各省轄市財政局、濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局、住房城鄉(xiāng)建設部門，各縣（市）財政局、住房城鄉(xiāng)建設部門：

　　為規(guī)范省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理，提高資金使用效益，按照國家預算管理和城鎮(zhèn)保障性安居工程有關規(guī)定，根據《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2024〕15號）要求，結合我省實際，我們重新制定了《河南省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：河南省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法

　　2024年6月13日

　　河南省財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，按照國家預算管理和城鎮(zhèn)保障性安居工程的有關規(guī)定，根據《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法》（財綜〔2024〕15號）要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱補助資金，是指中央和省級財政安排用于支持保障符合條件城鎮(zhèn)居民（包括納入當地保障范圍的農業(yè)轉移人口）的基本居住需求、改善居住條件的共同財政事權轉移支付資金。補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督等適用本辦法。

　　第三條 補助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

　　第四條 補助資金由財政及住房城鄉(xiāng)建設部門按職責分工管理。

　　省財政廳負責編制補助資金年度預算，提出三年支出規(guī)劃建議，確定補助資金分配方案、下達補助資金預算，對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督和績效管理。

　　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省保障性安居工程計劃編制，提供市縣年度計劃數據，督促指導市縣開展城鎮(zhèn)保障性安居工程工作，組織做好績效目標制定和落實、績效監(jiān)控和評價等。

　　第五條 市縣財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門按照職責分工做好本地保障性安居工程相關工作，并加強協(xié)調配合。

　　市縣財政部門負責本地補助資金的預算分解下達、資金審核撥付、資金使用監(jiān)管以及組織開展本地預算績效管理等工作。市縣住房城鄉(xiāng)建設部門負責本地保障性安居工程計劃編制，組織做好項目實施方案編制、項目組織實施和監(jiān)督、項目竣工驗收等，督促項目實施單位加快項目進度，切實提高資金使用效益，具體開展本地績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等工作。

　　第六條 本辦法實施期限至2027年，期滿后，根據法律、行政法規(guī)和國家及我省有關規(guī)定以及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。期間，根據黨中央、國務院決策部署和形勢需要，對于不再開展的城鎮(zhèn)保障性安居工程任務，相應停止有關補助資金支持政策。

　　第二章 支持范圍和資金分配

　　第七條 補助資金支持范圍包括：

　?。ㄒ唬┳》勘Ｕ?。主要用于支持配租型保障性住房（公共租賃住房、保障性租賃住房）籌集（新建、購買、改建、改造等），與配售型保障性住房直接相關且不攤入售價的配套基礎設施建設，以及向符合條件的在市場租賃住房的城鎮(zhèn)公租房保障對象發(fā)放租賃補貼等。不得用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、養(yǎng)老、托幼、文化體育等公共服務及經營性設施支出。

　?。ǘ┏侵写甯脑?。主要用于支持符合條件的城中村改造項目征收補償、安置住房建設（購買）、安置住房小區(qū)直接相關的配套基礎設施建設，以及完善水電路氣等配套基礎設施、提升房屋安全和消防安全等整治提升等支出。不得用于城中村改造中安置住房之外的住房開發(fā)，以及配套公共服務設施和經營性設施等支出。

　　（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。主要用于支持小區(qū)內水電路氣等配套基礎設施和公共服務設施建設改造，小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的小區(qū)加裝電梯等支出。

　?。ㄋ模┡飸魠^(qū)（城市危舊房）改造。主要用于支持城市（含縣城）建成區(qū)范圍內國有土地上C、D級危險住房，國有企事業(yè)單位破產改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房的征收補償、安置住房建設（購買），上述住房的改建（擴建、翻建）、原址重建和抗震加固等支出。

　　第八條 補助資金按照獎補結合的原則，根據市縣住房保障、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造任務量、績效評價結果等采取因素法進行分配。其中，80%資金按照市縣的各項任務量進行分配，并結合財政困難程度進行調節(jié)，財政困難程度根據省對市縣均衡性轉移支付辦法規(guī)定的財政困難程度系數確定；20%作為獎勵資金，依據市縣保障性安居工程任務的績效評價結果等，加權確定績效調節(jié)系數，并結合市縣任務量等因素調節(jié)分配。

　　年度住房保障、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金規(guī)模由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳根據年度任務狀況等因素確定。

　　第九條 住房保障資金采取因素法，根據市縣年度配租型保障性住房籌集套數、配售型保障性住房套數、租賃補貼戶數等因素以及相應權重測算分配，并結合財政困難程度進行調節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市縣的住房保障資金=〔（該市縣配租型保障性住房籌集套數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣配租型保障性住房籌集套數×相應市縣財政困難程度系數）×相應權重＋（該市縣配售型保障性住房套數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣配售型保障性住房套數×相應市縣財政困難程度系數）×相應權重＋（該市縣租賃補貼戶數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣租賃補貼戶數×相應市縣財政困難程度系數）×相應權重〕×年度住房保障資金。

　　配租型保障性住房籌集套數、配售型保障性住房套數、租賃補貼戶數由住房城鄉(xiāng)建設廳根據市縣申報數提供。其中，配租型保障性住房包括公共租賃住房和保障性租賃住房。租賃補貼、配租型保障性住房和配售型保障性住房的相應權重，由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳根據年度租賃補貼發(fā)放計劃、配租型保障性住房籌集和配售型保障性住房建設計劃情況確定。

　　第十條 城中村改造資金采取因素法，根據相關省轄市年度城中村改造拆除新建因素和整治提升因素分配，并結合財政困難程度進行調節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市的城中村改造資金=〔（該市城中村改造拆除新建因素×該市財政困難程度系數）÷∑（各市城中村改造拆除新建因素×相應市財政困難程度系數）×相應權重 （該市城中村改造整治提升戶數×該市財政困難程度系數）÷∑（各市城中村改造整治提升戶數×相應市財政困難程度系數）×相應權重〕×年度城中村改造資金。

　　城中村改造拆除新建因素中包含拆整結合中實施拆除新建的部分，城中村改造拆除新建因素=該市城中村改造拆除新建戶數×50% 該市城中村改造籌集安置住房套數×50%；城中村改造整治提升戶數中包含拆整結合中實施改造提升的戶數。

　　拆除新建戶數、籌集安置住房套數、整治提升戶數由住房城鄉(xiāng)建設廳根據相關省轄市申報數提供。拆除新建因素和整治提升因素的相應權重，由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳根據年度拆除新建戶數、籌集安置住房套數和整治提升戶數計劃情況確定。

　　第十一條 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，根據市縣年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區(qū)個數等因素以及相應權重測算分配，并結合財政困難程度進行調節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市縣的老舊小區(qū)改造資金=〔（該市縣老舊小區(qū)改造面積×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造面積×相應市縣財政困難程度系數）×40% （該市縣老舊小區(qū)改造戶數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造戶數×相應市縣財政困難程度系數）×40% （該市縣老舊小區(qū)改造樓棟數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造樓棟數×相應市縣財政困難程度系數）×10% （該市縣老舊小區(qū)改造個數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣老舊小區(qū)改造個數×相應市縣財政困難程度系數）×10%〕×年度老舊小區(qū)改造資金。

　　老舊小區(qū)改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區(qū)個數由住房城鄉(xiāng)建設廳根據市縣申報計劃數提供。

　　第十二條 棚戶區(qū) （城市危舊房）改造資金采取因素法，根據市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數因素分配，并結合財政困難程度進行調節(jié)。具體計算公式如下：

　　分配給某市縣的棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金=（該市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數×該市縣財政困難程度系數）÷∑（各市縣棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套數×相應市縣財政困難程度系數）×年度棚戶區(qū)（城市危舊房）改造資金。

　　棚戶區(qū)（城市危舊房）改造套（間）數由省住房城鄉(xiāng)建設廳根據市縣申報計劃數提供。

　　第十三條 獎勵資金依據市縣保障性安居工程任務的上年度績效評價結果，加權確定績效調節(jié)系數，并結合市縣計劃任務量等因素調節(jié)分配。計劃任務量調節(jié)系數、績效調節(jié)系數和具體權重，由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳依據省委省政府確定的工作重點，結合我省實際及審核認定的績效評價結果、市縣各項申報計劃數等綜合確定。

　　獎勵資金全部用于支持相關保障性安居工程建設。上年度績效評價結果得分80分以上的市縣參與獎勵資金分配，低于80分的市縣不參與分配。

　　第十四條 省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳根據黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署以及城鎮(zhèn)保障性安居工程新形勢、新情況等，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式、調節(jié)系數等，按規(guī)定修改資金管理辦法。

　　第十五條 對省委、省政府確定需要重點支持以及城鎮(zhèn)保障性安居工程工作成效明顯的市縣，省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳在補助資金分配時予以適當獎勵。

　　第三章 資金預算下達

　　第十六條 省財政廳在接到中央補助資金預算后，會同省住房城鄉(xiāng)建設廳在30日內將資金分配意見報財政部審核，經財政部審核同意后按要求下達市縣，并抄送財政部河南監(jiān)管局。

　　省級安排資金在省級人大批準預算后60日內正式下達。

　　第十七條 市縣財政部門接到補助資金預算后，應當會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門及時將資金預算分解或明確到具體項目。在分配補助資金時，應當加強項目資金的統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理，做好與發(fā)展改革部門安排的預算內投資項目等各渠道資金的統(tǒng)籌協(xié)調，原則上支持的具體項目不重復，確保項目資金具體投向不交叉。

　　第十八條 市縣住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門要強化本區(qū)域內項目監(jiān)管，切實落實項目儲備和推進機制，按照項目成熟度以及財政承受能力等因素科學排序，嚴格項目審批，加強日常監(jiān)測，按項目執(zhí)行進度撥付資金，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。對于推進困難、無法繼續(xù)實施以及建設嚴重滯后的項目，要及時按規(guī)定調整，切實提高資金使用效率。

　　第四章 資金使用管理和監(jiān)督

　　第十九條 補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 補助資金根據支持內容不同，可以采取投資補助、項目資本金注入、貸款貼息等方式，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設和運營管理。

　　第二十一條 補助資金結轉結余的資金，按照《國務院關于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 市縣財政部門應當對補助資金實行專項管理、分賬核算、封閉運行，嚴格按照規(guī)定用途使用，嚴禁將補助資金用于平衡預算、償還債務本息等支出。市縣住房城鄉(xiāng)建設部門及項目實施單位，建立“誰使用、誰負責”的責任機制，嚴格按照本辦法規(guī)定使用補助資金，嚴禁挪作他用，不得從補助資金中提取工作經費或管理經費。

　　第二十三條 市縣財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門及其工作人員，在保障性安居工程相關工作中，存在未按規(guī)定用途使用資金行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。

　　第五章 績效管理

　　第二十四條 各級住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的有關規(guī)定，強化績效管理，嚴格審核績效目標，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結果應用。以預算年度為周期開展績效評價，在年度績效評價的基礎上，適時開展中期績效評價。績效評價的內容包括：決策情況、資金管理和使用情況、相關管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產出情況、取得的效益情況、其他相關內容。

　　市縣績效評價指標體系由市縣財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門參考省級績效評價指標體系，結合實際情況設置。

　　第二十五條 市縣財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門具體實施市縣績效評價工作，加強績效評價結果應用。按規(guī)定向省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門報送本市縣績效評價報告，并與中央及省級對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作做好統(tǒng)籌銜接。省轄市財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門負責對所轄縣（市）績效評價報告進行審核打分。

　　市縣住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門對所提供的績效評價相關材料的真實性、完整性負責。如存在問題未在績效評價相關材料中反映的，一經審計、財會監(jiān)督等查實，雙倍扣減相應市縣績效評價得分，同時扣減審核省轄市得分。市縣可以根據需要，委托第三方參與績效評價工作。

　　第二十六條 年度績效評價的工作程序如下：

　?。ㄒ唬└骺h（市）財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門將本縣（市）上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結果的相關材料，于每年1月15日前加蓋兩部門印章后報送省轄市財政局、住房城鄉(xiāng)建設部門；各省轄市財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門將本市（含區(qū)）以及審核后的所轄縣（市）上年度績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由），附帶能夠佐證績效評價結果的相關材料，于每年1月底前加蓋兩部門印章后報送省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳。對于無故不按時提交績效評價報告、績效評價自評表及相關證明材料的市縣，該市縣績效評價得分按零分認定。

　?。ǘ┦∝斦d會同省住房城鄉(xiāng)建設廳適時組織開展重點績效評價。

　　第二十七條 為進一步強化績效管理中的激勵約束，對當年或上年度補助資金支出進度不及預期的市縣，省財政將適時收回相應市縣資金，調整給當年保障性住房等項目進展快、示范效應好的市縣予以獎勵。

　　第二十八條 市縣財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設部門將績效評價結果及有關問題整改情況作為分配補助資金、制定調整相關政策以及加強保障性安居工程建設和運營管理的參考依據。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜∝斦d河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳河南省民政廳關于修訂<河南省省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金管理辦法>的通知》（豫財綜〔2022〕24號）同時廢止。