各盟市財政局、黨委組織部，滿洲里市、二連浩特市財政局、黨委組織部：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)黨組織建設專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部

2024年2月22日

內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)黨組織建設專項資金管理辦法

第一章? 總 則

第一條? 為進一步規(guī)范和加強社區(qū)黨組織建設專項資金管理，切實提高資金使用績效，更好促進社區(qū)黨組織建設工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政預算管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對下專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《中共中央 國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》及其自治區(qū)貫徹落實若干措施、《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，緊緊圍繞貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線工作要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱社區(qū)是指由旗縣（市、區(qū)）人民政府審批設立或調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

第三條? 本辦法所稱社區(qū)黨組織建設專項資金（以下簡稱專項資金）是指由自治區(qū)本級財政預算安排，用于支持各地社區(qū)黨組織建設的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括社區(qū)黨組織活動場所建設獎補資金和社區(qū)黨組織服務群眾資金。

第四條? 專項資金管理應遵循依法合規(guī)、?？顚Ｓ谩⒁虻刂埔?、勤儉節(jié)約、注重績效的原則。

第二章? 職責分工

第五條? 專項資金管理主要職責分工如下：

（一）各級財政部門職責：負責制定完善相關(guān)經(jīng)費支出標準，研究審核專項資金分配建議方案，安排下達專項資金預算，組織開展相關(guān)預算績效管理工作，依法履行財政監(jiān)督主責。

（二）各級組織部門職責：負責相關(guān)項目的申報、審核、確定、備案等工作，提出資金分配建議方案，下達年度項目任務計劃，開展相關(guān)預算績效管理工作，依法實施主管部門監(jiān)督。

（三）街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)職責：負責制定項目實施方案和資金使用計劃，加強項目組織實施、預算執(zhí)行、財務會計管理以及內(nèi)部監(jiān)督工作。

第三章? 資金使用范圍

第六條? 專項資金使用范圍：

（一）社區(qū)黨組織活動場所建設獎補資金，主要用于支持新建社區(qū)黨組織活動場所及相關(guān)配套設施設備建設和功能相對落后的社區(qū)黨組織活動場所提檔升級，突出支持鑄牢中華民族共同體意識建設內(nèi)容，加快補齊社區(qū)黨組織活動場所建設短板，優(yōu)化完善社區(qū)結(jié)構(gòu)布局和服務功能。

（二）社區(qū)黨組織服務群眾資金，主要用于支持社區(qū)開展便民利民、群眾活動、關(guān)愛幫扶、公益風尚等服務活動以及社區(qū)居民急需的其他服務事項，優(yōu)先支持貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線有關(guān)服務，切實增強社區(qū)黨組織政治功能、組織功能，不斷提高為民辦實事、解難題能力水平。

第七條? 專項資金不得用于下列支出：

（一）社區(qū)日常辦公經(jīng)費支出；

（二）社區(qū)工作人員報酬，各類津補貼、獎金、加班費等支出；

（三）社區(qū)外出考察、會議接待、工作人員表彰獎勵支出；

（四）集體資產(chǎn)經(jīng)營性生產(chǎn)投入、償還借（貸）款；

（五）應由居民個人自行承擔的服務項目；

（六）其他法律法規(guī)明令禁止的支出。

第四章? 資金申報程序

第八條? 專項資金申報程序：

（一）社區(qū)黨組織活動場所建設獎補資金申報程序

1.各旗縣（市、區(qū)）委組織部向所屬盟市委組織部上報本地區(qū)社區(qū)黨組織活動場所建設情況和下一年度項目任務計劃，并向旗縣（市、區(qū)）財政部門備案。

2.各盟市委組織部根據(jù)旗縣（市、區(qū)）上報情況，研究確定需使用獎補資金的項目，對于所涉鑄牢中華民族共同體意識主線的項目予以優(yōu)先考慮，于每年8月中旬上報自治區(qū)黨委組織部，并向盟市財政部門備案。

3.自治區(qū)黨委組織部對盟市上報的項目，按照貫徹主線、輕重緩急、實際需要和相關(guān)要求進行審核篩選和評估排序，結(jié)合各盟市上一年度社區(qū)黨組織活動場所建設及升級改造等情況和績效評價結(jié)果，提出資金分配建議方案，提交部務會會議研究確定，在部門預算編制“一上”前報送自治區(qū)財政廳。

4.自治區(qū)財政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)情況，對資金需求規(guī)模及分配建議方案進行審核。

（二）社區(qū)黨組織服務群眾資金申報程序

1.自治區(qū)黨委組織部每年根據(jù)相關(guān)情況及時更新全區(qū)社區(qū)黨組織建設數(shù)據(jù)庫，并在部門預算編制“一上”前，將下一年度資金分配建議方案等相關(guān)情況報送自治區(qū)財政廳。

2.自治區(qū)財政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合相關(guān)情況，對資金需求規(guī)模及分配建議方案進行審核。

第五章? 資金預算管理

第九條? 自治區(qū)財政廳根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、貫徹主線要求、項目實施、專項資金預算執(zhí)行、績效評價、財力狀況、資金分配建議方案等情況，以及巡視巡查、審計、督查及整改落實情況，統(tǒng)籌安排、分配社區(qū)黨組織活動場所建設獎補資金。社區(qū)黨組織服務群眾資金按照定額補助方式分配。

第十條? 自治區(qū)財政廳每年在11月30日前將下一年度專項資金預算提前下達到盟市財政部門，并抄送自治區(qū)黨委組織部。

盟市財政部門在收到自治區(qū)財政廳下發(fā)的指標文件后，在三十日內(nèi)將專項資金預算提前下達到旗縣（市、區(qū)）財政部門，并抄送盟市委組織部。

旗縣（市、區(qū)）財政部門在收到盟市財政部門下發(fā)的指標文件后，在七個工作日內(nèi)將專項資金預算下達到街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等有關(guān)單位，并抄送旗縣（市、區(qū)）委組織部。

第十一條? 自治區(qū)財政廳提前下達專項資金預算時，自治區(qū)黨委組織部同步下達相關(guān)項目任務計劃。

第六章? 資金使用程序

第十二條? 社區(qū)黨組織活動場所建設獎補資金使用按下列程序進行：

（一）制定具體實施方案。涉及獎補資金的旗縣（市、區(qū)）要指導督促街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定具體實施方案，明確推進項目的主要措施、責任人、完成時限等，并將實施過程中的有關(guān)情況及時向盟市委組織部匯報。

（二）組織實施項目。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴格按照實施方案組織實施項目，并將實施結(jié)果及時向旗縣（市、區(qū)）委組織部匯報。

第十三條? 社區(qū)黨組織服務群眾資金使用按下列程序進行：

（一）編制資金使用計劃清單。由社區(qū)黨組織牽頭，采取多種方式征集居民需解決的實際需求，梳理確定下一年度擬執(zhí)行的具體事項，編制資金使用計劃清單（于每年11月底前完成），明確事項的名稱、目標、金額、承辦人、完成時限和擬采取的主要措施等〔其中單筆金額超過1萬元的事項應由社區(qū)黨組織和居委會共同組織召開黨員（居民）議事會，采取表決的方式討論通過〕。

（二）公示和報送。社區(qū)應及時將下一年度資金使用計劃清單通過社區(qū)公示欄和居民聯(lián)系群進行公示，一般不少于5個工作日。公示結(jié)束后，報請街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委審核并備案。

（三）審批及組織實施。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委審核通過后，在下一年度開始后，社區(qū)按計劃有序組織開展各項服務活動和服務事項，并及時履行相關(guān)報賬和資金支付等手續(xù)。如遇自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件，社區(qū)黨組織請示街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委同意后，可臨時增加支出內(nèi)容，事后再補報相關(guān)審批手續(xù)。

（四）公示實施結(jié)果。社區(qū)在年底前對本年度服務群眾情況和相關(guān)資金支出情況向本社區(qū)黨員群眾進行公示，接受社區(qū)居民的監(jiān)督和評議。

（五）整理歸檔。社區(qū)黨組織應按照檔案管理有關(guān)要求，對計劃清單、公示公告、重大支出事項（會議記錄、簽到冊、表決票）、支出明細、報銷憑證復印件等憑據(jù)及時整理歸檔。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委對社區(qū)經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定做好會計檔案管理工作。

第七章? 資金支出管理

第十四條? 各級財政部門按照有關(guān)規(guī)定在調(diào)撥資金時對專項資金預算給予優(yōu)先保障，確保資金及時足額支出使用。

第十五條? 各地要按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，可采取直接支付、報賬制、設立社區(qū)子賬戶等方式支出資金，加強預算執(zhí)行，加快支出進度。街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委對社區(qū)經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定實行單獨管理、分賬核算。涉及政府采購和形成資產(chǎn)的，應當按照政府采購和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 專項資金原則上當年使用完畢，最多不超過兩年。對于當年無需使用或連續(xù)兩年未用完的資金，按照盤活財政存量資金有關(guān)規(guī)定交回旗縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)籌使用。

第八章? 績效管理和監(jiān)督檢查

第十七條? 專項資金績效目標按規(guī)定與專項資金預算同步編制、審核和批復下達。自治區(qū)黨委組織部按要求開展績效運行監(jiān)控和績效評價。自治區(qū)財政廳對專項資金開展重點績效評價。加強績效評價結(jié)果應用，建立評價結(jié)果與政策調(diào)整、改進管理和專項資金預算安排、分配掛鉤機制。

第十八條? 由各級組織部門牽頭、財政部門配合，每年有計劃地對專項資金使用管理情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。專項資金使用管理情況要在檢查結(jié)束后的 15 個工作日內(nèi)報送上級組織、財政部門。

除涉密信息外，各級財政、組織部門應按照預決算公開等有關(guān)規(guī)定將專項資金申報、分配、使用、管理等信息和績效目標、績效評價結(jié)果等績效信息向社會主動公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條? 專項資金使用管理各環(huán)節(jié)以及績效目標實現(xiàn)等情況應當自覺接受審計、財政等各方面監(jiān)督，并加強各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。對于發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應及時采取措施予以整改。

第二十條? 各級財政部門、組織部門、街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)及其工作人員在專項資金申報、審核、分配、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰，并追究相關(guān)單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

第九章? 附 則

第二十一條? 各盟市和旗縣（市、區(qū)）財政、組織部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體實施辦法。

第二十二條? 本辦法由自治區(qū)財政廳、自治區(qū)黨委組織部負責解釋。

第二十三條? 本辦法自公布之日起30日后施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 黨委組織部關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)街道社區(qū)黨組織建設專項資金管理辦法〉的通知》（內(nèi)財行規(guī)〔2018〕14號）同時廢止。