第一章? 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范中央服務業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）《財政部關于印發(fā)〈服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2023〕9號）等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央服務業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱專項資金）是指國家立足暢通國內(nèi)大循環(huán)和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過中央一般公共預算安排，用于支持現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展及促進消費的專項轉(zhuǎn)移支付。

第三條 專項資金由自治區(qū)財政廳會同商務廳、市場監(jiān)督管理局等有關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的業(yè)務主管部門（以下簡稱業(yè)務主管部門）共同管理，盟市財政部門、業(yè)務主管部門按照職責分工做好專項資金具體管理、使用和監(jiān)督等相關工作。

（一）自治區(qū)財政廳根據(jù)業(yè)務主管部門提出的資金分配方案及績效目標等，按規(guī)定下達專項資金預算、績效目標并撥付資金；會同業(yè)務主管部門適時組織開展專項資金重點績效評價。

（二）業(yè)務主管部門根據(jù)國家確定的支持事項，牽頭組織資金申報、評審工作；結(jié)合我區(qū)實際，提出年度資金分配方案和績效目標；指導督促盟市加強項目儲備及項目庫建設，加快項目組織實施；組織項目驗收、年度績效評價。

（三）盟市財政、業(yè)務主管部門根據(jù)職責分工，負責本地區(qū)項目庫建設和資金申報、審核、撥付，明確本區(qū)域績效目標，組織實施專項資金支持政策落實工作，并進行全過程績效管理和監(jiān)督。

（四）資金申報、使用單位承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任。

第四條 專項資金的管理和使用遵循“科學規(guī)范、公平公正、聚焦重點、講求績效、強化監(jiān)管”的原則，實施期限至 2025年。

第二章? 資金支持范圍和分配方式

第五條 專項資金主要用于支持建設高效暢通的商貿(mào)流通體系、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系、促進消費擴容升級。具體包括：

（一）縣域商業(yè)體系建設；

（二）農(nóng)產(chǎn)品等生活必需品流通保供體系建設；

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；

（四）國家確定的其他促進服務業(yè)發(fā)展的重點事項。

第六條 專項資金根據(jù)國家相關要求，結(jié)合我區(qū)實際，采取因素法、項目法或因素法和項目法相結(jié)合等方式分配。

（一）采取因素法分配的，自治區(qū)依據(jù)當年中央下達資金規(guī)模、盟市旗縣工作基礎、發(fā)展指標、績效考核結(jié)果或資金使用情況及其他相關因素進行分配。業(yè)務主管部門結(jié)合年度工作重點，確定和調(diào)整上述分配因素和權(quán)重。專項資金支持的有關試點示范事項，一般通過競爭性評審方式擇優(yōu)確定擬支持主體。

（二）對于需要組織盟市落實到具體項目的政策性支持事項以及重大戰(zhàn)略性事項，主要采用項目法分配。一般由業(yè)務主管部門會同財政廳按程序確定支持對象；具體事宜通過有關工作通知予以明確。

（三）對于兼顧引導盟市及需要組織盟市落實到具體項目的支持事項，采取因素法和項目法相結(jié)合分配。資金分配結(jié)合實際情況通過有關工作通知等有關政策文件予以明確。

第七條 專項資金支持對象根據(jù)國家相關要求，結(jié)合我區(qū)實際，依據(jù)支持范圍統(tǒng)籌確定，包括符合條件的項目或企業(yè)，盟市、旗縣或園區(qū)等試點示范區(qū)域等。

第八條 專項資金支持方式按照國家相關要求，結(jié)合我區(qū)實際和項目特點，因地制宜采取財政補助、財政貼息、以獎代補等，明確支持比例和上限。

第九條 專項資金不得用于平衡本級財政預算及償還債務，不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費、建設政府性樓堂館所等明令禁止的相關項目以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出；對已從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得重復申請資金支持。

第三章? 資金申請、審核下達及使用管理

第十條 自治區(qū)業(yè)務主管部門會同財政廳根據(jù)國家有關通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，印發(fā)申報通知，明確專項資金支持政策實施目的、基本原則、主要任務、支持重點及工作要求等具體內(nèi)容。

第十一條 對于需要自治區(qū)業(yè)務主管部門、財政廳審核或評審確定的支持事項，由自治區(qū)業(yè)務主管部門牽頭組織；盟市業(yè)務主管部門、財政部門按照自治區(qū)有關工作通知要求，組織做好本地區(qū)專項資金申報工作，及時向自治區(qū)業(yè)務主管部門、財政廳報送申請材料。

第十二條 項目承擔單位為申報責任主體，負責履行申報義務并承擔主體責任，對申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。

第十三條 自治區(qū)收到中央指標文件后，自治區(qū)業(yè)務主管部門應按規(guī)定及時提出專項資金分配方案和績效目標報財政廳審核；自治區(qū)財政廳按規(guī)定將專項資金分解下達，并將資金分配情況（自治區(qū)指標文件）抄送業(yè)務主管部門和財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十四條 盟市應當加強日常工作準備和項目儲備，形成常規(guī)項目庫；在具體安排使用專項資金時，應由盟市相關業(yè)務主管部門會同同級財政部門按照有關工作通知要求及責任分工，結(jié)合前期報送的申報材料，確定專項資金使用具體方案，于收到自治區(qū)指標文件2個月內(nèi)報自治區(qū)有關業(yè)務主管部門、財政廳備案。備案內(nèi)容包括但不限于：績效目標、具體項目、項目總投資、項目資金來源、主要建設內(nèi)容、建設地點、項目開竣工期限等。自治區(qū)業(yè)務主管部門會同財政廳按規(guī)定將自治區(qū)具體使用方案報國家有關業(yè)務主管部門、財政部備案。

第十五條 盟市專項資金具體使用方案備案前，盟市業(yè)務主管部門應按規(guī)定做好相關公示工作，公示期原則上不少于5個工作日，公示無異議后上報備案，并按程序組織實施，財政部門按照資金撥付流程撥付資金。

第十六條 盟市專項資金具體使用方案備案后原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由盟市業(yè)務主管部門提出調(diào)整意見，會同同級財政部門按規(guī)定程序?qū)㈨椖空{(diào)整情況及調(diào)整原因報自治區(qū)業(yè)務主管部門、財政廳備案。

第十七條 盟市業(yè)務主管部門負責組織項目實施，并對完工項目及時進行驗收。自治區(qū)業(yè)務主管部門根據(jù)盟市驗收情況組織進行抽驗。各級財政部門原則上根據(jù)同級業(yè)務主管部門提供的項目實施進度和項目驗收報告撥付項目資金，原則上項目驗收通過后30日內(nèi)，將項目資金足額撥付到位。

第十八條 對結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的專項資金，按照中央及自治區(qū)盤活財政存量資金有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條? 使用專項資金形成的國有資產(chǎn)，應當按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定加強管理。

第四章? 績效管理和監(jiān)督

第二十一條 盟市各級財政部門、業(yè)務主管部門應當按規(guī)定對專項資金實施全過程預算績效管理，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，評價結(jié)果將作為后續(xù)安排項目、資金的重要依據(jù)。

第二十二條 獲得專項資金支持的企業(yè)、單位收到資金后，應當加快項目實施，按照規(guī)定用途全部用于已核準的項目，不得擅自變更項目或擴大資金使用范圍。對因情況發(fā)生變化導致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目或者對項目實施內(nèi)容需要進行調(diào)整的，應當及時向同級業(yè)務主管部門和財政部門報告，由同級業(yè)務主管部門和財政部門核實后，提出項目退出、替補或調(diào)整項目實施內(nèi)容的意見，逐級報批。應當按照國家、自治區(qū)有關財務制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，配合業(yè)務主管部門統(tǒng)計報送業(yè)務數(shù)據(jù)，并自覺接受相關財政、審計、有關業(yè)務主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 自治區(qū)財政廳、業(yè)務主管部門按照職責分工，加強對盟市項目實施情況和專項資金使用情況的監(jiān)督管理，對于兩年內(nèi)未落實到具體項目的或兩年內(nèi)未支出的專項資金，自治區(qū)將視情況收回資金繼續(xù)用于年度具體支持事項；督促盟市加快專項資金使用進度、規(guī)范資金和項目管理，對資金具體管理使用情況進行不定期抽查；督促盟市加強對專項資金的監(jiān)督管理，及時糾正資金申報、使用等存在問題，退出目標已實現(xiàn)或評估低效的項目；盟市財政部門、業(yè)務主管部門應當履行好承上啟下、統(tǒng)籌推進、指導監(jiān)督的職責，及時向自治區(qū)財政廳、自治區(qū)業(yè)務主管部門報告重大事項。

第二十四條 對于違反國家法律、行政法規(guī)和本細則規(guī)定，以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，自治區(qū)財政廳、業(yè)務主管部門可以視情況終止有關支持政策，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 各級財政部門、業(yè)務主管部門和項目單位及其工作人員在專項資金項目審核、資金分配、項目執(zhí)行過程中，存在違反本細則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 本細則由自治區(qū)財政廳、商務廳、市場監(jiān)督管理局按照職責分工負責解釋。盟市財政部門可會同同級業(yè)務主管部門根據(jù)本細則并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體管理細則，報自治區(qū)財政廳、商務廳、市場監(jiān)督管理局。

第二十七條 本細則自印發(fā)之日起30日后實施。