各省級預算單位,各市（州）財政局、長白山管委會財政局，各縣（市、區(qū)）財政局，各政府采購代理機構，各相關方：

為進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持中小企業(yè)發(fā)展，省財政廳挖掘政府采購數(shù)字潛能，依托吉林省政府采購網搭建了政府采購數(shù)字金融服務平臺（http://xwjf.jljrkg.com:9630/html/，以下簡稱“政采數(shù)金平臺”），拓展了業(yè)務范疇，豐富了金融產品，現(xiàn)將上線運行后政府采購數(shù)字金融業(yè)務辦理有關事項通知如下：

一、功能作用

“政采數(shù)金平臺”是吉林省財政廳為中小企業(yè)和金融機構搭建的無抵押、無擔保多元化數(shù)字金融服務平臺，具有金融機構覆蓋面廣、融資產品種類多、業(yè)務辦理實效性強等特點。通過打通融資渠道、降低融資成本，解決因信息不對稱造成融資難、融資貴等問題，提升中小企業(yè)市場競爭能力和發(fā)展活力，降低中小企業(yè)經營成本，起到“支小助微”紓困幫扶作用，為支持經濟高質量發(fā)展加力提效。

二、基本原則

（一）財政引導市場主導。政府采購數(shù)字金融業(yè)務充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，實施政策性引導、市場化運作、規(guī)范化管理，財政部門不參與融資貸款的具體工作?！罢蓴?shù)金平臺”利用“互聯(lián)網＋政府采購”大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，以政府采購項目交易信息、電子商城歷史交易記錄等數(shù)據(jù)為依據(jù)，幫助中小企業(yè)進行融資。

（二）平等自愿自主選擇?！罢蓴?shù)金平臺”由省財政廳授權單位吉林省小微數(shù)字金融綜合服務股份有限公司負責運營。有意開展政府采購數(shù)字金融業(yè)務的金融機構，按照平等自愿的原則與吉林省小微數(shù)字金融綜合服務股份有限公司對接，在線開展數(shù)字融資業(yè)務。有融資需求的中小企業(yè)憑政府采購合同等相關材料在“政采數(shù)金平臺”自行選擇金融機構和產品申請融資或電子保函。

三、服務模式

政府采購數(shù)字金融產品無抵押無擔保，包括合同融資貸、信用流水貸、電子保函（具體操作流程見附件）。吉林省政府采購網、吉林省電子商城、全流程電子化系統(tǒng)與“政采數(shù)金平臺”互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享，為合同融資貸、信用流水貸、電子保函提供自主選擇、智能匹配、額度生成、線上審批、線上放款等大數(shù)據(jù)、云計算技術支撐。

（一）合同融資貸。政府采購供應商憑中標（成交）通知書或政府采購合同向金融機構申請在線融資服務。

1.適用范圍。吉林省政府采購網發(fā)布的中標（成交）結果公告的中小企業(yè)。

2.融資方式。政府采購項目中標（成交）供應商登錄“政采數(shù)金平臺”并完成注冊，以中標（成交）通知書或政府采購合同為融資條件，在線向金融機構申請融資，金融機構根據(jù)政府采購合同金額確定授信融資額度后發(fā)放融資貸款。

（二）信用流水貸。吉林省政府采購電子商城入駐供應商憑歷史交易流水，向金融機構申請在線融資服務。

1.適用范圍。吉林省政府采購電子商城入駐供應商。

2.融資方式。供應商登錄“政采數(shù)金平臺”（吉林省政府采購電子商城融資專區(qū)也可直接登錄）并完成注冊，在線向金融機構申請融資需求，金融機構根據(jù)供應商在電子商城歷史交易流水，確定授信融資額度后發(fā)放融資貸款。

（三）電子保函。電子保函分投標保函和履約保函，投標保函是以金融機構或擔保公司出具的電子保函代替投標保證金；履約保函是以金融機構或擔保公司出具的電子保函代替履約保證金。

1.適用范圍。吉林省政府采購項目潛在供應商或中標（成交）供應商。

2.申請方式。吉林省政府采購項目潛在供應商或中標（成交）供應商，登錄“政采數(shù)金平臺”（吉林省政府采購全流程電子化系統(tǒng)“政采電子保函”模塊也可直接登錄）并完成注冊，根據(jù)投標保證金金額或履約保證金金額在線向金融機構直接申請出具投標保函或履約保函。

四、工作要求

（一）高度重視政府采購數(shù)字金融服務。各級財政部門要高度重視政府采購數(shù)字金融服務中小企業(yè)工作，發(fā)揮好政府采購數(shù)字潛能，提高中小企業(yè)競爭能力和參與政府采購活動的積極性。各級財政部門要加大政策宣傳培訓力度，引導中小企業(yè)知曉了解和用好用足合同融資貸、流水信用貸和電子保函，鼓勵本地金融機構參與數(shù)字金融業(yè)務，積極發(fā)揮政府采購政策功能作用，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

（二）全力支持中小企業(yè)合同融資。政府采購代理機構在編制采購文件時，明確允許中小企業(yè)以保函（保險）代替投標保證金或履約保證金，支持中標（成交）供應商開展合同融資貸款。各級預算單位應全力支持、配合供應商開展合同融資，政府采購合同簽訂后，供應商選定的融資銀行與合同中約定的回款賬戶不一致的，預算單位根據(jù)供應商申請，在吉林省預算管理一體化系統(tǒng)中，完成合同備案后進行賬戶變更（合同變更）。各級預算單位不得以任何理由拒付或延遲支付合同資金，不得違反采購文件規(guī)定，拒收以履約保函（保險）形式提交的履約保證金。

（三）轉變理念優(yōu)質優(yōu)惠服務企業(yè)。“政采數(shù)金平臺”與金融機構積極開展對接合作，切實轉變注重抵押擔保的傳統(tǒng)信貸理念，不斷完善“數(shù)字金融”產品，優(yōu)化業(yè)務流程，提供更多優(yōu)質服務，做好風險防控工作，按照優(yōu)于同期一般企業(yè)的貸款利率，向政府采購供應商提供信用貸款，貸款額度由金融機構根據(jù)政府采購合同等信息確定。

（四）誠實守信按時履約。供應商要增強誠信意識，不得變更政府采購合同中約定的融資銀行回款賬戶，收到采購項目付款資金后，第一時間進行還款，禁止將資金挪作他用，對政府采購合同履行過程中遇到的問題及時向金融機構反饋。對弄虛作假、拖延或拒絕償還貸款等違規(guī)行為的供應商，列入不良供應商名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以曝光。

“政采數(shù)金平臺”聯(lián)系電話：0431-81888992/81888798

附件：1.政府采購合同融資流程圖

2.政府采購信用流水融資流程圖

3.政府采購電子保函申請流程圖

吉林省財政廳

2023年7月18日