各市財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局：

為進(jìn)一步完善全省政府性融資擔(dān)保體系，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山 東 省 財(cái) 政 廳       山東省地方金融監(jiān)督管理局

2023年8月29日

山東省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮功能作用，提升可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用 切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金），是指由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合條件的業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)的資金，可用于擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)代償、計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、補(bǔ)充注冊(cè)資本金、開(kāi)展能力建設(shè)等方面。資金使用和管理遵循政府引導(dǎo)、專款專用、規(guī)范管理的原則，在每年預(yù)算額度內(nèi)組織實(shí)施。

第三條  本辦法所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指已納入山東?。ú缓鄭u）政府性融資擔(dān)保名單制管理范圍的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下分別簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）。

第二章  獎(jiǎng)補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，需符合以下條件：

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度開(kāi)展的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比不低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比不低于50%。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，其對(duì)應(yīng)的原擔(dān)業(yè)務(wù)，符合以上占比條件。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度開(kāi)展的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)，平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%；再擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元（含）、500萬(wàn)元（含）以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，年化再擔(dān)保費(fèi)率分別不超過(guò)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的0.5%、0.3%。

（三）上年度末擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額放大倍數(shù)為2倍（含）—15倍（含），且年度擔(dān)保代償率不超過(guò)3%（在保余額放大倍數(shù)=年末在保余額×該機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例/（機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)-對(duì)其他融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資）。

（四）財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度健全，風(fēng)險(xiǎn)管控合理。不存在擔(dān)保能力不足、偏離主責(zé)主業(yè)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，上年度沒(méi)有因財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收或其他違法違規(guī)行為受到縣級(jí)及以上財(cái)稅部門(mén)或其他監(jiān)管部門(mén)的處罰。

（五）定期向財(cái)政部門(mén)和地方金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)送融資擔(dān)保工作情況報(bào)告、業(yè)務(wù)情況表。

（六）納入全國(guó)政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)管理，按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料需與系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)一致。

第五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金在預(yù)算額度內(nèi)，按照因素法分配。獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度新增符合條件的1000萬(wàn)元及以下支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)年化融資擔(dān)保額、年化擔(dān)保費(fèi)率與2%的差額、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)，具體為：獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)＝Σ{ (2%－年化擔(dān)保費(fèi)率）×新增擔(dān)保業(yè)務(wù)金額×實(shí)際擔(dān)保天數(shù)/365}×綜合獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)。

（二）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)

對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的符合條件的1000萬(wàn)元及以下支小支農(nóng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照其上年度新增年化再擔(dān)保業(yè)務(wù)量所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的2.5%計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)，具體為：獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)＝Σ{新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)金額×實(shí)際承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例（不含上級(jí)再擔(dān)分險(xiǎn)比例）×實(shí)際擔(dān)保天數(shù)/365}×2.5%。

第六條  綜合獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)＝支小支農(nóng)系數(shù)×30% 降低費(fèi)率系數(shù)×30% 業(yè)務(wù)增速系數(shù)×20% 業(yè)務(wù)規(guī)模系數(shù)×20%。具體計(jì)算如下：

（一）支小支農(nóng)系數(shù)（權(quán)重30%）

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦擔(dān)保主業(yè)、擴(kuò)大支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模，按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年度新增單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下業(yè)務(wù)占比設(shè)置兩檔系數(shù)：①單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下業(yè)務(wù)占比50%（含）—75%的，系數(shù)為1；②單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下業(yè)務(wù)占比75%（含）以上的，系數(shù)為1.2。

（二）降低費(fèi)率系數(shù)（權(quán)重30%）

支持引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率，按照上年度擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年化擔(dān)保費(fèi)率水平設(shè)置兩檔系數(shù)：①平均年化擔(dān)保費(fèi)率為0.8%—1%（含）的，系數(shù)為1；②低于0.8%（含）的，系數(shù)為1.2。

（三）業(yè)務(wù)增速系數(shù)（權(quán)重20%）

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷擴(kuò)大支小支農(nóng)業(yè)務(wù)覆蓋范圍，按照上年度新增支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模增速水平設(shè)置兩檔系數(shù)：①業(yè)務(wù)規(guī)模增速低于或等于全省平均值的，系數(shù)為1；②高于全省平均值的，系數(shù)為1.2。

（四）業(yè)務(wù)規(guī)模系數(shù)（權(quán)重20%）

鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，按照上年末擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額放大倍數(shù)，設(shè)置兩檔系數(shù)：①在保余額放大倍數(shù)低于或等于全省平均值的，系數(shù)為1；②高于全省平均值的，系數(shù)為1.2。

第七條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金按以下方式計(jì)算：

核定某政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金=當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算規(guī)?！粒▽徍撕笤摍C(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)/審核后全省獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)總和）。其中，全省獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)總和=擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)總和 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)總和。

第三章  資金申請(qǐng)、審核與撥付

第八條  省地方金融監(jiān)管局每年發(fā)布申報(bào)通知，組織全省資金申報(bào)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照申報(bào)通知要求，向注冊(cè)地所在市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局報(bào)送上年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料。逾期未提報(bào)的，視為自動(dòng)放棄。各市地方金融監(jiān)管局會(huì)同本級(jí)財(cái)政局審核匯總后報(bào)送省地方金融監(jiān)管局。省屬政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接報(bào)省地方金融監(jiān)管局。具體資料包括：

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的正式文件。包括以下內(nèi)容：上年度融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展總體情況、新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)及占比情況、擔(dān)保費(fèi)率情況、資本金及在保余額放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理情況等。

（二）與全國(guó)政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致的全年融資擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表。

（三）與獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)相關(guān)的其他材料。

第九條  省地方金融監(jiān)管局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總，測(cè)算形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案。省財(cái)政廳進(jìn)行合規(guī)性審核后，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四章  監(jiān)督管理

第十條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算管理和資金撥付，調(diào)度資金使用情況。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、地方金融監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)資金管理，確保安全高效規(guī)范使用。

第十一條  省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)研究提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配意見(jiàn)；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條  政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)提供材料的真實(shí)性、全面性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，按照《中國(guó)人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第五章  附  則

第十三條  省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司執(zhí)行農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)政策。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)及相關(guān)的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策。

第十四條  本辦法由省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自2023年10月5日起施行，有效期至2024年10月4日。