志G色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展政策出臺情況等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及綠色品牌創(chuàng)建情況，存在的問題等；龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況，運行機制等；技術(shù)支撐及配套服務(wù)情況。

二、實施目標：項目實施的目標、任務(wù)。

三、實施內(nèi)容：詳細說明建設(shè)內(nèi)容、實施范圍、資金籌措、資金使用方式、資金支持對象及金額等。

四、效益分析：項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等，并填寫項目績效目標表。

五、保障措施：組織保障、資金保障、政策保障。

第四章? 資金使用、管理

第九條? 項目實施單位應(yīng)該嚴格按照實施方案使用專項資金。旗縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際對建設(shè)內(nèi)容作出微調(diào)，調(diào)整建設(shè)內(nèi)容所涉及資金不超過10%的,需報請盟（市）財政部門備案批準；調(diào)整建設(shè)內(nèi)容所涉及資金不超過20%的，需向自治區(qū)財政部門備案批準；調(diào)整建設(shè)內(nèi)容所涉及資金超過20%的，將收回全部項目資金。

第十條? ?項目資金支付應(yīng)當按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目資金支出過程中按照規(guī)定需要實行招投標的，按照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目資金上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用；連續(xù)兩年未用完的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，自治區(qū)財政部門收回統(tǒng)籌使用。

第十一條? ?項目驗收由項目所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府組織，對驗收不合格的項目提出整改意見。項目最終驗收結(jié)果報盟（市）財政部門備案。

第五章 監(jiān)督管理和績效評價

第十二條? 項目實施單位要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，做好績效目標管理、運行監(jiān)控和單位自評工作，盟（市）旗縣（市、區(qū)）財政部門對項目績效運行情況進行考核監(jiān)督。

第十三條? 自治區(qū)財政部門結(jié)合工作實際對項目資金使用情況開展績效評價，績效評價結(jié)果作為項目資金分配的重要依據(jù)。

? ? 第十四條? 各級財政部門應(yīng)加強對項目資金使用的監(jiān)督管理。項目實施單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保項目資金管理和使用安全、規(guī)范、有效。

第十五條? 項目資金實行“誰使用、誰負責”的責任機制，對于擠占、挪用、虛列、套取項目資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第六章? 附 則

第十六條? 本管理辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。

第十七條? 本管理辦法自印發(fā)之日起30日后施行。?