各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為進一步規(guī)范省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，加快培育富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，我廳制定了《陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年12月19日

陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作規(guī)范

（試行）

第一章? 總? 則

第一條【制定目的】 為規(guī)范省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)）認定管理工作，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進鎮(zhèn)域提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

第二條【適用范圍】 本規(guī)范適用于產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的申報、認定和動態(tài)管理工作。

第三條【概念定義】 本規(guī)范所稱產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，是指由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、質(zhì)量效益良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有力的行政鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），包括省級已認定的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及全省一村一品重點鎮(zhèn)。

第四條【工作原則】 產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作堅持公開、公平、公正原則，通過自愿申報、競爭性選拔擇優(yōu)認定，實行動態(tài)管理。

第二章? 申報條件

第五條【申報范圍】 產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)申報以全省涉農(nóng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為主，已認定的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及全省一村一品重點鎮(zhèn)不再申報。

第六條【基本條件】 申報產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政府高度重視?？h、鎮(zhèn)兩級政府積極主動布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且思路清晰、目標明確、措施可行、支持有力。

（二）具備比較優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)與當?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟區(qū)位等相匹配，發(fā)展功能定位準確，優(yōu)勢特色鮮明，鎮(zhèn)域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進。

（三）綠色發(fā)展突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認證比重較高。

（四）實現(xiàn)融合發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，鏈條完整、主體多元、業(yè)態(tài)多樣。

（五）質(zhì)量效益良好。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益良好，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達5000萬元以上，革命老區(qū)縣和脫貧縣（區(qū)）可適當放寬。

（六）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有力。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制緊密，能有效銜接小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，使小農(nóng)戶分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。

第三章? 申報程序

第七條【縣鎮(zhèn)職責】 申報和實施主體為鎮(zhèn)級人民政府，由鎮(zhèn)級人民政府編制申報書及相關(guān)材料，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門并報經(jīng)縣級人民政府同意后，正式行文報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第八條【市級職責】 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行審核，經(jīng)商財政部門同意后，正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送申報材料，并抄送省財政廳。

第九條【申報材料】 申報材料包括：

（一）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦文件。

（二）產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)方案（含資金使用明細表及項目績效目標等）、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)申報表。

（三）縣級出臺的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、支持政策措施等。

（四）其他佐證發(fā)展成效和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果的材料。

第四章? 評審認定

第十條【省級評審】 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室及第三方專家，通過審核申報材料、考察現(xiàn)場等方式，按照職責分工對申報鎮(zhèn)進行綜合評審，形成產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)候選名單。

第十一條【發(fā)文認定】 綜合評審通過后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布認定結(jié)果，并對認定名單中的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)給予一定的政策支持。

第五章? 監(jiān)測管理

第十二條【項目管理】 市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省級批復的實施方案進行項目和資金管理，落實管理責任。

第十三條【動態(tài)監(jiān)測】 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)情況

進行動態(tài)監(jiān)測。重點指標包括主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、主導產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展效果、經(jīng)營主體培育情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效、集體經(jīng)濟發(fā)展水平等。

第十四條【激勵機制】 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對監(jiān)測結(jié)果較好的產(chǎn)

業(yè)強鎮(zhèn)，可持續(xù)給予發(fā)展支持，優(yōu)先推薦申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強

鎮(zhèn)。

第十五條【淘汰機制】 對監(jiān)測結(jié)果綜合評估連續(xù)兩年排名末位的，取消省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)認定稱號，有下列情形之一的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撤銷認定，并向各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報。

（一）發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴重后果或

不良影響的。

（二）發(fā)生嚴重侵犯農(nóng)民和集體利益，造成惡劣影響的。

（三）違反糧食安全和耕地保護相關(guān)規(guī)定的。

（四）騙取、套取項目資金的。

（五）未依法合規(guī)使用項目資金的。

（六）造成重大環(huán)境污染的。

（七）存在其他嚴重違法違規(guī)現(xiàn)象的。

第六章? 附? 則

第十六條【解釋主體及生效時間】 本規(guī)范由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)

村廳負責解釋，自2023 年12月19日起試行，有效期為2年。

附件：1.陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)方案（模板）

2.陜西省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)申報表（模板）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

介紹建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍、基本條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。

二、主導產(chǎn)業(yè)情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。包括品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標

準化生產(chǎn)方面，加工倉儲流通銷售等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況，產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等方面情況。

（二）主體培育。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)與主導產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的家

庭農(nóng)場、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工物流企業(yè)等主體情況，輻射帶動能力、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等。

（三）存在問題。目前主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板、弱項及需

要解決的問題。

三、建設(shè)思路目標

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)的思路原則、任務(wù)目標（包括主導產(chǎn)業(yè)全

產(chǎn)業(yè)鏈目標產(chǎn)值、新型經(jīng)營主體培育、集體經(jīng)濟組織參與、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等情況）。

四、主要建設(shè)內(nèi)容及資金測算

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)主要建設(shè)項目、承擔主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)

容、資金測算、資金監(jiān)督等方面。

注: ①表中須明確省級財政資金支持項目、主體及內(nèi)容。建設(shè)地點須具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下。

②省級財政資金在項目建設(shè)總資金中占比不得高于30%。

五、效益分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等分析。

六、支持政策

縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、科技等方面的支持政策。

七、組織保障

組織領(lǐng)導機制、運行機制、宣傳推介等。

八、附件材料

申報表中涉及的主導產(chǎn)業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證情況、縣域或鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣級相關(guān)支持政策及其他重要證明材料（控制附件數(shù)量和頁數(shù)，申報表、建設(shè)方案及附件應(yīng)裝訂成一冊）。