各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理辦法》已報省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省財政廳 云南省自然資源廳

2023年6月1日

云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《云南省自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》《云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》以及中央自然災(zāi)害防治資金管理等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理和使用適用本辦法。本辦法所述的地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金包括中央財政補助資金、省級籌集資金、省級以下籌集資金。

地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金適用于經(jīng)自然資源部門認定的因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的防治。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金由財政部門會同自然資源部門進行管理。

省財政廳負責(zé)資金管理，主要包括審核資金分配建議方案和績效目標、下達預(yù)算資金、指導(dǎo)實施全過程預(yù)算績效管理、指導(dǎo)各地做好資金監(jiān)管等。

省自然資源廳負責(zé)項目管理和資金使用，主要包括項目庫管理、確定年度資金支持重點和資金分配標準、研究提出資金分配建議方案和績效目標、開展項目日常監(jiān)管和評估、組織實施全過程預(yù)算績效管理，督促和指導(dǎo)各地做好項目組織實施、資金的具體使用和監(jiān)管等。

各地財政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)資金管理，各地自然資源部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目組織實施、資金的具體使用和監(jiān)管，以及績效全過程管理。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金按照先籌集后使用，資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃與年度重點任務(wù)相結(jié)合，資金與責(zé)任掛鉤、資金與績效掛鉤，分級負責(zé)、突出重點、先急后緩、事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則安排使用。

第二章 支持范圍

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支持范圍包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、治理搬遷、能力建設(shè)等。

第六條 工程類項目及持續(xù)開展的全省性非工程類項目，按照各級財政事權(quán)與支出責(zé)任，涉及共同事權(quán)由多級財政共同承擔支出責(zé)任。

將因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐及應(yīng)急測繪保障工作，地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題監(jiān)管以及中央下達的工作任務(wù)，所需資金由中央財政補助資金、省級籌集資金、省級以下籌集資金共同支持。

大型及以下地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目、技術(shù)支撐體系建設(shè)所需資金由省級籌集資金、省級以下籌集資金支持。

第七條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、區(qū)域監(jiān)測、能力建設(shè)以及各類專項工作等非工程類項目按照項目級別分級負責(zé)，由相應(yīng)級別財政負責(zé)承擔支出責(zé)任。

基礎(chǔ)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，地質(zhì)災(zāi)害隱患識別中心建設(shè)以及中央下達的其他工作任務(wù)，由中央財政補助資金支持。

區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，省級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，防治能力建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)與升級、應(yīng)急測繪保障與應(yīng)急排查等，由省級籌集資金支持。

地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”、單點地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，州縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，州縣級應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作，由省級以下籌集資金支持。

第八條 以下地質(zhì)災(zāi)害防治工作不得納入地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支持范圍：

（一）應(yīng)由發(fā)展改革、水利、林草、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、文化和旅游、能源等有關(guān)主管部門負責(zé)防治的地質(zhì)災(zāi)害。

（二）工程建設(shè)、資源開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等人為活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，以及經(jīng)濟活動引發(fā)、造成、遭受的地質(zhì)災(zāi)害。

第三章 資金分級籌措與使用

第九條 中央財政按照年度工作任務(wù)及目標情況下達中央財政補助資金，省級及省以下各級政府根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、各級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及年度實施方案等有關(guān)要求，按照各自事權(quán)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)，負責(zé)籌集、使用和管理地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費保障長效機制。

第十條 中央財政補助資金、省級籌集資金，由省級統(tǒng)籌安排使用，并報省人民政府審批，省級以下籌集資金由各級人民政府負責(zé)統(tǒng)籌安排使用。

第十一條 涉及多級出資的工程類地質(zhì)災(zāi)害防治項目，在扣除中央財政補助資金支持的額度后，根據(jù)各州（市）防治任務(wù)和可用財力將全省分為４類地區(qū)，確定項目省內(nèi)專項資金構(gòu)成基礎(chǔ)比例，具體項目可根據(jù)可行性與投資概算論證評審結(jié)果進行專項資金構(gòu)成比例調(diào)整。

一類地區(qū)：昆明市，省級籌集資金基礎(chǔ)保障30％，剩余部分由省級以下籌集資金予以保障。

二類地區(qū)：玉溪市、曲靖市、昭通市、紅河州、文山州、西雙版納州，省級籌集資金基礎(chǔ)保障50％，剩余部分由省級以下籌集資金予以保障。

三類地區(qū)：保山市、普洱市、德宏州、臨滄市、大理州、楚雄州，省級籌集資金基礎(chǔ)保障75％，剩余部分由省級以下籌集資金予以保障。

四類地區(qū)：怒江州、麗江市、迪慶州，省級籌集資金基礎(chǔ)保障90％，剩余部分省級以下籌集資金予以保障。

省財政直管縣（市）地類按照所在州（市）比例執(zhí)行。

第十二條 因地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、整合資金、建新拆舊、民辦公助、補助到戶、實事求是、量力而行”和“集中安置與分散安置相結(jié)合、就近安置與外遷安置相結(jié)合”的原則，多級財政共同籌措資金，具體額度與籌資比例按照具體項目的審定方案，分地區(qū)給予建房補助。

地方人民政府積極整合有關(guān)部門補助資金，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓相關(guān)工作，提高資金使用效益，搬遷避讓工作補助到戶的地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補助經(jīng)費不得低于總額的70%。其余資金可用于擬搬遷安置場地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等前期工作，或必要的防護工程。

第十三條 大型及以上綜合治理項目，由省級籌集資金、省級以下籌集資金支持完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目前期工作，并按照項目庫管理相關(guān)要求，分別錄入特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項目庫與云南省地質(zhì)災(zāi)害防治信息采集系統(tǒng)，進行省級及以上資金申報。中小型綜合治理項目，由省級以下籌集資金支持完成所有建設(shè)任務(wù)并驗收后，省級籌集資金按比例進行后補助，補助資金可由地方統(tǒng)籌用于地質(zhì)災(zāi)害防治項目。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警與能力建設(shè)等項目應(yīng)按照項目級別，分級籌措資金。

第四章 資金管理

第十五條 各級自然資源部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治項目庫，并按照項目級別分別錄入特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項目庫與云南省地質(zhì)災(zāi)害防治信息采集系統(tǒng)。

第十六條 地質(zhì)災(zāi)害防治項目的前期技術(shù)論證工作由自然資源部門負責(zé)，各級財政、自然資源部門要在充分做好前期工作的基礎(chǔ)上，制定切實可行的項目及資金支出計劃，并編制年度項目及資金安排計劃報本級政府審批。財政部門根據(jù)經(jīng)審批的年度項目計劃，及時下達預(yù)算資金并按規(guī)定對屬地專項資金加強監(jiān)管；自然資源部門要組織做好項目批復(fù)、實施及竣工驗收等工作。

涉及跨年度實施的項目應(yīng)統(tǒng)一申報，一次性招標采購，分年度安排資金并組織實施。

第十七條 專項資金實行專賬管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。州、市財政部門在收到省以項目形式下達的專項資金后，原則上在10個工作日內(nèi)將資金撥付到項目所在地縣（市）級財政?？h（市）級財政部門收到資金后，根據(jù)項目實施進度，及時將資金撥付到項目參建單位賬戶。

第十八條 項目完工后，有關(guān)單位應(yīng)及時辦理工程項目結(jié)算和竣工財務(wù)決算與審計工作。自然資源部門負責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)項目的竣工驗收工作，具體驗收規(guī)程按照相關(guān)項目管理辦法執(zhí)行。

經(jīng)竣工驗收合格后的監(jiān)測預(yù)警、工程治理、避讓搬遷、綜合治理項目，有關(guān)單位應(yīng)及時做好項目資產(chǎn)移交和后期管理、維護工作。

第十九條 項目結(jié)余資金，按照中央與省級結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。

第二十條 每年2月28日前，各州（市）人民政府將本州（市）上一年度專項資金籌措、使用與管理、工作績效及本年度工作計劃等情況，以正式文件上報省人民政府并抄送省財政廳、省自然資源廳。

各州（市）對上報的數(shù)據(jù)負責(zé)，嚴禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。

第五章 監(jiān)督檢查與績效管理

第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金監(jiān)督檢查采用項目與資金“雙監(jiān)控”的管理模式，省自然資源廳、省財政廳對項目進度、質(zhì)量、資金預(yù)算執(zhí)行進度開展監(jiān)督檢查。

（一）項目的實施主體需在每月5日前，將上一個月項目的實施進度、資金執(zhí)行進度、項目驗收情況等相關(guān)信息填報至項目管理和資金監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。

（二）省自然資源廳于每月10日前，完成項目數(shù)據(jù)的檢查、核對、分析等相關(guān)工作，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋州（市），督促指導(dǎo)其做好整改及更新工作，并將相關(guān)情況抄送省財政廳。

（三）省財政廳根據(jù)省自然資源廳反饋的項目實施進度，對照預(yù)算申報時的項目及資金支出計劃，進行資金監(jiān)管，對偏離計劃較大的項目按照相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定處理。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當組織財政、審計、自然資源等有關(guān)部門，定期或不定期對專項資金使用、管理等情況進行跟蹤問效，加強對項目實施、資金使用情況的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，確保資金安全高效使用，自覺接受紀檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 財政部門會同同級自然資源部門對專項資金實行績效管理，分級開展專項資金績效評價和重點項目考評，加強評價結(jié)果應(yīng)用，建立考核獎懲機制，并將各地資金使用情況、方案執(zhí)行情況、績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善政策、改進管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

績效評價包括對產(chǎn)出、效益、滿意度等指標的考核。具體內(nèi)容包括：計劃目標任務(wù)完成情況、相關(guān)制度建設(shè)情況、資金到位使用及項目實施進展情況、經(jīng)濟社會效益等。

第二十四條 有以下情形的將進行相應(yīng)處置：

（一）對績效考核較差的州（市）將根據(jù)情況調(diào)減該州（市）下一年度的中央、省級地質(zhì)災(zāi)害防治資金預(yù)算規(guī)模；對連續(xù)兩年績效考核不及格的州（市）暫緩其中央、省級地質(zhì)災(zāi)害防治補助資金申報。

（二）對各州（市）上報的有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)查實確屬弄虛作假或未按照有關(guān)規(guī)定使用、管理專項資金的情形，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 各州（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定或修訂本級的專項資金管理辦法，并抄送省財政廳、省自然資源廳備案。

第二十六條 本辦法自2023年7月15日起施行，2014年1月17日省政府辦公廳印發(fā)的《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理辦法》（云政辦發(fā)〔2014〕3號）同時廢止。