第一章? 總 則

第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”獎補資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕19?號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”財政獎補資金（以下簡稱獎補資金）是指自治區(qū)統(tǒng)籌中央財政農(nóng)村“廁所革命”整村推進獎補資金、自治區(qū)本級人居環(huán)境整治（廁所革命）資金等，對盟市、旗縣推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”予以獎補的資金。

第三條 獎補資金每年度預(yù)算根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”上一年度推進完成情況和效果、年度工作計劃、中央下達補助資金及自治區(qū)財政財力情況等確定。獎補資金主要用于支持盟市、旗縣推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”工作，完成農(nóng)村牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所無害化改造，廁所糞污有效處理或無害化利用，給予農(nóng)戶的補貼。

第四條 獎補資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開，突出重點、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則，充分調(diào)動盟市、旗縣組織實施和農(nóng)牧民群眾自愿參與“廁所革命”的積極性。

第二章? 職責(zé)分工

第五條 自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳按職責(zé)分工負責(zé)獎補資金的使用管理。

自治區(qū)財政廳負責(zé)牽頭擬定獎補資金管理辦法；籌集資金，審核獎補資金績效目標(biāo)等；審核資金分配方案，下達資金；對預(yù)算執(zhí)行和績效運行開展監(jiān)控，組織開展全過程預(yù)算績效管理。

自治區(qū)農(nóng)牧廳對資金支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等負責(zé)。對下達盟市、旗縣的資金執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)管；負責(zé)擬定資金分配方案、任務(wù)清單和分解績效目標(biāo)；對獎補資金執(zhí)行情況和績效運行進行日常跟蹤監(jiān)管；負責(zé)獎補資金績效管理、信息公開；加強農(nóng)村牧區(qū)戶廁數(shù)據(jù)管理，按要求報送年度實施情況和下年度計劃。

第六條 盟市旗縣財政部門負責(zé)及時下達中央和自治區(qū)獎補資金，監(jiān)督、管理獎補資金，實施預(yù)算績效管理等。

盟市旗縣農(nóng)牧部門承擔(dān)獎補資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實施的主體責(zé)任，確保完成自治區(qū)下達的任務(wù)和績效目標(biāo)；負責(zé)組織項目實施和監(jiān)管，做好信息公開、績效自評、項目驗收考評等工作；接受自治區(qū)監(jiān)督檢查和績效評價；指導(dǎo)開展廁所改造；管理農(nóng)村牧區(qū)戶廁數(shù)據(jù)。

第七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村以及其他項目承擔(dān)單位對項目實施和獎補資金使用負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，具體組織項目實施，加強財務(wù)管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。

第三章? 獎補資金預(yù)算編制和分配

第八條 在年度預(yù)算編制階段自治區(qū)農(nóng)牧廳應(yīng)按照預(yù)算編制程序，編制獎補資金預(yù)算，將農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”事項按程序納入專項資金目錄清單，報送自治區(qū)財政廳匯總審批。

第九條 自治區(qū)農(nóng)牧廳按照因素法擬定獎補資金分配意見。分配因素主要包括：

（一）績效因素。上一年度完成改廁數(shù)量，累計完成改廁數(shù)量、比例，推進廁所糞污治理和資源化利用情況，建立長效管護機制情況，資金支出進度，績效評價情況，人居環(huán)境整治實績考核情況等。

（二）任務(wù)因素。本年度改廁計劃、任務(wù)量完成情況等。

獎補資金分配因素側(cè)重選取改廁完成情況、管護機制建立情況、調(diào)動農(nóng)牧民積極性情況等績效因素，適當(dāng)兼顧改廁計劃等任

務(wù)因素。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村牧區(qū)“廁

所革命”工作推進情況、重點任務(wù)情況等可適當(dāng)調(diào)整。

第十條 自治區(qū)農(nóng)牧廳在編制獎補資金預(yù)算時，應(yīng)對照中央和自治區(qū)級有關(guān)文件部署，按規(guī)定申報績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)合理可行，包含可量化評估的數(shù)量、質(zhì)量、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)。具體績效指標(biāo)構(gòu)成和指標(biāo)值應(yīng)與財政部下達中央財政獎補資金的績效目標(biāo)和指標(biāo)相銜接，確保財政部下達（或向財政部備案）的年度績效目標(biāo)如期完成。

第四章 資金使用和管理

第十一條 自治區(qū)農(nóng)牧廳對獎補資金擬定的資金分配方案（含細化分解的任務(wù)清單及績效目標(biāo)），按規(guī)定程序公示無異議后，應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達時限15日前報送自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳審核后，在規(guī)定的時間內(nèi)下達資金。如有異議，在5日內(nèi)向自治區(qū)農(nóng)牧廳反饋審核意見。自治區(qū)農(nóng)牧廳在收到自治區(qū)財政廳反饋審核意見后，在5日內(nèi)報送修改后的資金分配方案。其中：

（一）對于中央財政獎補資金，自治區(qū)財政廳收到財政部下達的中央財政獎補資金后，于3日內(nèi)通知自治區(qū)農(nóng)牧廳，農(nóng)牧廳在收到財政廳通知后12日內(nèi)將資金分配方案報送自治區(qū)財政廳。

（二）對于自治區(qū)級獎補資金，農(nóng)牧廳在自治區(qū)本級預(yù)算批復(fù)30日內(nèi)將分配意見報財政廳，財政廳在審核無異后在規(guī)定時間內(nèi)下達盟市。

第十二條 獎補資金主要對農(nóng)村牧區(qū)戶廁改造進行補貼，同時可適當(dāng)支持糞污收集、儲存、運輸及資源化利用等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，各盟市可統(tǒng)籌相關(guān)資金確定具體支持內(nèi)容。

補助對象。側(cè)重獎勵上年度完成任務(wù)的村和戶，兼顧補助當(dāng)年實施的村和戶。

補助條件。注重戶廁改造整村推進，完成整村推進的行政村戶用衛(wèi)生廁所普及率應(yīng)達到85%左右，且?guī)S污通過“三格式”等有效方式實現(xiàn)無害化處理或資源化利用。未實現(xiàn)糞污無害化處理或資源化利用的衛(wèi)生廁所不予以獎補。獎補實行一宅一廁，多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)牧戶不列入改造計劃，不計入改廁戶數(shù)基數(shù)。

第十三條 獎補資金?？顚Ｓ?，中央和自治區(qū)獎補資金不得用于與農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”無關(guān)的事項。

第十四條 各旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、財政等部門，應(yīng)結(jié)合上級獎補資金、其他涉農(nóng)資金和旗縣本級安排的補助資金，按照“量力而行，符合實際”的原則科學(xué)制定本地農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”獎補方案，明確補助對象范圍、具體補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式、資金管理要求等。各盟市農(nóng)牧、財政等部門應(yīng)加強指導(dǎo)，因地制宜，制定本地區(qū)的獎補方案，報自治區(qū)農(nóng)牧廳和財政廳備案。

第十五條 獎補資金支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章? 監(jiān)督檢查和績效管理

第十六條 預(yù)算年度終束后，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳要組織盟市、旗縣開展績效自評，并結(jié)合每年度人居環(huán)境整治實績考核情況等對旗縣開展績效評價，形成資金整體績效自評報告?？冃гu價結(jié)果作為專項資金預(yù)算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

第十七條 自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳將視情況對盟市獎補資金分配下達、實際支付、項目實施、任務(wù)清單和績效目標(biāo)實現(xiàn)、信息公開進行重點抽查。

第十八條 各級業(yè)務(wù)主管部門、項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受人大、紀(jì)委監(jiān)委、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

第十九條 對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。

第二十條 旗縣級獎補資金管理辦法或方案、獎補資金申報通知指引、獎補到村的資金分配方案等，應(yīng)在旗縣級相關(guān)部門門戶網(wǎng)站進行公示，補貼到戶的資金分配情況應(yīng)在本村進行公示。

第六章? 附 則

第二十一條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)加強農(nóng)村牧區(qū)改廁工作管理，對村莊數(shù)量、年度完成整村推進的村莊數(shù)量、名稱、村莊內(nèi)戶籍人口、常住人口、完成改廁戶數(shù)、未完成改廁戶數(shù)等信息，進行建檔立卡。

每年1月15日前，各盟市農(nóng)牧部門應(yīng)調(diào)度統(tǒng)計所轄旗縣（市、區(qū)）上年度實施情況及下年度實施計劃，審核匯總后報送自治區(qū)農(nóng)牧廳。自治區(qū)農(nóng)牧廳審核匯總后，每年1月31日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

第二十二條 本辦法實施期限和退出機制按照自治區(qū)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。