各區(qū)財政局：

上海市2023年度政府綜合財務(wù)報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法〉的通知》（財庫〔2023〕21號）和《財政部關(guān)于開展2023年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知》（財庫〔2024〕6號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認真做好政府綜合財務(wù)報告編報工作

編制政府綜合財務(wù)報告,全面準確反映政府資產(chǎn)負債和收入費用，對于提升政府財政財務(wù)管理水平，防范財政風險，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各區(qū)要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照“十四五”期間政府財務(wù)報告制度改革的目標任務(wù)、2023年全國財政工作會議和全國財政決算政府財務(wù)報告工作會議有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務(wù)報告編制操作指南〉的通知》（財庫〔2023〕23號）規(guī)定，扎實有序開展政府綜合財務(wù)報告編報工作。

（一）提高思想認識，加強組織協(xié)調(diào)。各區(qū)要充分認識新時代新階段政府財務(wù)報告工作面臨的新形勢新任務(wù)，進一步健全工作機制，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，統(tǒng)籌安排布置、編制、審核、報送等工作。加強財政國庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財務(wù)報告與部門財務(wù)報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計報告的數(shù)據(jù)銜接，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

（二）規(guī)范會計核算，夯實管理基礎(chǔ)。各區(qū)要嚴格執(zhí)行財政總會計制度，規(guī)范核算反映代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、地方政府債券、國際金融組織和外國政府貸款等。督促部門單位嚴格執(zhí)行政府會計準則制度，推動在建工程轉(zhuǎn)固，按規(guī)定開展資產(chǎn)負債清查，不斷完善基礎(chǔ)資料，認真做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)和應付工程款的入賬工作。

（三）注重數(shù)據(jù)分析，促進結(jié)果應用。各區(qū)要做好歷年數(shù)據(jù)資料整理匯編，確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進數(shù)據(jù)共享共用。充分利用分析指標體系，找準數(shù)據(jù)分析切口，深入開展專題分析研究。借助信息化手段，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，探索分析指標合理區(qū)間，綜合評價本區(qū)政府財務(wù)狀況和運行情況，為領(lǐng)導決策提供有價值的參考。

二、進一步提升政府綜合財務(wù)報告編制質(zhì)量

（一）嚴格規(guī)范編制范圍。各區(qū)要嚴格執(zhí)行政府財務(wù)報告編制制度編制本級和行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告。各區(qū)應組織轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2023年度政府財務(wù)報告編報工作；各區(qū)行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)中應包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。開發(fā)區(qū)（含園區(qū)，下同）應納入同級政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的本級綜合財務(wù)報告合并范圍，與預決算管理相銜接。

（二）扎實開展對賬抵銷。各區(qū)要認真做好政府綜合財務(wù)報告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項對賬抵銷工作。合理把控工作節(jié)奏，嚴格按照市局統(tǒng)一部署組織開展部門與部門之間、財政與部門之間、不同級次政府財政之間對賬。正確運用抵銷規(guī)則，部門與部門之間交易事項金額高于抵銷閾值10萬元的，重點開展對賬抵銷；10萬元（含）以下且可確認一致的，原則上應抵盡抵，不受抵銷閾值限制。督促部門單位認真按照時間節(jié)點和具體要求開展對賬工作，認真查找差異原因，填報對賬結(jié)果，為做好抵銷工作夯實基礎(chǔ)。

（三）切實增強審核效果。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實際，在全面落實編制辦法、操作指南以及審核要點等審核要求基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化審核流程，提高審核效率，壓實主體責任，及時糾正審核發(fā)現(xiàn)的問題。積極配合政府財務(wù)報告審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要即知即改、立行立改，并協(xié)調(diào)督促部門單位及其他有關(guān)方面嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，加強管理。

（四）不斷強化隊伍建設(shè)。各區(qū)要選優(yōu)配強政府財務(wù)報告編制人員力量，對本區(qū)財政部門和部門單位加強工作指導和培訓，創(chuàng)新培訓方式，著力提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)，打造專業(yè)化的人才隊伍，并注重保持干部隊伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。要著力強化系統(tǒng)技術(shù)支撐，提升技術(shù)支持相應速度，不斷提高編報效率。

三、按要求完成政府綜合財務(wù)報告編報工作

各區(qū)應使用預算管理一體化統(tǒng)進行編報，加強數(shù)據(jù)報送管理，按時完成編報工作，并認真總結(jié)編制開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等。

（一）各區(qū)應于2024年6月30日前將區(qū)本級和行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)及編制工作總結(jié)電子版報送市財政局國庫處。

（二）各區(qū)應于市財政局集中審核結(jié)束后10個工作日內(nèi)，以正式文件報送區(qū)本級和行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告、編制工作總結(jié)的紙質(zhì)版。

（三）市財政局將適時組織2023年度政府綜合財務(wù)報告集中審核，具體事宜另行通知。

上海市財政局

2024年3月14日