第一章? 總 則

第一條 為做好自然災(zāi)害救災(zāi)工作，加強(qiáng)和規(guī)范自然災(zāi)害救災(zāi)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救災(zāi)資金）管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2020〕245號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)救災(zāi)資金是指中央財(cái)政以及自治區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算安排用于履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體職責(zé)，組織開(kāi)展重大自然災(zāi)害救災(zāi)、受災(zāi)群眾救助和日常救災(zāi)補(bǔ)助等工作的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。

前款所稱(chēng)重大自然災(zāi)害是指自治區(qū)應(yīng)急管理廳（或者自然災(zāi)害議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下同）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害。對(duì)未達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)條件，但局部地區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情特別嚴(yán)重的特殊情況，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳商自治區(qū)財(cái)政廳按照程序報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以補(bǔ)助。

黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情作出重要安排部署的，按照有關(guān)要求落實(shí)。

第三條 救災(zāi)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳管理。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)救災(zāi)資金預(yù)算管理，依法下達(dá)預(yù)算。自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)提出救災(zāi)資金分配建議，開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理，督促指導(dǎo)做好資金使用管理等相關(guān)工作。

第四條 救災(zāi)資金管理應(yīng)遵循民生優(yōu)先、體現(xiàn)時(shí)效、規(guī)范透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第五條 救災(zāi)資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險(xiǎn)等應(yīng)急處置，購(gòu)買(mǎi)、租賃、運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和搶險(xiǎn)備料，現(xiàn)場(chǎng)交通后勤通訊保障，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，受災(zāi)群眾救助（包括應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)救助、撫慰遇難人員家屬、恢復(fù)重建倒損住房、解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難等），保管救災(zāi)儲(chǔ)備物資，森林草原航空消防等航空應(yīng)急救援所需租用飛機(jī)、航站地面保障等，以及落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)的其他搶險(xiǎn)救災(zāi)事項(xiàng)。

前款中用于解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難的冬春臨時(shí)生活困難救助資金和用于森林草原航空消防等航空應(yīng)急救援所需租用飛機(jī)、航站地面保障的森林草原航空消防補(bǔ)助資金，作為日常救災(zāi)補(bǔ)助資金管理。

第二章? 重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金申請(qǐng)與下達(dá)

第六條 發(fā)生符合本細(xì)則第二條規(guī)定的重大自然災(zāi)害的，受災(zāi)地區(qū)盟市財(cái)政部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)可以聯(lián)合向自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳申請(qǐng)救災(zāi)資金。

申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)害規(guī)模范圍、受災(zāi)人口、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援人員和裝備物資情況、轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、遇難（失蹤）人數(shù)、需應(yīng)急救助和過(guò)渡期生活救助人數(shù)、倒損房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、地方救災(zāi)資金實(shí)際需求和已安排情況等內(nèi)容。

申請(qǐng)文件編財(cái)政部門(mén)文號(hào)，主送自治區(qū)財(cái)政廳和應(yīng)急管理廳。

? ? 第七條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳對(duì)受災(zāi)地區(qū)報(bào)送的申請(qǐng)文件予以審查，核實(shí)受災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)后，向自治區(qū)財(cái)政廳提出資金分配建議。

自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急管理廳啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、資金分配建議，結(jié)合自治區(qū)財(cái)力等因素會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳核定補(bǔ)助額，并下達(dá)救災(zāi)資金預(yù)算。

受災(zāi)群眾生活救助補(bǔ)助資金主要根據(jù)自然災(zāi)害遇難（失蹤）人員、需應(yīng)急救助和過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)需救助人員數(shù)量、倒損住房數(shù)量及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。搶險(xiǎn)救援補(bǔ)助資金主要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、受災(zāi)范圍、直接經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)情險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)救援難度、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援人員規(guī)模、資金投入等情況核定。

? ? 第八條 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳建立救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，可根據(jù)災(zāi)情先行預(yù)撥部分救災(zāi)資金，后期清算。

盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)接到自治區(qū)下達(dá)的救災(zāi)資金后，要急事急辦，簡(jiǎn)化流程，會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)第一時(shí)間迅速分配撥付。盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)可啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序購(gòu)買(mǎi)、租賃、運(yùn)輸救災(zāi)裝備物資。

第三章? 日常救災(zāi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)與下達(dá)

第九條 申請(qǐng)森林草原航空消防補(bǔ)助資金的，由自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳按照財(cái)政部、應(yīng)急管理部要求，結(jié)合全區(qū)森林草原航空消防飛行任務(wù)實(shí)際，于每年5月10日前提出下一年度飛行計(jì)劃初步方案和資金申請(qǐng)。

第十條 自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)上報(bào)財(cái)政部、應(yīng)急管理部的飛行計(jì)劃初步方案和資金申請(qǐng)，安排自治區(qū)本級(jí)森林草原航空消防飛行費(fèi)預(yù)算。

? ? 第十一條 申請(qǐng)冬春臨時(shí)生活困難救助資金的，由盟市級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)按照自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳要求，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)需救助人員數(shù)量，于每年10月中旬前提出本年度資金申請(qǐng)。自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)文件和相關(guān)受災(zāi)數(shù)據(jù)，于每年10月底前向財(cái)政部、應(yīng)急管理部提出資金申請(qǐng)。

第十二條 中央下達(dá)冬春臨時(shí)生活困難救助資金后，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同應(yīng)急管理廳根據(jù)財(cái)政部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合受災(zāi)地區(qū)需救助人口、受災(zāi)情況、財(cái)力狀況等因素核定補(bǔ)助額，下達(dá)預(yù)算。

第四章? 預(yù)算資金管理與監(jiān)督

第十三條 地方財(cái)政部門(mén)接到自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的救災(zāi)資金預(yù)算后，在預(yù)算法規(guī)定時(shí)限內(nèi)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)及時(shí)分解下達(dá)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將績(jī)效目標(biāo)上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和應(yīng)急管理廳。

績(jī)效目標(biāo)包括中央救災(zāi)資金以及與中央救災(zāi)資金共同安排用于救災(zāi)的自治區(qū)財(cái)政資金和其他資金。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。救災(zāi)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定處理。自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開(kāi)有關(guān)規(guī)定。

第十五條 自然災(zāi)害救災(zāi)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)按照應(yīng)急救援領(lǐng)域自治區(qū)和盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金保障責(zé)任，把中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排使用，并對(duì)其報(bào)送材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保資金安排使用的規(guī)范、透明、安全、有效。

第十七條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)工作，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳督促各盟市、旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)按規(guī)定安排使用救災(zāi)資金，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展年度績(jī)效自評(píng)，提高資金使用效益。

第十八條 各盟市財(cái)政局、應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)、下達(dá)資金文件，抄送自治區(qū)財(cái)政廳和應(yīng)急管理廳備案。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)及其工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章? 附 則

第二十條? 各盟市可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳備案。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，實(shí)施期限與《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2020〕245號(hào)）一致。