第一章? 總則

第一條 為進一步規(guī)范和加強內蒙古自治區(qū)中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高引導資金使用效益，推進科技創(chuàng)新，根據(jù)《財政部 科技部關于印發(fā)〈中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕204號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于改革完善內蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（內政辦發(fā)〔2022〕37號）等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱引導資金，是指中央財政通過轉移支付安排專項用于支持和引導我區(qū)落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的資金。

第三條? 引導資金管理遵循“簡政放權、激發(fā)活力，聚焦重點、突出績效”的原則。

第二章? ?職責分工

第四條 引導資金由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)科技廳共同管理。

（一）自治區(qū)財政廳主要職責：

1.會同自治區(qū)科技廳確定引導資金支持重點；

2.配合自治區(qū)科技廳加強項目庫建設；

3.審核引導資金分配建議方案并下達資金；

4.會同自治區(qū)科技廳組織實施全過程績效管理，指導盟市預算管理等工作。

（二）自治區(qū)科技廳主要職責：

1.加強項目庫建設管理，推動項目庫共建共享；

2.會同自治區(qū)財政廳組織引導資金項目申報；

3.會同自治區(qū)財政廳組織引導資金項目評審和立項，提出引導資金分配建議方案；

4.開展項目日常監(jiān)管、績效管理工作，組織項目驗收；

5.督促和指導各地各單位做好項目管理和資金使用管理等。

第五條 項目歸口管理部門主要職責是：

（一）負責引導資金項目的初審和推薦，對項目承擔單位申報的材料進行審核把關。

（二）負責立項項目的日常監(jiān)督管理。

（三）督促指導項目承擔單位按時啟動和實施項目，根據(jù)項目實施情況提出項目變更和終止建議。

（四）配合自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳對引導資金使用情況進行監(jiān)督檢查，開展績效評價。

第六條 項目承擔單位的主要職責是：

（一）負責編制申報材料，并對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。

（二）組織項目實施，落實項目前期工作和配套資金。

（三）規(guī)范引導資金支出管理，對引導資金?？顚Ｓ?、單獨核算，對項目實施情況開展績效自評。

（四）自覺接受監(jiān)督檢查和績效評價。

第三章 支持范圍與方式

第七條? 引導資金支持范圍：

（一）自由探索類基礎研究。主要指聚焦探索未知的科學問題，結合基礎研究區(qū)域布局，重點支持自然科學領域的基礎研究和應用基礎研究工作。

（二）科技創(chuàng)新基地建設。主要指各類科技創(chuàng)新基地，包括依托大學、科研院所、企業(yè)、轉制科研機構設立的科技創(chuàng)新基地（含省部共建國家重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心等），以及具有獨立法人資格的產業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等。

（三）科技成果轉移轉化。主要指結合本地區(qū)實際，針對區(qū)域重點產業(yè)等開展科技成果轉移轉化活動，包括技術轉移機構、人才隊伍和技術市場建設，以及公益屬性明顯、引導帶動作用突出、有效提升產業(yè)創(chuàng)新能力、惠及人民群眾的科技成果轉化示范項目等。

（四）區(qū)域創(chuàng)新體系建設。主要指國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等區(qū)域創(chuàng)新體系建設，重點支持跨區(qū)域研發(fā)合作和區(qū)域內科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動。

第八條? 引導資金支持方式：支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設、科技成果轉移轉化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的資金，可綜合采用直接補助、后補助等方式。

第四章? 項目申報、評審和分配

第九條 引導資金采取項目法分配。自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳按照科技部、財政部的要求，結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務、自治區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度重點工作發(fā)布項目申報通知，明確引導資金支持重點、申報主體、范圍、條件等有關具體要求。

第十條? 自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳組織或委托

第三方專業(yè)機構開展項目評審論證，并根據(jù)評審結果確定擬支持項目。

第十一條 對擬分配到企業(yè)等非預算單位的引導資金，由自治區(qū)科技廳在官方網(wǎng)站上向社會公示，公示期一般不少于7日，公示無異議后組織實施。涉及國家秘密的內容除外。

第十二條 根據(jù)評審和公示結果，自治區(qū)科技廳向自治區(qū)財政廳提出引導資金分配建議方案，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后，會同自治區(qū)科技廳下達引導資金。

第五章 資金管理和使用

第十三條? 自治區(qū)財政廳和自治區(qū)科技廳在收到中央資金指標文件后30日內將資金下達到盟市財政部門和本級項目承擔單位。盟市、旗縣財政部門在收到上級指標文件后30日內將資金下達至項目承擔單位。

第十四條? 引導資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。

第十五條 引導資金原則上應在當年支出完畢，年度未支出的引導資金可按照中央和自治區(qū)關于科研經(jīng)費結轉使用相關規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。

第十六條? 自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳，結合我區(qū)科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關政策，及時制定年度引導資金實施方案，實施方案隨資金分配情況同時抄送財政部內蒙古監(jiān)管局，并報科技部、財政部備案。

第十七條? 本辦法未詳盡明確內容，引導資金項目實施過程管理參照《內蒙古自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行；項目經(jīng)費管理參照《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于改革完善內蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（內政辦發(fā)〔2022〕37號）相關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定的項目和政策目標已經(jīng)實現(xiàn)或實施成效差、績效低的項目，以及已獲得其它專項資金支持的項目，不得申請引導資金支持。

第十九條? 引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家、自治區(qū)規(guī)定禁止列支的其他支出。

第六章? 績效管理和監(jiān)督檢查

第二十條 自治區(qū)科技廳按照全面實施預算績效管理的要求，分類制定資金績效目標、指標和評價標準，牽頭組織開展引導資金績效評價，并參照相關管理規(guī)定對項目進行驗收，驗收結果作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

第二十一條 自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳每年向科技部、財政部報送引導資金績效自評報告，并抄送財政部內蒙古監(jiān)管局。

第二十二條 項目承擔單位要嚴格按照國家和自治區(qū)財政科研經(jīng)費管理規(guī)定以及全面實施預算績效管理的要求使用、管理資金，落實全過程預算績效管理各項工作，及時向自治區(qū)科技廳報送年度工作總結、績效自評報告等材料，并按規(guī)定做好績效信息公開，提高引導資金使用效益。

第二十三條 項目承擔單位要健全完善財會監(jiān)督機制和內部控制體系，項目歸口管理部門要對項目管理、財務管理、會計行為等方面實施日常監(jiān)督。各級科技部門依法依規(guī)進行部門重點監(jiān)督和指導，各級財政部門適時開展財會監(jiān)督專項檢查。

第二十四條 項目承擔單位和科研人員在引導資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，各級科技、財政部門工作人員在引導資金分配、管理等相關工作中存在違法違紀行為的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。項目承擔單位和個人的違規(guī)、違紀、違法犯罪行為，按程序納入科研失信行為數(shù)據(jù)庫。

第七章 附則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)科技廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自2023年9月17日實施。