相關省級部門、省屬國有企業(yè)：

為進一步規(guī)范省級國有資本經營預算管理，經省政府同意，財政廳對《四川省省級國有資本經營預算管理辦法》進行了修訂。現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省財政廳

2023年6月16日

四川省省級國有資本經營預算管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范國有資本經營預算管理，維護國有資本權益，優(yōu)化國有資本配置，增強政府宏觀調控能力，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《四川省省級財政預算管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條省級國有資本經營預算的編制、執(zhí)行、調整，以及決算和監(jiān)督等預算管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱省級國有資本經營預算，是指省政府以所有者身份從出資企業(yè)依法依規(guī)取得國有資本收益、對所得收入作出支出安排的管理活動。省級國有資本經營預算由預算收入和預算支出組成?！?/p>

第四條省級國有資本經營預算根據國家宏觀經濟政策和中期財政規(guī)劃要求，遵循以下原則實行滾動編制。

（一）收支平衡，不列赤字。省級國有資本經營預算按照收支平衡的原則編制，以收定支、不列赤字。

（二）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累發(fā)展和省委、省政府國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的需要，適度集中國有資本收益，合理確定支出方向和重點。

（三）相互銜接，講求績效。省級國有資本經營預算保持完整獨立，并與一般公共預算、政府性基金預算相銜接，實行全過程預算績效管理。

（四）預算法定，公開透明。省級國有資本經營預算、預算調整、決算經法定程序批準后實施，并依法向社會公開,涉及國家秘密的除外。

第五條省屬國有企業(yè)和省屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省屬國有企業(yè)）全部納入省級國有資本經營預算管理范圍。省屬國有企業(yè)是指省政府授權省國資委、財政廳以及其他省級部門（單位）履行出資人職責的國有獨資、國有控股（參股）一級企業(yè)以及省委、省政府明確視同一級企業(yè)管理的企業(yè)。企業(yè)化管理的事業(yè)單位是指省級黨政機關所屬實行企業(yè)化管理的從事生產經營活動的事業(yè)單位。

第二章職責分工

第六條省政府財政部門（以下簡稱財政部門）在省政府領導下具體負責省級國有資本經營預算管理，省政府授權履行省屬國有企業(yè)出資人職責的部門或機構（以下稱為監(jiān)管部門）、省屬國有企業(yè)按照職能分工履行相關職責。

第七條財政部門的主要職責是：

（一）制（修）訂省級國有資本經營預算管理制度。

（二）確定省級國有資本經營預算支出方向和重點。

（三）編制國有資本經營預（決）算草案，調整方案，依法批復省級國有資本經營預算。

（四）督促國有資本經營預算執(zhí)行，并向省政府、財政部報告相關情況。

（五）組織開展預算績效管理和監(jiān)督檢查。

（六）依法公開省級國有資本經營預（決）算和執(zhí)行情況。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第八條監(jiān)管部門的主要職責是：

（一）配合財政部門制（修）訂省級國有資本經營預算管理制度。

（二）提出省級國有資本經營預算支出方向和重點建議。

（三）編制本部門監(jiān)管企業(yè)預算建議草案、調整建議方案，組織本部門監(jiān)管企業(yè)預算執(zhí)行，向財政部門報告預算執(zhí)行情況。

（四）審核本部門監(jiān)管企業(yè)申報的應繳國有資本收益，并按規(guī)定將上繳情況納入企業(yè)負責人經營業(yè)績考核。

（五）按要求組織實施預算績效管理，會同財政部門開展監(jiān)督檢查。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條省屬國有企業(yè)的主要職責是：

（一）按規(guī)定申報、上繳國有資本收益。

（二）組織本企業(yè)預算執(zhí)行并依法接受監(jiān)督。

（三）按要求實施預算績效管理。

（四）按照規(guī)定向財政部門、監(jiān)管部門報送財務會計信息資料等。

（五）建立健全本企業(yè)國有資本經營預算資金管理制度和內部審計制度，規(guī)范資金核算，確保資金合法合規(guī)使用，維護國有資本權益。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三章預算收入

第十條省級國有資本經營預算收入主要包括省屬國有企業(yè)上繳國有資本收益、中央國有資本經營預算轉移支付收入、市縣國有資本經營預算上解收入以及其他收入。

省屬國有企業(yè)上繳的國有資本收益具體包括：

（一）省屬國有獨資企業(yè)按照規(guī)定上繳利潤。

（二）省屬國有控股（參股）企業(yè)分配的國有股權（股份）股息紅利收入。

（三）省屬國有企業(yè)國有產權（含國有股份）轉讓收入。

（四）省屬國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），省屬國有控股（參股）企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。

（五）省屬國有企業(yè)上繳的其他國有資本收益。

第十一條省屬國有企業(yè)國有資本收益按以下規(guī)定收?。?/p>

（一）省屬國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳利潤，按省政府確定的比例收取。

（二）省屬國有控股（參股）企業(yè)國有股權（股份）分配的股息紅利收入，全額收取。其中：公益二類事業(yè)單位持有的國有控股（參股）企業(yè)國有股權（股份）分配的股息紅利參照同類獨資企業(yè)上繳利潤收入比例收取。

（三）省屬國有企業(yè)國有產權（股權）轉讓凈收入，全額收取。

（四）省屬國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用）及省屬國有控股（參股）企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用），全額收取。

（五）省屬國有企業(yè)上繳的其他國有資本收益，據實申報，按相關規(guī)定收取。

第十二條經省政府同意，可在按規(guī)定收取國有資本收益的基礎上，向特定省屬國有企業(yè)增加收取特別利潤。具體方案由財政部門會同監(jiān)管部門提出意見后報省政府審批。

第十三條省屬國有企業(yè)由于國家政策重大調整,或者遭受重大自然災害等不可抗力因素造成巨大損失,要求減繳、免繳、緩繳國有資本收益的,應當向監(jiān)管部門提交書面申請。監(jiān)管部門審核提出意見報財政部門，財政部門研究提出意見報省政府審批。

第十四條財政部門具體制定省屬國有企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法。

第四章預算支出

第十五條省級國有資本經營預算支出主要包括國有企業(yè)資本金注入、國有企業(yè)改革成本支出、轉移性支出和其他支出，支出方向和重點根據國家宏觀調控政策要求和省委、省政府決策部署適時調整。

第十六條國有企業(yè)資本金注入，是指按照省屬國有企業(yè)資本金動態(tài)補充要求，引導省屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整的資本性支出。

第十七條省級國有資本經營預算根據省委、省政府國資國企改革決策部署，主要對特定支持企業(yè)、投資運營公司、重點骨干企業(yè)進行資本金注入。財政部門商監(jiān)管部門制定具體管理辦法。

第十八條國有企業(yè)改革成本支出，是指用于分擔省屬國有企業(yè)改革成本、幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題以及對省屬國有企業(yè)政策性補貼等方面的費用性支出。

第十九條國有企業(yè)改革成本支出實行專項資金管理，財政部門商監(jiān)管部門制定具體管理辦法。

第二十條轉移性支出是指向一般公共預算調出資金、對下級國有資本經營預算轉移支付以及向上級國有資本經營預算上解支出。

第二十一條省級國有資本經營預算依據國家政策規(guī)定和省委、省政府工作要求，按照一定比例調入一般公共預算，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。

第二十二條省級國有資本經營預算可根據國有企業(yè)改革發(fā)展需要，設立對市縣財政的專項轉移支付項目。省級國有資本經營預算專項轉移支付的編制、分配、執(zhí)行等參照省級一般公共預算專項轉移支付相關辦法辦理。

第二十三條省級國有資本經營預算按照財政部要求安排上解支出。

第五章預算編制

第二十四條省級國有資本經營預算按年度編制，并按規(guī)定編制省級國有資本經營預算中期收支規(guī)劃。

第二十五條 編制省級國有資本經營預算草案的依據：

（一）《中華人民共和國預算法》及其實施條例。

（二）國家宏觀調控政策以及省委、省政府國有經濟布局優(yōu)化和結構調整要求。

（三）省級國有資本經營預算支出方向和重點。

（四）省級國有資本經營預算中期收支規(guī)劃。

（五）財政部門年度預算編制規(guī)定。

（六）上年度省級國有資本經營預算績效結果。

（七）存量資產和結余資金情況。

（八）其他有關政策規(guī)定。

第二十六條省級國有資本經營預算收入由財政部門會同監(jiān)管部門根據企業(yè)年度盈利狀況和省級國有資本收益收取政策測算編制。

第二十七條省級國有資本經營預算支出按照以下程序編制：

（一）財政部門按照省政府編制預算的統(tǒng)一要求，根據省級國有資本經營預算支出政策，印發(fā)編制通知。

（二）監(jiān)管部門根據財政部門編報要求，按照資本金注入和改革成本支出相關管理辦法規(guī)定，結合本部門監(jiān)管企業(yè)改革和發(fā)展推進情況、以前年度預算績效結果等情況，編制預算草案報送財政部門。

（三）財政部門根據當年預算收入規(guī)模、監(jiān)管部門預算支出建議草案進行統(tǒng)籌平衡后，編制省級國有資本經營預算草案。

第二十八條省級國有資本經營預算草案按程序報省委、省政府審議后，提交省人民代表大會審查和批準。

第二十九條省級國有資本經營預算經省人民代表大會批準后，財政部門應當在二十日內向有關監(jiān)管部門批復預算，并向社會公開。

第三十條省級國有資本經營預算收入應當編列到一級企業(yè)；省級國有資本經營預算支出按其功能分類應當編制到項。

第六章 預算執(zhí)行和調整

第三十一條省級國有資本經營預算收入由財政部門按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定監(jiān)繳，監(jiān)管部門負責組織監(jiān)管企業(yè)解繳。

第三十二條省屬國有企業(yè)應當依照法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定，向出資人分配利潤。省屬國有企業(yè)按規(guī)定應上繳的國有資本收益，應當及時足額上繳省級財政。未經省政府同意，任何部門和單位不得擅自減繳、免繳、緩繳省級國有資本經營預算收入。

第三十三條省級國有資本經營預算支出應當按照預算批復嚴格執(zhí)行，未經批準不得擅自調整。省級國有資本經營預算確需調整的，由財政部門按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例有關規(guī)定辦理。

第三十四條省級國有資本經營預算資金收付按照國庫集中收付制度有關規(guī)定執(zhí)行。省屬國有企業(yè)改變產權歸屬或財務隸屬關系的，監(jiān)管部門應當及時報告財政部門。

第三十五條省屬國有企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》以及國家財務會計制度規(guī)定，合法合規(guī)使用省級國有資本經營預算資金，規(guī)范賬務處理。用于資本金注入的資金，還應做好公司章程修訂、工商變更登記等，落實國有權益。

第三十六條省級國有資本經營預算年度執(zhí)行中有超收收入的，應當在下一年度安排使用；出現短收的，應當通過減少支出實現收支平衡。國務院另有規(guī)定的除外。

第七章績效管理

第三十七條省級國有資本經營預算實施全過程預算績效管理，重點關注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結構、使用效果等情況。

第三十八條省屬國有企業(yè)應當圍繞成本、產出、效益等方面設定省級國有資本經營預算績效目標。監(jiān)管部門應當加強績效目標審核，將績效目標設置作為預算申請的前置條件。財政部門下達預算時同步下達績效目標。標。監(jiān)管部門應當加強績效目標審核，將績效目標設置作為預算申請的前置條件。財政部門下達預算時同步下達績效目標。

第三十九條省屬國有企業(yè)按照規(guī)定對績效目標實現程度開展績效監(jiān)控，發(fā)現問題及時糾正；財政部門、監(jiān)管部門根據需要組織實施重點績效監(jiān)控。

第四十條省屬國有企業(yè)對照績效目標開展績效自評，自評結果經監(jiān)管部門審核后報財政部門。財政部門、監(jiān)管部門根據需要對自評結果進行抽查復核，必要時開展重點績效評價。

第四十一條省級國有資本經營預算績效結果作為加強預算管理及安排以后年度預算支出的重要依據。

第八章決算編制

第四十二條財政部門按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制省級國有資本經營決算草案工作。

第四十三條年度終了，省屬國有企業(yè)應向監(jiān)管部門報送本企業(yè)省級國有資本經營預算執(zhí)行情況，監(jiān)管部門審核匯總后向財政部門報告。

第四十四條財政部門根據當年省級國有資本經營預算執(zhí)行情況，編制省級國有資本經營決算草案，經審計部門審計后，報省政府審定，由省政府提請省人民代表大會常務委員會審查和批準。

第四十五條省級國有資本經營決算草案經省人民代表大會常務委員會批準后，財政部門應當在二十日內向社會公開。

第九章監(jiān)督檢查

第四十六條財政部門、監(jiān)管部門和省屬國有企業(yè)應當依法接受省人民代表大會及其常務委員會對國有資本經營預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。

第四十七條審計部門按照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預算法》等規(guī)定，對省級國有資本經營預算執(zhí)行情況和決算草案進行審計監(jiān)督。

第四十八條省屬國有企業(yè)應當遵守國家財務規(guī)章制度和財經紀律，及時足額上繳國有資本收益，嚴格規(guī)范使用國有資本經營預算支出資金，自覺接受財政部門和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第四十九條監(jiān)管部門應將企業(yè)上繳國有資本收益和使用國有資本經營預算資金情況納入企業(yè)負責人經營業(yè)績考核，與負責人薪酬掛鉤。省屬國有企業(yè)不按規(guī)定上繳國有資本收益和使用國有資本經營預算支出資金的，財政部門、監(jiān)管部門按規(guī)定采取約談整改、通報批評、扣減考核得分、移送有權機關等措施予以處理。

第五十條財政部門、監(jiān)管部門應當加強對省級國有資本經營預算事前、事中、事后的全過程管理，并依法公開，接受社會監(jiān)督。

第五十一條對省級國有資本經營預算管理存在違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。

第十章 附則

第五十二條市縣國有資本經營預算管理辦法由市縣參照本辦法制定。　　

第五十三條涉及劃轉部分國有資本充實社?；鸬氖賴衅髽I(yè)，向社保基金分配的劃轉股權收益，單獨核算，不納入國有資本經營預算。劃轉前為國有獨資企業(yè)的，繼續(xù)按國有獨資企業(yè)方式申報上繳利潤，向社?；鸱峙涫找娓鶕止杀壤龔膽U利潤中計提。

第五十四條本辦法由財政廳負責解釋。

第五十五條本辦法2023年7月16日起施行，有效期五年。原《四川省省級國有資本經營預算管理辦法》（川財企〔2017〕100號）同時廢止。