第一章? 總 則

第一條? 為進一步規(guī)范和加強中央食品藥品（含醫(yī)療器械、化妝品，下同）監(jiān)管資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政部 市場監(jiān)管總局 藥監(jiān)局關于印發(fā)<食品藥品監(jiān)管補助資金管理暫行辦法>的通知》（財行〔2019〕98號）等法律法規(guī)及預算管理制度規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條? 本實施細則所稱食品藥品監(jiān)管補助資金（以下稱補助資金），是指中央財政通過專項轉移支付安排，用于支持我區(qū)市場監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門實施食品藥品監(jiān)督管理和能力建設的補助資金。

第三條? 補助資金由財政部、市場監(jiān)督管理總局、藥品監(jiān)督管理局根據(jù)國務院規(guī)定及食品藥品監(jiān)管的形勢需要評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第二章? 資金管理職責及分配原則

第四條? 自治區(qū)財政廳負責審核補助資金分配建議方案、編制并下達補助資金預算，組織開展全過程預算績效管理，指導各級財政部門加強補助資金管理工作等。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局負責提出補助資金分配建議方案，制定補助資金自治區(qū)級行政區(qū)域績效目標，審核各級行政區(qū)域績效目標，組織全區(qū)各級市場監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門實施補助資金預算績效管理，指導具體項目實施工作等。

各盟市旗縣財政、市場監(jiān)督管理部門、藥品監(jiān)督管理部門負責編報本行政區(qū)域績效目標并統(tǒng)籌使用有關資金，具體實施預算績效管理工作等。

第五條? 補助資金按照公平公正，突出重點；各負其責，分級管理；講求績效，量效掛鉤的原則進行分配和管理。

第三章? 資金使用范圍和分配方法

第六條? 補助資金主要用于食品藥品抽查檢查、監(jiān)管和執(zhí)法辦案工作支出，與食品藥品監(jiān)管能力建設相關的執(zhí)法裝備和檢驗檢測設備購置及運維、宣傳與應急管理、專項整治、人員隊伍建設等支出，以及自治區(qū)黨委、政府確定的其他需要支持的食品藥品監(jiān)管項目和事項支出。

補助資金不得用于基本建設支出，不得用于因公出國（境）費、一般公務用車購置及運行維護費、公務接待費、外事費；不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費；不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出；不得用于國家禁止列支的其他支出。

第七條? 補助資金分配比例由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局和自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局根據(jù)中央下達我區(qū)食品、藥品工作任務量共同協(xié)商確定。資金分配采取因素法，分配因素包括：業(yè)務因素（70%）、績效因素（30%）。

自治區(qū)財政廳、市場監(jiān)督管理局、藥品監(jiān)督管理局根據(jù)自治區(qū)政府有關工作部署，結合自治區(qū)食品、藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）監(jiān)管工作的實際情況，可適時對分配因素進行調(diào)整。

第四章? 資金的下達和使用

第八條? 中央財政提前下達下一年度的補助資金，其中：自治區(qū)本級使用的補助資金，由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局分別提出資金使用計劃，報自治區(qū)財政廳審核，按規(guī)定編入相應的資金主管部門下年度部門預算；通過轉移支付方式下達盟市、旗縣的補助資金，在收到通知后30日內(nèi)，由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局分別提出資金分配計劃，報自治區(qū)財政廳審核后下達至盟市、旗縣。

中央財政年度預算執(zhí)行中下達的增量補助資金，在收到通知后30日內(nèi)，由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局分別提出資金分配計劃，報自治區(qū)財政廳審核后下達至自治區(qū)本級預算單位和盟市、旗縣。自治區(qū)財政廳在下達預算指標時，同步下達績效目標。資金分配結果報財政部備案并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第九條? 各級財政、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理部門應當統(tǒng)籌安排和使用補助資金。各盟市、旗縣市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門應根據(jù)自治區(qū)主管部門下達的年度工作計劃，結合本地實際，確保年度食品藥品監(jiān)督管理工作任務保質保量完成。

第十條? 各級財政部門應會同本級市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門以及補助資金具體使用單位，按照預算管理和國庫管理有關規(guī)定，加強資金使用管理，規(guī)范預算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。補助資金應在當年執(zhí)行完畢，年末結轉結余資金按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。補助資金在使用過程中涉及政府采購的應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十一條? 自治區(qū)主管部門應當強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價，加強結果應用。各級財政、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理部門以及補助資金具體使用單位，按照職責分工對補助資金實施全過程預算績效管理。

各盟市、旗縣市場監(jiān)管和藥品監(jiān)管部門應于每年2月底前，經(jīng)本級財政部門審核后，將上年補助資金績效自評結果報自治區(qū)主管部門。自治區(qū)主管部門商自治區(qū)財政廳，匯總形成上年補助資金績效自評材料報送中央主管部門、財政部主管司局，同時抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。根據(jù)工作需要，自治區(qū)財政廳、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局對各級實施預算績效管理情況進行抽查。必要時可以委托專業(yè)機構或具有資質的社會中介機構開展補助資金重點績效評價工作。

第十二條? 各級財政部門應當嚴格履行本行政區(qū)域內(nèi)補助資金財會監(jiān)督主責，各級市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理部門承擔部門監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保資金安全。各級財政、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理部門以及補助資金具體使用單位應當建立權責清晰、約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，加強對本單位經(jīng)濟業(yè)務、財務管理、會計行為的日常監(jiān)督，并自覺接受審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督工作。

第十三條? 各級財政、市場監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理部門、補助資金具體使用單位及其工作人員在補助資金的分配、審核及使用工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金，擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章?附 則

第十四條? 本實施細則由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第十五條? 本實施細則自2023年8月17日起施行。