各省屬文化（體育）企業(yè)：

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，支持省屬文化企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整，我們制定了《江蘇省省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入收繳和支出管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省財(cái)政廳

中共江蘇省委宣傳部

2023年12月28日

江蘇省省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

收入收繳和支出管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我省省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2014〕92號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱省屬文化企業(yè)是指由省人民政府授權(quán)省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)，或由省人民政府或省財(cái)政廳直接出資的國(guó)有文化企業(yè)。

第三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支預(yù)（決）算編制工作，根據(jù)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，組織實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入收繳、支出方案報(bào)批、經(jīng)費(fèi)下達(dá)及監(jiān)督檢查等工作。

第四條  省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧省屬文化企業(yè)自身積累、發(fā)展方向和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，合理確定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算規(guī)模。

（二）量入為出，以收定支。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算按照收支平衡的原則編制，不列赤字。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)具體企業(yè)安排支出與其上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入不掛鉤。

（三）服務(wù)大局，突出重點(diǎn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍重點(diǎn)用于支持省屬文化企業(yè)落實(shí)省委省政府重要戰(zhàn)略部署、相關(guān)文件鼓勵(lì)引導(dǎo)或明確支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及解決省屬文化企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及推進(jìn)改革事項(xiàng)等方面的支出，體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，兼顧一般項(xiàng)目支出。

（四）規(guī)范管理，公開(kāi)透明。依法建立和完善規(guī)范、透明的省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)績(jī)效管理，明確績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，提高管理規(guī)范化水平和資金績(jī)效水平，按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。

第二章  預(yù)算編制管理

第五條  省屬文化企業(yè)于每年10月31日前向省財(cái)政廳編制報(bào)送下一年度省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，預(yù)測(cè)下一年度應(yīng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，填寫(xiě)收入預(yù)測(cè)表（附表1），同時(shí)編制下一年度預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，填寫(xiě)支出項(xiàng)目申報(bào)表（附表2）。預(yù)算支出申報(bào)，應(yīng)明確支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容、主體單位、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目資金總額、申請(qǐng)金額、支出類別、實(shí)施期限等內(nèi)容。

第六條  省財(cái)政廳對(duì)省屬文化企業(yè)報(bào)送的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行審核，匯總編制省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方案，及時(shí)并入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，按規(guī)定程序報(bào)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

第三章  收入收繳管理

第七條  本細(xì)則所稱國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)，下同）上交的國(guó)有資本收益，具體包括： 

（一）應(yīng)交利潤(rùn)，即國(guó)有獨(dú)資公司按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的利潤(rùn)；

（二）國(guó)有股股利、股息，即國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入；

（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)（股份）獲得的收入；

（四）企業(yè)清算收入，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；

（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料核定。

第八條  省財(cái)政廳每年5月31日前，向省屬文化企業(yè)下達(dá)本年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入正式申報(bào)通知，具體分別填報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入申報(bào)表：

（一）國(guó)有獨(dú)資的省屬文化企業(yè)報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入應(yīng)交利潤(rùn)申報(bào)表（附表3）。根據(jù)省屬文化企業(yè)經(jīng)依法審計(jì)的年度合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)，扣除10%法定公積金（已達(dá)注冊(cè)資本50%時(shí)不再扣除，實(shí)際提取按《公司法》規(guī)定執(zhí)行）后，按省政府規(guī)定的征繳比例計(jì)算核定；

（二）國(guó)有控股的省屬文化企業(yè)報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入股利、股息申報(bào)表（附表4）。根據(jù)國(guó)有控股、參股企業(yè)利潤(rùn)分配方案中確定的國(guó)有股獲得的股利、股息全額核定，在股東會(huì)或者股東大會(huì)（沒(méi)有股東會(huì)或者股東大會(huì)的為董事會(huì)，下同）表決日起30個(gè)工作日內(nèi)，由企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào)，填報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)與經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告一致，并附送股東會(huì)或股東大會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案；

（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入申報(bào)表（附表5）。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資料計(jì)算的轉(zhuǎn)讓凈收入（扣除轉(zhuǎn)讓費(fèi)用）全額核定。在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由省屬文化企業(yè)向省財(cái)政廳據(jù)實(shí)申報(bào)；

（四）企業(yè)清算收入申報(bào)表（附表6）。根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報(bào)告計(jì)算的清算凈收入（扣除清算費(fèi)用）全額核定。企業(yè)清算收入，在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由清算組或者管理人據(jù)實(shí)申報(bào)，并附送經(jīng)依法審計(jì)的清算報(bào)告，涉及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，在收益確定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由省屬文化企業(yè)向省財(cái)政廳據(jù)實(shí)申報(bào)。

第九條  國(guó)有控股的省屬文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法分配年度凈利潤(rùn)。當(dāng)年不予分配的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不分配的理由和依據(jù)，并出具股東會(huì)或者股東大會(huì)的決議。

第十條  省財(cái)政廳復(fù)核省屬文化企業(yè)報(bào)送的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入申報(bào)表后，結(jié)合年報(bào)審計(jì)情況，每年6月15日前向省屬文化企業(yè)下達(dá)本年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入收繳通知。

第十一條  對(duì)盈利較少、當(dāng)年應(yīng)繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入不足10萬(wàn)元的省屬文化企業(yè)，經(jīng)省財(cái)政廳審核確認(rèn)后，免繳當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

第十二條  省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政廳，須在6月30日前繳清國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

第四章  支出項(xiàng)目管理

第十三條  本細(xì)則所稱國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，是指由省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排，用于支持省屬文化企業(yè)落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略部署的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以及解決省屬文化企業(yè)歷史遺留問(wèn)題推進(jìn)改革事項(xiàng)等，主要用于以下幾個(gè)方面支出：

（一）注入國(guó)有企業(yè)資本金。主要用于落實(shí)省委省政府有關(guān)重大戰(zhàn)略部署，根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組以及成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對(duì)省屬文化企業(yè)安排的資本性支出；

（二）解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)成本支出。根據(jù)相關(guān)文件、決議、紀(jì)要等及企業(yè)實(shí)際情況，主要用于支持省屬文化企業(yè)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決體制機(jī)制性問(wèn)題、彌補(bǔ)改革成本等支出；

（三）其他支出。

第十四條  省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，可根據(jù)省委省政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要以及不同時(shí)期國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十五條  省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。在實(shí)繳當(dāng)年收入前，遇有重大事件、政策調(diào)整或者其他因素，可以進(jìn)行預(yù)算支出項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整，但須在當(dāng)年6月30日前向省財(cái)政廳報(bào)送國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目調(diào)整申報(bào)表（附表7）。

第十六條  省財(cái)政廳結(jié)合省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入實(shí)繳數(shù)、支出項(xiàng)目預(yù)算編制及調(diào)整報(bào)告，按照省委省政府有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、企業(yè)歷史遺留問(wèn)題等情況，對(duì)省屬文化企業(yè)支出預(yù)算和項(xiàng)目調(diào)整情況開(kāi)展審核，并會(huì)商省委宣傳部，原則上每年10月底前并入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出建議方案，向省政府報(bào)告，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，按財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付。

第十七條  國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金，屬于國(guó)有企業(yè)資本金注入的，省屬文化企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)國(guó)有權(quán)益，完成企業(yè)資本金的相應(yīng)變更登記工作。根據(jù)明確的支出投向和目標(biāo)，及時(shí)推進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施。

第十八條  省屬文化企業(yè)每年3月15日前，向省財(cái)政廳報(bào)告上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。省財(cái)政廳按照要求編制省屬文化企業(yè)上一年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算方案，及時(shí)編入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，按規(guī)定程序報(bào)送省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第十九條  省財(cái)政廳將省屬文化企業(yè)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理情況，納入省屬文化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。

第二十條  省屬文化企業(yè)應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求，在上報(bào)預(yù)算支出項(xiàng)目時(shí)，同步編制報(bào)送支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，填寫(xiě)支出項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（附表8），按要求開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。省財(cái)政廳結(jié)合年報(bào)審計(jì)和專項(xiàng)檢查，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為次年省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。

第二十一條  省屬文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按規(guī)定加強(qiáng)資金使用和管理，著力提高資金使用效益，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果將作為次年省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。

第二十二條  省屬文化企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的，由省財(cái)政廳責(zé)令限期上繳，并根據(jù)高質(zhì)量考核相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)扣分。對(duì)未按序時(shí)進(jìn)度完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出和項(xiàng)目推進(jìn)的，責(zé)令其整改，未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的，收回項(xiàng)目資金，并作為次年省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排的重要依據(jù)。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十三條  江蘇省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十四條  本細(xì)則自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。