各市、縣（市）財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、城管局，有關(guān)市水務(wù)局、園林（市政）局：

為進一步規(guī)范和加強城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理，優(yōu)化專項資金使用方式，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，我們對《江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省財政廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年12月26日

江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步加強江蘇省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條  專項資金由省級財政預(yù)算安排，支持開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳融合發(fā)展等方面的重點工作。

第三條  專項資金的使用和管理遵循“政府引導(dǎo)、突出重點、規(guī)范透明、注重績效”的原則，由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同管理。

第二章  管理職責

第四條  省財政廳職責：負責專項資金年度預(yù)算安排；會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定專項資金管理辦法；按程序下達專項資金；組織指導(dǎo)專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；制定專項資金項目管理辦法；會同省財政廳制定年度項目申報指南；組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執(zhí)行和實施完成情況進行監(jiān)管；落實預(yù)算績效管理主體責任，組織實施專項資金預(yù)算績效管理工作。

第六條  設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門職責：按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付專項資金；組織指導(dǎo)市縣有關(guān)主管部門做好專項資金預(yù)算績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第七條  設(shè)區(qū)市、縣（市）項目主管部門職責：根據(jù)省下達的重點工作任務(wù)清單，會同同級財政部門確定切塊資金具體分配方案；根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報；組織實施項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，按規(guī)定實施專項資金績效管理工作。

第三章  資金支持范圍

第八條  專項資金重點支持城市更新行動、歷史文化保護利用、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)垃圾分類治理、綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及其他經(jīng)省委省政府批準的項目。

第九條  專項資金支持方式包括投資補助、以獎代補、貸款貼息等。

投資補助。對經(jīng)申報評審確定的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點項目，按照項目投資額的一定比例給予補助。

以獎代補。對省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達任務(wù)的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點項目，按照目標任務(wù)完成情況給予獎補。

貸款貼息。對使用符合國家政策金融機構(gòu)貸款的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點項目，按貸款額度、期限、利率給予利息補貼。

第十條  省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省委、省政府確定的年度工作重點，結(jié)合專項資金預(yù)算安排數(shù)額，確定專項資金各年度支持重點及資金額度。

第四章  資金分配和使用

第十一條 專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合的分配方式。

第十二條 因素法分配的資金，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)下達的年度工作任務(wù)、績效考核結(jié)果、財政綜合保障能力分類分檔系數(shù)等提出資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核后按程序報批后下達。

第十三條  項目法分配的資金，采取競爭性立項方式予以支持。每年年初，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達項目申報指南，并組織項目申報評審。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項目評審意見提出資金分配建議，經(jīng)省財政廳審核后按程序報批后下達。

第十四條  市縣財政部門收到省下達的專項資金后，按照國庫集中支付要求撥付資金。對因素法分配的資金，由各市縣項目主管部門、財政部門根據(jù)重點工作任務(wù)和績效目標等，結(jié)合當?shù)刎斦A(yù)算安排情況和本地實際，將專項資金落實到具體項目。

第十五條 市縣財政部門、項目主管部門收到專項資金后，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第十六條  專項資金中所涉及的工程類項目參照基本建設(shè)項目管理程序執(zhí)行，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第十七條  項目承擔單位應(yīng)嚴格按照項目實施方案組織項目實施，未經(jīng)批準，不得擅自變更項目實施內(nèi)容和調(diào)整預(yù)算。在項目執(zhí)行期限內(nèi)，項目實施內(nèi)容發(fā)生變更的，由市縣項目主管部門會同同級財政部門按程序報批。未經(jīng)批準變更項目，涉及的項目資金一律收回省財政。

第五章  績效管理和監(jiān)督檢查

第十八條  各級財政部門和項目主管部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機制。同時，將績效管理成果和財會監(jiān)督成果作為完善政策、調(diào)整預(yù)算和改進管理的重要依據(jù)。

第十九條  各級項目主管部門應(yīng)按要求組織開展專項資金部門評價。項目單位按要求開展績效自評價并報送自評結(jié)果。省財政廳根據(jù)需要對專項資金開展財政評價。

第二十條  各級財政部門和項目主管部門在各自職責范圍內(nèi)，對專項資金使用、項目實施情況進行績效管理和財會監(jiān)督，督促相關(guān)部門及單位對發(fā)現(xiàn)的問題按要求進行整改；并接受審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條  項目承擔單位有下列行為之一的，省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取責令改正、追回財政資金、3年內(nèi)限制申報資格等措施。對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍，擅自變更實施主體、資金用途、項目計劃或者內(nèi)容的；

（二）將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的；

（三）虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的；

（四）截留、擠占、挪用專項資金的；

（五）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第六章     附  則

第二十二條  本辦法由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第二十三條  本辦法自2024年2月1日起施行，執(zhí)行期限至2029年1月31日止?！督K省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2022〕5號）、《江蘇省綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2019〕14號）同時廢止。