國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，各區(qū)工商聯(lián)：

為貫徹落實《國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展 “春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》（稅總辦納服發(fā)〔2023〕23號）要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推進“便民辦稅春風(fēng)行動”走深走實，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，現(xiàn)就貫徹落實《2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展 “春雨潤苗”專項行動方案》有關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)

2023年“春雨潤苗”行動以優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境為重點，堅持“兩個毫不動搖”，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，圍繞“提質(zhì)效、強賦能、促升級”主題，推出“稅惠助益強信心”“實措紓困解難題”“重點護航促成長”三大類系列活動，通過部門間協(xié)同聯(lián)動，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，助其穩(wěn)預(yù)期、強信心、煥活力。

“提質(zhì)效”——聚焦辦事便利，主動靠前服務(wù)，提升服務(wù)效能，強化政策落實，助力小微經(jīng)營主體減負(fù)增益，激發(fā)成長活力。

“強賦能”——聚焦要素支持，強化融資保障，發(fā)揮納稅信用正向引導(dǎo)作用，拓展渠道推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補強，助力小微經(jīng)營主體紓困解難，蓄足發(fā)展動能。

“促升級”——聚焦重點行業(yè)，扶持重點群體，支持創(chuàng)新發(fā)展，深化梯度培育，助力小微經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，增添遠(yuǎn)航動力。

二、行動安排

本次行動共推出“稅惠助益強信心”“實措紓困解難題”“重點護航促成長”三大類系列活動，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設(shè)計、層層分解、分步推進的原則具體實施。

（一）開展“稅惠助益強信心”活動

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“稅惠助益強信心”系列活動，精準(zhǔn)聚焦小微經(jīng)營主體共性需求，以精細(xì)服務(wù)、優(yōu)化體驗為著力點，持續(xù)提升宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)度、政策落實匹配度、辦稅繳費便利度、訴求響應(yīng)滿意度、志愿服務(wù)感受度，為小微經(jīng)營主體強信心、減負(fù)擔(dān)、添活力。

1.持續(xù)開展宣傳，加強精準(zhǔn)輔導(dǎo)。依托覆蓋電子稅務(wù)局、微工作臺、電子申報系統(tǒng)的多渠道、交互式推送模式，精準(zhǔn)鎖定納稅人“一對一推送”，實現(xiàn)稅費政策精準(zhǔn)推送、宣傳咨詢一體辦理、稅費需求及時響應(yīng)。持續(xù)開展減稅降費紅利賬單推送工作，提升納稅人繳費人減稅降費獲得感。圍繞納稅人關(guān)注的熱點問題，及時制作圖解、動漫、短視頻、電子書等公眾喜聞樂見的新媒體解讀產(chǎn)品，進一步提升政策知曉度。通過市工商聯(lián)民營經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、民營經(jīng)濟大講堂等渠道，開展線上線下政策宣講活動，按照稅費優(yōu)惠政策主題、適用主體，精準(zhǔn)開展各項稅收優(yōu)惠政策落實和專項指導(dǎo)。

2.堅持稅費皆重，落實優(yōu)惠政策。樹牢“稅費皆重”理念，深入落實小微經(jīng)營主體系列稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實將“六稅兩費”減免適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策。落實好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，助力小規(guī)模納稅人享受政策紅利。幫助符合條件的小微經(jīng)營主體用足用好殘疾人就業(yè)保障金減免政策，更好發(fā)揮非稅收入在支持經(jīng)營主體中的積極作用。

3.便利辦稅繳費，優(yōu)化服務(wù)體驗。依托本市社會共治點，通過科學(xué)合理配置自助辦稅終端等設(shè)備，向小微經(jīng)營主體提供智能互動、在線辦理、證明打印等各類政務(wù)服務(wù)，充分滿足納稅人就近辦、即時辦的需求。推廣征納互動服務(wù)，通過智能應(yīng)答、在線幫辦等服務(wù)幫助小微經(jīng)營主體懂政策、會操作。推行“首次服務(wù)”機制，第一時間為新辦小微企業(yè)建立“新辦企業(yè)—網(wǎng)格員”緊密關(guān)系，精準(zhǔn)對接新辦企業(yè)需求，方便新辦企業(yè)系統(tǒng)、準(zhǔn)確了解涉稅事項辦理流程。

4.定期收集訴求，及時快速響應(yīng)。常態(tài)化開展“走流程、聽建議”活動，全面征集并響應(yīng)小微經(jīng)營主體訴求，以實際舉措進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。充分發(fā)揮評測師作用，組織開展小微經(jīng)營主體專題體驗活動，對政策落實、辦事流程、稅費服務(wù)等進行評價。進一步落實小微企業(yè)訴求響應(yīng)機制，聯(lián)合工商聯(lián)定期征集小微經(jīng)營主體涉稅訴求，及時研判收集到的高頻、突發(fā)涉稅訴求，為企業(yè)紓困解難。在商會組織設(shè)立服務(wù)站或服務(wù)顧問，定向開展宣傳輔導(dǎo)，普及稅法知識，滿足商會會員稅費咨詢等服務(wù)需求。

5.動員志愿力量，傳遞惠企聲音。聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會、涉稅行業(yè)協(xié)會、財經(jīng)高校等組建志愿者服務(wù)隊，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、稅費專題培訓(xùn)等志愿服務(wù)。探索建立由稅務(wù)部門主導(dǎo)，志愿者服務(wù)隊、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同參與的稅費服務(wù)需求“有效收集 快速響應(yīng) 及時反饋”的服務(wù)模式，以手段創(chuàng)新實現(xiàn)與小微經(jīng)營主體的良性互動。

（二）開展“實措紓困解難題”活動

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“實措紓困解難題”系列活動，針對小微經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營困境，加大紓困支持力度，聚焦融資難、產(chǎn)銷難、合規(guī)難等問題，從稅銀互動、牽線補鏈、規(guī)范增信等方面主動助力小微經(jīng)營主體排憂解難、輕裝快行。

6.深化銀稅互動，緩解融資難題。建立以納稅信用信息為基礎(chǔ)、銀行業(yè)金融機構(gòu)廣泛參與、金融監(jiān)管部門審慎監(jiān)管為保障的協(xié)同推進模式，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、對外貿(mào)易等領(lǐng)域小微經(jīng)營主體的支持力度，簡化申貸流程、提速貸款發(fā)放，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資信用”。發(fā)揮“政會銀企”四方合作機制作用，有效利用全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，拓寬貸款渠道，為小微經(jīng)營主體緩解融資難問題。

7.引導(dǎo)稅法遵從，提升信用水平。建立小微經(jīng)營主體的“事前引導(dǎo) 事中提醒 事后修復(fù)”精細(xì)化服務(wù)模式，在年度納稅信用評價前開展納稅信用專題培訓(xùn)，評價期間按月推送失信行為提示提醒，評價后主動引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過線上辦理渠道進行納稅信用修復(fù)，實現(xiàn)信用監(jiān)管“無事不擾”。引導(dǎo)小微經(jīng)營主體樹立依法誠信納稅理念，自覺誠信依法納稅，將遵守稅費法律法規(guī)、踐諾履約等內(nèi)容融入自身信用合規(guī)建設(shè)，有效規(guī)避失信風(fēng)險，提升主動合規(guī)能力。逐步完善信用聯(lián)合激勵機制，加強部門合作和信用信息共享，鼓勵更多小微經(jīng)營主體加強信用合規(guī)建設(shè)，提升自身信用水平。

8.補鏈強鏈延鏈，激發(fā)市場活力。通過工商聯(lián)廣泛收集匯總工商聯(lián)所屬商會會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營配套需求，形成“產(chǎn)銷清單”，運用大數(shù)據(jù)開展產(chǎn)業(yè)鏈分析，為有購銷需求的企業(yè)尋找潛在供應(yīng)商或采購商，形成“推薦清單”，拓展原材料供給來源、暢通國內(nèi)銷售渠道。通過“兩個清單”發(fā)揮“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，促推薄弱環(huán)節(jié)“補鏈”，優(yōu)勢領(lǐng)域“強鏈”，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”，打通小微經(jīng)營主體與大中型企業(yè)的合作通道，推動小微經(jīng)營主體融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

（三）開展“重點護航促成長”活動

各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“重點護航促成長”系列活動，探索建立小微經(jīng)營主體“全生命周期”服務(wù)機制，聚焦小微經(jīng)營主體成長中的關(guān)鍵節(jié)點和服務(wù)重點，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)護航，助力小微經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新升級、發(fā)展壯大。

9.強化部門協(xié)同，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強與市場監(jiān)管、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、街道等部門的協(xié)作，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)推進“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費服務(wù)站”建設(shè)，結(jié)合大學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵時間節(jié)點，聯(lián)合高等院校等部門組建稅收政策青年講師團，廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策等知識。積極探索與退役軍人事務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和信息互通，助力軍創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵小微經(jīng)營主體招聘退役軍人。

10.開展定向服務(wù)，助力轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實國務(wù)院《促進個體工商戶發(fā)展條例》，配合市場監(jiān)管部門為符合條件且有意愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個體工商戶提供便利化服務(wù)。主動對接“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)涉稅涉費訴求，持續(xù)跟蹤服務(wù)響應(yīng)訴求，及時推送涉稅風(fēng)險提示，幫助其做好事前風(fēng)險防控。鼓勵涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為“個轉(zhuǎn)企”納稅人提供一定期限的政策咨詢、辦稅輔導(dǎo)、納稅申報、代理記賬等服務(wù)，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)完善財務(wù)制度、樹立依法納稅理念。

11.支持梯度進階，助力創(chuàng)新發(fā)展。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育需求，提供多層次稅費服務(wù)。探索與高校開展深入合作，定期舉辦“專精特新”主題講座、合作開展企業(yè)發(fā)展研究等活動，助力小微經(jīng)營主體實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展。主動對接經(jīng)信委、商務(wù)委等部門，動態(tài)管理“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“中華老字號”企業(yè)檔案，常態(tài)化開展針對性稅費服務(wù)。探索與科技部門合作開展科技型中小企業(yè)行業(yè)趨勢性大數(shù)據(jù)分析，為其發(fā)展提供政策指引，營造有利于科技型中小企業(yè)成長的良好環(huán)境。支持工商聯(lián)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，共同構(gòu)建全方位、全要素、全周期的創(chuàng)新服務(wù)體系。

12.凝聚惠農(nóng)力量，助力鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)企農(nóng)戶所需所盼，成立“稅務(wù)助農(nóng)團”，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社配備“稅費政策講解員”和“快速響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員”，幫助用好用足稅費優(yōu)惠政策。鼓勵在有條件的地區(qū)設(shè)置鄉(xiāng)村稅費服務(wù)站，提供自助辦理服務(wù)和遠(yuǎn)程可視化交互業(yè)務(wù)，實時解決企業(yè)涉稅難題。探索構(gòu)建“稅村共治”協(xié)同服務(wù)機制，通過黨群合作、稅村聯(lián)動等協(xié)同共治服務(wù)舉措，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民辦稅繳費的便利度和滿意度。

三、行動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同配合，制定工作方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，確保各項工作有序推進。

（二）發(fā)掘創(chuàng)新亮點，積極總結(jié)推廣。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要堅持主動創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，在打造特色化行動措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。

（三）持續(xù)做好宣傳，營造良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并持續(xù)有序開展宣傳，不斷提升行動成效。

特此通知。

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 上海市工商業(yè)聯(lián)合會

2023年7月10日