為進(jìn)一步優(yōu)化我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，提高資源利用效率，做好相鄰礦山礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、優(yōu)化調(diào)整的適用范圍和情形

同時(shí)屬于下列范圍和情形的礦山采礦權(quán)人，可申請(qǐng)對(duì)礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整：

（一）礦區(qū)邊界相鄰，調(diào)整區(qū)域不涉及空白區(qū)、不存在采空區(qū)，或存在采空區(qū)不影響后續(xù)開(kāi)采的；

（二）因地質(zhì)構(gòu)造、開(kāi)采技術(shù)或設(shè)備限制等原因，原礦山無(wú)法開(kāi)采或現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下難以開(kāi)采，而相鄰礦山更適宜開(kāi)采的；

（三）各類(lèi)證照合法有效。

二、基本條件

優(yōu)化調(diào)整的礦山采礦權(quán)人必須同時(shí)具備下列條件：

（一）礦山采礦權(quán)人協(xié)商一致，不存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

（二）出讓收益繳納、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等義務(wù)履行到位；

（三）未列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄或嚴(yán)重違法名單；

（四）不屬于引導(dǎo)退出或長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山；

（五）不涉及整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地；

（六）不存在應(yīng)急管理部發(fā)布的《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》第六條、第七條的規(guī)定相關(guān)情形，未被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒“黑名單”；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

三、優(yōu)化調(diào)整程序

礦山采礦權(quán)人須嚴(yán)格按照以下程序和資料要求辦理礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整：

（一）礦山采礦權(quán)人編制《礦區(qū)邊界調(diào)整方案》后，向省自然資源廳提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）省自然資源廳委托省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)審中心組織專(zhuān)家對(duì)《礦區(qū)邊界調(diào)整方案》進(jìn)行可行性論證，出具論證意見(jiàn)；

（三）省自然資源廳征求市級(jí)人民政府和省發(fā)展改革、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、礦山安全監(jiān)察等部門(mén)意見(jiàn)，涉及省屬國(guó)有企業(yè)礦山的，同時(shí)征求其上級(jí)集團(tuán)公司意見(jiàn)；

（四）專(zhuān)家論證可行，且市級(jí)人民政府和各部門(mén)（含省屬國(guó)有企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司）均同意后，省自然資源廳批復(fù)同意《礦區(qū)邊界調(diào)整方案》；

（五）礦山采礦權(quán)人依據(jù)省自然資源廳批復(fù)開(kāi)展前期工作，編制《礦山資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》《開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》；

（六）礦山采礦權(quán)人提交采礦權(quán)變更申請(qǐng)，辦理采礦權(quán)變更登記，對(duì)礦區(qū)邊界進(jìn)行調(diào)整。涉及省屬國(guó)有企業(yè)礦山的，省自然資源廳將調(diào)整結(jié)果抄送省國(guó)資委。

四、相關(guān)要求

（一）在礦區(qū)邊界優(yōu)化調(diào)整期間，礦山采礦權(quán)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全措施；各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)“三管三必須”要求，確保安全生產(chǎn)。

（二）為方便出讓收益管理和征收，調(diào)整區(qū)域已處置并繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）的，調(diào)整后不再繼續(xù)繳納，補(bǔ)償事宜自行協(xié)商；調(diào)整區(qū)域已處置正在繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）的，由原礦山采礦權(quán)人繼續(xù)繳納，補(bǔ)償事宜自行協(xié)商；調(diào)整區(qū)域未處置礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）的，由調(diào)整后的礦山采礦權(quán)人按照《財(cái)政部 自然資源部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）及省級(jí)有關(guān)政策繳納。

（三）礦區(qū)邊界調(diào)整后，開(kāi)采范圍與安全生產(chǎn)許可批準(zhǔn)范圍不一致時(shí)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)范圍生產(chǎn)，若需變更開(kāi)采范圍，必須按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)許可后，方可開(kāi)采。礦區(qū)邊界調(diào)整后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的界定為重大變動(dòng)，礦山采礦權(quán)人應(yīng)依法重新報(bào)批環(huán)評(píng)等有關(guān)文件。

（四）礦山采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織開(kāi)采，不得借邊界優(yōu)化調(diào)整之名，擅自調(diào)整范圍。涉及超層越界開(kāi)采的，應(yīng)依法處罰到位后方可辦理調(diào)整手續(xù)。

（五）本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期五年。

陜西省自然資源廳

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省應(yīng)急管理廳

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局

2024年3月26日