河北省財(cái)政廳 河北省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知 

各設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）財(cái)政局、商務(wù)局，省財(cái)政直管縣財(cái)政局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局： 

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）等有關(guān)文件，結(jié)合我省開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，我們研究修訂了《河北省開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

　　附件：河北省開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法  

河北省財(cái)政廳   河北省商務(wù)廳   

2021年8月26日 

河北省開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法 

　　第一章 總  則 

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省人民政府關(guān)于規(guī)范省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排使用的通知》（冀政辦字〔2018〕103號）等，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所稱開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指省級預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金。 

　　第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用遵循“政府引導(dǎo)、公開透明、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、注重績效”的原則。 

　　第四條  專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省商務(wù)廳根據(jù)職責(zé)分工管理。 

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理。 

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作，制定并發(fā)布項(xiàng)目指南，指導(dǎo)市、縣做好項(xiàng)目申報(bào)、篩選、論證工作，組織項(xiàng)目申報(bào)論證評審，提出專項(xiàng)資金安排使用方案報(bào)省政府審批，對專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。 

　　第二章  專項(xiàng)資金支持范圍 

　　第五條  專項(xiàng)資金主要用于支持先進(jìn)經(jīng)開區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、能級提升綜合示范和特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)開區(qū)建設(shè)、國際合作和省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、省政府或省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定支持的其他事項(xiàng)。 

　　第六條 資金可統(tǒng)籌用于以下方面： 

　?。ㄒ唬┙?jīng)開區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括5G基站建設(shè)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施；為重大項(xiàng)目落地配套的供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　?。ǘ┙?jīng)開區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。包括技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測、信息資源、公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共技術(shù)支持系統(tǒng)等的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和投融資等服務(wù)平臺，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和新經(jīng)濟(jì)平臺等。 

　　（三）經(jīng)開區(qū)重大規(guī)劃、招商引資、招才引智和宣傳推介等。 

　　第七條 專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接相關(guān)支出，不得用于征地拆遷及提取人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。 

　　第八條 專項(xiàng)資金可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、后補(bǔ)助等方式。 

　　第三章  專項(xiàng)資金申報(bào)、審核和撥付 

　　第九條 專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法分配，省商務(wù)廳根據(jù)不同支持對象，采取不同申報(bào)審核流程。 

　　（一）先進(jìn)經(jīng)開區(qū)。省商務(wù)廳根據(jù)省委干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的開發(fā)區(qū)考核辦法要求，組織開展全省開發(fā)區(qū)考核工作，對符合資金獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)開區(qū)提出資金分配意見，并按程序報(bào)省政府審定。 

　　（二）能級提升綜合示范和特色產(chǎn)業(yè)示范經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)。省商務(wù)廳制定試點(diǎn)申報(bào)指南，申報(bào)指南需明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)主體、申報(bào)條件、申報(bào)程序、申請材料、辦理流程等。相關(guān)市、縣政府按要求報(bào)送申報(bào)材料，省商務(wù)廳組織召開專家評審會，依據(jù)評審結(jié)果，確定當(dāng)年兩類示范名單，并按程序報(bào)省政府審定。 

　?。ㄈ﹪H合作和省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省商務(wù)廳制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)指南，申報(bào)指南需明確支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)主體、申報(bào)條件、申報(bào)程序、申請材料、辦理流程等。各市（含定州、辛集市）商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局按照省級發(fā)布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)指南，組織申報(bào)、篩選，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳組織開展競爭性評審，動(dòng)態(tài)認(rèn)定國際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，并按程序報(bào)省政府審定。 

　?。ㄋ模┦≌蚴￠_發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定支持的其他事項(xiàng)，省商務(wù)廳按程序提出具體落實(shí)舉措。 

　　第十條  在項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審管理過程中，申報(bào)主體對項(xiàng)目申報(bào)合規(guī)性、資料完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

　　第十一條 專項(xiàng)資金全部為對下轉(zhuǎn)移支付。省財(cái)政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金安排使用方案和省商務(wù)廳報(bào)送的資金分配方案，按規(guī)定程序下達(dá)專項(xiàng)資金。 

　　第四章  預(yù)算績效管理和監(jiān)督 

　　第十二條  專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)是，通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、示范引領(lǐng)和合作園建設(shè)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革開放創(chuàng)新的決策部署，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)對外開放主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)作用，進(jìn)一步加大經(jīng)開區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，打造招商引資、招才引智載體，聚集高端要素和高新項(xiàng)目，做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步提升能級水平，打造高質(zhì)量發(fā)展平臺，經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯高于全省平均水平。 

　　第十三條 省商務(wù)廳應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理。在編制預(yù)算時(shí)，要全面設(shè)置專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)要全面、清晰反映專項(xiàng)資金預(yù)期產(chǎn)出和效果的總體情況，包括產(chǎn)出、效果和滿意度指標(biāo)。 

　　第十四條 省商務(wù)廳應(yīng)建立專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”機(jī)制，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度開展績效運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 

　　第十五條  年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，省商務(wù)廳對照年初設(shè)定的績效目標(biāo)，開展績效自評，對績效目標(biāo)未完成的應(yīng)分析原因，提出改進(jìn)措施，并按規(guī)定程序和要求將評價(jià)結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳，評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化調(diào)整支出安排的重要依據(jù)。 

　　第十六條  各市（含定州、辛集市）商務(wù)部門、雄安新區(qū)改發(fā)局應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，對其進(jìn)行總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，于下一年度3月31日前報(bào)省商務(wù)廳。 

　　第十七條  對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定，弄虛作假、截留、擠占、挪用、擅自調(diào)整、騙取專項(xiàng)資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 

　　第五章  附 則 

　　第十八條  本辦法由省財(cái)政廳會同省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十九條  本辦法自2021年9月1日起施行，有效期5年?！逗颖笔￠_發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（冀財(cái)建〔2016〕163號）同時(shí)廢止。