為規(guī)范安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2019〕129號(hào)），日前，省財(cái)政廳印發(fā)了《安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施細(xì)則》）?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》制定背景

2019年9月24日，財(cái)政部 科技部印發(fā)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教〔2019〕129號(hào)），旨在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》等精神，支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。為規(guī)范安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金的使用和管理，提高資金使用效益，需要結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步研究制定我省資金管理實(shí)施細(xì)則。

二、《實(shí)施細(xì)則》制定的總體考慮

全面貫徹落實(shí)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》和《安徽省科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》精神，結(jié)合安徽實(shí)際，突出扶持重點(diǎn)、細(xì)化實(shí)化政策規(guī)定，著力形成上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政科技扶持機(jī)制。

一是突出扶持重點(diǎn)。結(jié)合安徽實(shí)際，突出資金支持內(nèi)容，重點(diǎn)支持自由探索類基礎(chǔ)研究，明確支持省自然科學(xué)基金；支持科技創(chuàng)新基地建設(shè)；支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，注重科技與經(jīng)濟(jì)融合；支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，突出支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。明確采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等投入方式。

二是明確管理流程?！秾?shí)施細(xì)則》明確項(xiàng)目和預(yù)算管理全流程，從項(xiàng)目申報(bào)布置、組織評(píng)審、公開(kāi)公示、下達(dá)資金、簽訂任務(wù)書(shū)、資金支出范圍、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面進(jìn)行全面規(guī)范。

三是強(qiáng)化部門職責(zé)。為規(guī)范項(xiàng)目資金管理、明確管理職責(zé)，全面界定省財(cái)政廳、省科技廳、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位等相關(guān)責(zé)任方的職責(zé)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

四是加強(qiáng)績(jī)效管理。要求實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。明確省科技廳每年組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共六章、26條。

第一章“總則”第一條至第三條，主要明確資金來(lái)源、支持方向、管理原則。

第二章“管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工” 第四條至第七條，全面界定省財(cái)政廳、省科技廳、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位等相關(guān)責(zé)任方的職責(zé)。

第三章“支持范圍與方式” 第八條至第十條，明確資金支持自由探索類基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，以及資金支持方式。

第四章“項(xiàng)目和預(yù)算管理” 第十一條至第十八條，明確項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、資金下達(dá)、支出范圍、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面具體規(guī)定。

第五章“績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查” 第十九條至第二十四條，主要是強(qiáng)化五項(xiàng)舉措：一是實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理、二是突出項(xiàng)目單位主體責(zé)任、三是建立項(xiàng)目單位承諾機(jī)制、四是建立信息公開(kāi)機(jī)制、五是強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。

第六章“附則”第二十五條至第二十六條，確定實(shí)施細(xì)則解釋主體及施行日期等。