省直各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位、人民團(tuán)體，各州（市）財(cái)政局，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財(cái)政局，滇中新區(qū)財(cái)政局，省政府采購(gòu)和出讓中心：

為深入貫徹落實(shí)中央深化政府采購(gòu)制度改革方案精神，進(jìn)一步提升云南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱電子賣場(chǎng)）的規(guī)范化、透明化、便利化水平，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購(gòu)”行動(dòng)，現(xiàn)就推進(jìn)電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以深化政府采購(gòu)制度改革精神為指導(dǎo)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，整合共享資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，在2021年底以前，建成電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)省和各州（市）、縣（市、區(qū)）電子賣場(chǎng)互聯(lián)互通、信息共享，打造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的政府采購(gòu)電子交易市場(chǎng)，構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的電子賣場(chǎng)交易機(jī)制，更好地滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求。

二、主要任務(wù)

（一）著力構(gòu)建互聯(lián)互通的統(tǒng)一平臺(tái)體系

1.互聯(lián)互通。省財(cái)政廳統(tǒng)籌全省電子賣場(chǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省電子賣場(chǎng)工作開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，按照省級(jí)電子賣場(chǎng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)電子賣場(chǎng)建設(shè)，共同構(gòu)建全省電子賣場(chǎng)平臺(tái)體系。

2.系統(tǒng)融合。各級(jí)電子賣場(chǎng)要與云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)電子賣場(chǎng)交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)先在云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)編報(bào)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，再推送至電子賣場(chǎng)開(kāi)展交易，電子賣場(chǎng)將交易過(guò)程、結(jié)果以及合同簽訂等信息實(shí)時(shí)推送至云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)。

（二）逐步完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度

1.交易范圍。省財(cái)政廳統(tǒng)一制訂全省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)商品目錄，并根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。采購(gòu)人采購(gòu)電子賣場(chǎng)商品目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)，一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下同一品目的政府采購(gòu)金額未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可以進(jìn)入電子賣場(chǎng)交易，也可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)（屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)）。

2.交易方式。我省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)交易方式主要包括網(wǎng)上直購(gòu)、反向競(jìng)價(jià)（電子反拍）、在線詢價(jià)以及定點(diǎn)采購(gòu)。網(wǎng)上直購(gòu)是采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上超市或網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)向供應(yīng)商擇優(yōu)訂購(gòu)商品或服務(wù)，供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)訂單即成交，網(wǎng)上超市展示的價(jià)格為最高限價(jià)，采購(gòu)人可與供應(yīng)商協(xié)商議價(jià)。反向競(jìng)價(jià)是采購(gòu)人按照采購(gòu)需求確定一個(gè)品牌型號(hào)的商品、發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，由三家及以上的供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)多輪次向下出價(jià)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)推薦報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交。網(wǎng)上直購(gòu)和反向競(jìng)價(jià)僅適用于小額、零星的采購(gòu)項(xiàng)目。在線詢價(jià)是采購(gòu)人通過(guò)自定義需求、指定參數(shù)模版、推薦參考品牌等方式確定采購(gòu)需求、發(fā)布詢價(jià)公告，由三個(gè)及以上品牌的供應(yīng)商在約定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)，電子賣場(chǎng)系統(tǒng)推薦報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交。反向競(jìng)價(jià)、在線詢價(jià)的成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可依法順延確定成交供應(yīng)商；供應(yīng)商履約驗(yàn)收不合格、雙方解除合同的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《民法典》合同編有關(guān)規(guī)定或合同約定執(zhí)行，原則上不得順延確定成交供應(yīng)商。州（市）財(cái)政部門經(jīng)省財(cái)政廳同意后，可結(jié)合地方實(shí)際探索相關(guān)交易規(guī)則。

（三）共同打造公開(kāi)、透明、公平、開(kāi)放的統(tǒng)一市場(chǎng)

1.常態(tài)化征集，承諾式入駐。各地承擔(dān)集中采購(gòu)職能的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱集采機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商常態(tài)化公開(kāi)征集工作。凡符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，具有電子賣場(chǎng)供貨能力、物流配送能力和售后服務(wù)能力，自愿遵守電子賣場(chǎng)平臺(tái)管理規(guī)則和制度，履行注冊(cè)、入駐承諾的供應(yīng)商，均可注冊(cè)成為電子賣場(chǎng)供應(yīng)商，入駐電子賣場(chǎng)網(wǎng)上超市和網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)。各級(jí)電子賣場(chǎng)不得歧視民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，不得設(shè)置規(guī)模、地域門檻條件，不得對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)、入駐收取費(fèi)用，不得收取投標(biāo)保證金。

2.一地審核，全省通用。我省電子賣場(chǎng)供應(yīng)商申請(qǐng)注冊(cè)、入駐以及上架網(wǎng)上超市、網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)商品，由其工商注冊(cè)所在地集采機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核；工商注冊(cè)所在地沒(méi)有集采機(jī)構(gòu)的，由上一級(jí)集采機(jī)構(gòu)審核；工商注冊(cè)所在地在省外的，由省政府采購(gòu)和出讓中心審核。審核通過(guò)的供應(yīng)商，可以在全省各級(jí)電子賣場(chǎng)參加交易活動(dòng)。

3.信息公開(kāi)，接受監(jiān)督。省政府采購(gòu)和出讓中心在云南省政府采購(gòu)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布供應(yīng)商征集公告，并同步到電子賣場(chǎng)平臺(tái)，各級(jí)電子賣場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。供應(yīng)商注冊(cè)、入駐審核結(jié)果在云南省政府采購(gòu)網(wǎng)和電子賣場(chǎng)平臺(tái)同步公示，公示期不得少于3個(gè)工作日，上架商品信息在網(wǎng)上超市（網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)）公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。采購(gòu)公告（詢價(jià)單、競(jìng)價(jià)單、聯(lián)系單）、成交公告、合同公告等采購(gòu)信息在電子賣場(chǎng)平臺(tái)發(fā)布，并同步推送至云南省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)。積極推動(dòng)與公共資源交易平臺(tái)共享信息。

（四）建立規(guī)范統(tǒng)一的供應(yīng)商及商品管理機(jī)制

集采機(jī)構(gòu)依據(jù)供應(yīng)商注冊(cè)、入駐時(shí)作出的承諾，對(duì)電子賣場(chǎng)供應(yīng)商及商品進(jìn)行日常管理。省政府采購(gòu)和出讓中心負(fù)責(zé)建立價(jià)格巡檢、誠(chéng)信預(yù)警、違約懲戒等電子賣場(chǎng)供應(yīng)商及商品的日常管理制度，制訂電子賣場(chǎng)注冊(cè)及入駐的承諾書，各級(jí)電子賣場(chǎng)可參照?qǐng)?zhí)行。集采機(jī)構(gòu)對(duì)違反注冊(cè)、入駐承諾的供應(yīng)商，按照日常管理制度，視情節(jié)輕重給予黃色、橙色、紅色預(yù)警；對(duì)未按預(yù)警信息及時(shí)糾正違約行為的供應(yīng)商，集采機(jī)構(gòu)可采取扣減誠(chéng)信分，凍結(jié)、下架、全網(wǎng)下架及限制上架，在一段時(shí)期內(nèi)暫停供應(yīng)商電子賣場(chǎng)交易等措施進(jìn)行懲戒，懲戒情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。電子賣場(chǎng)供應(yīng)商一地受罰，全網(wǎng)生效。供應(yīng)商對(duì)集采機(jī)構(gòu)作出的懲戒有異議的，可向同級(jí)財(cái)政部門反映。

三、工作要求 

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善電子賣場(chǎng)，是構(gòu)建現(xiàn)代政府采購(gòu)制度、推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，保障運(yùn)維資金，確保實(shí)現(xiàn)電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”的工作目標(biāo)。

（二）精心組織，協(xié)同配合。各級(jí)財(cái)政部門要按照“全省一張網(wǎng)”工作部署，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)電子賣場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作，指導(dǎo)集采機(jī)構(gòu)做好本地區(qū)供應(yīng)商注冊(cè)、入駐和商品上架，協(xié)調(diào)和監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，化解糾紛。采購(gòu)人、供應(yīng)商在交易過(guò)程中發(fā)生矛盾糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向同級(jí)集采機(jī)構(gòu)反映，由集采機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管或有關(guān)部門反映，由監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）創(chuàng)新舉措，完善制度。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索誠(chéng)信評(píng)價(jià)、價(jià)格預(yù)警等監(jiān)管方式。建立健全大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，增強(qiáng)數(shù)據(jù)決策能力。鼓勵(lì)通過(guò)特色場(chǎng)館、加掛標(biāo)識(shí)、搜索排序、流量引導(dǎo)等技術(shù)措施，落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新、扶貧、中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。

四、其他

《云南省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)預(yù)算單位在政采云電子賣場(chǎng)試行在線詢價(jià)采購(gòu)的通知》（云財(cái)采〔2019〕3號(hào)）、《云南省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)預(yù)算單位在政采云電子賣場(chǎng)試行電子反拍和網(wǎng)上超市采購(gòu)的通知》（云財(cái)采〔2019〕7號(hào)）有關(guān)內(nèi)容與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

云南省財(cái)政廳

2021年4月16日