各區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，各有關(guān)單位：

為支持推進(jìn)本市專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金安全和使用效益，根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教委《關(guān)于印發(fā)〈上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委研究制訂了《上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

上海市財(cái)政局

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年9月24日

上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章    總      則

第一條  根據(jù)市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市教委《關(guān)于印發(fā)〈上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市級財(cái)政安排專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”），支持推進(jìn)本市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。為規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，確保資金安全和使用效益，按照國家和本市有關(guān)財(cái)政資金管理的法律法規(guī)，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)籌集、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于同級財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第四條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。

（三）突出重點(diǎn)，保證急需。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配優(yōu)先向中醫(yī)、婦兒、精神科等急需緊缺專業(yè)傾斜。

第五條  職責(zé)分工：

（一）市財(cái)政局：會(huì)同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門研究制訂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)年度計(jì)劃，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政年度預(yù)算，根據(jù)市衛(wèi)生健康委申請及時(shí)審核撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

（二）市衛(wèi)生健康委：根據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作績效考核辦法，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付與考核結(jié)果掛鉤，公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。

（三）培訓(xùn)醫(yī)院：根據(jù)市衛(wèi)生健康委制定的?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)年度計(jì)劃和相關(guān)工作安排，招錄?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對象并組織開展培訓(xùn)，配備符合培訓(xùn)要求的帶教師資隊(duì)伍，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，為培訓(xùn)對象提供必要的學(xué)習(xí)實(shí)踐條件。

（四）委派醫(yī)院：按照培訓(xùn)計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，派出醫(yī)師參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，承擔(dān)本單位派出培訓(xùn)對象的全部人力成本。按照機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，委派醫(yī)院分為市級委派醫(yī)院和區(qū)級所屬委派醫(yī)院，本市行政區(qū)域內(nèi)國家衛(wèi)生健康委和部隊(duì)所屬醫(yī)院參照市級委派醫(yī)院管理。

第二章    專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)制定

第六條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于對培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)成本和市級委派醫(yī)院派出培訓(xùn)對象的人力成本分別進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

第七條  培訓(xùn)醫(yī)院的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)補(bǔ)助主要用于?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)理論授課、臨床授課、出科考核和指導(dǎo)帶教等工作，對培訓(xùn)醫(yī)院接收本市其他醫(yī)院委托培訓(xùn)對象的教學(xué)成本進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，向承擔(dān)緊缺急需專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)醫(yī)院適度傾斜。

第八條  市級委派醫(yī)院人力成本補(bǔ)助用于適當(dāng)補(bǔ)償派出醫(yī)師參加專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的市級委派醫(yī)院相應(yīng)人力成本，由其結(jié)合自有資金統(tǒng)籌用于委托培訓(xùn)對象的人力成本。區(qū)級所屬委派醫(yī)院人力成本補(bǔ)助由區(qū)級財(cái)政負(fù)責(zé)安排，參照市級委派醫(yī)院人力成本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條  市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門綜合考慮培訓(xùn)醫(yī)院教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)成本、委托培訓(xùn)對象人力成本等因素，制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作實(shí)際需要，以及培訓(xùn)有關(guān)成本變動(dòng)情況，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第三章    專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理

第十條  市衛(wèi)生健康委所屬上海市醫(yī)事團(tuán)體聯(lián)合管理發(fā)展中心作為?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)日常使用管理等工作。

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)年度?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市衛(wèi)生健康委審核通過后報(bào)送市財(cái)政局。

（二）市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算評審制度，對市衛(wèi)生健康委報(bào)送的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別撥付培訓(xùn)醫(yī)院和委派醫(yī)院。

第十一條  市財(cái)政局建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)撥和考核清算制度。按照本市國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付和管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  市衛(wèi)生健康委會(huì)同市財(cái)政局等部門制定?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)績效考核辦法，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)醫(yī)院政策制度執(zhí)行情況、培訓(xùn)工作開展情況、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況以及培訓(xùn)實(shí)施成效等，并將績效考核結(jié)果與培訓(xùn)醫(yī)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配掛鉤。

第十三條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后，原則上不予調(diào)整。如因政策性因素確需調(diào)整，按照預(yù)算調(diào)整程序執(zhí)行，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局審批。

第十四條  在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，委派醫(yī)院派出的培訓(xùn)對象未取得?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書，順延培訓(xùn)期間專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不再給予補(bǔ)助。

第十五條  培訓(xùn)醫(yī)院和委派醫(yī)院應(yīng)統(tǒng)籌使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自有資金，確保?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作順利開展、取得實(shí)效。

第四章    專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理

第十六條  市衛(wèi)生健康委等部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議通報(bào)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

第十七條  市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，開展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第十八條  專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和虛報(bào)培訓(xùn)人員數(shù)量的，除追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人給予行政處分；涉及違法行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十九條  市衛(wèi)生健康委根據(jù)政府信息公開要求，主動(dòng)向社會(huì)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。

第五章    附      則

第二十條  本辦法由市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體資金管理辦法。

第二十一條  中央下達(dá)本市的?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助資金，按照國家專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理文件規(guī)定的補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及在培醫(yī)師人數(shù)進(jìn)行分配、使用和管理，不屬于本辦法所指的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)范圍。

第二十二條  本辦法自2024年9月1日起實(shí)施。