2013年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論輔導(dǎo)3

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征

一、獨(dú)立的企業(yè)制度

獨(dú)立的市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，而企業(yè)是最主要的市場(chǎng)主體。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是通過分散決策和價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置。分散決策的好處是每個(gè)企業(yè)都可以利用它們所得到的信息進(jìn)行決策，從而避免了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難以克服的信息難題。但要實(shí)現(xiàn)分散決策，企業(yè)必須要有充分的獨(dú)立性，否則分散決策無(wú)從談起。從規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，獨(dú)立的企業(yè)制度主要包括三層含義：一是企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù)；二是企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場(chǎng)信息的變化自主決策；三是企業(yè)對(duì)自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。這三個(gè)方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。

明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)不僅是市場(chǎng)交易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行投資和貿(mào)易活動(dòng)的動(dòng)力源泉，是形成有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提。如果產(chǎn)權(quán)不明確，或得不到有效保護(hù)，獨(dú)立的企業(yè)制度不可能真正確立。同樣，企業(yè)擁有自主權(quán)和對(duì)其決策的后果負(fù)責(zé)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，如果企業(yè)的決策常常受到外來(lái)干預(yù)，它就不可能也不應(yīng)當(dāng)對(duì)其決策的后果負(fù)責(zé)，反過來(lái)，如果企業(yè)不能對(duì)自己的行為后果真正負(fù)責(zé)，擁有決策自主權(quán)就是危險(xiǎn)的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究的成果充分說(shuō)明，市場(chǎng)機(jī)制不僅是一種資源配置手段，更是一種激勵(lì)和約束機(jī)制。確保決策者對(duì)其決策后果負(fù)責(zé)，對(duì)決策者既是約束，也是激勵(lì)。

改革以來(lái)，伴隨著非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，我國(guó)的獨(dú)立企業(yè)制度得到一定程度的發(fā)育，但與建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，還有相當(dāng)大的差距。一是國(guó)有企業(yè)改革尚未取得突破性進(jìn)展，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，特別是大型工業(yè)集團(tuán)、四大專業(yè)銀行等還不是真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰問題和建立有效的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的問題也沒有完全解決。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的建立只是從形式上解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)的分散行使問題，更大和更為艱巨的任務(wù)，是如何保證將國(guó)資委建設(shè)成為一個(gè)真正的權(quán)利和責(zé)任相對(duì)等的履行出資人權(quán)能的機(jī)構(gòu)，而不是變成一個(gè)只有權(quán)利而不對(duì)其決策后果負(fù)責(zé)的行政單位。二是非公有制企業(yè)的發(fā)展受到各種來(lái)自企業(yè)外部或明或暗的干預(yù)和制約，企業(yè)決策自主權(quán)有待進(jìn)一步落實(shí)。三是對(duì)產(chǎn)權(quán)的侵害事件屢屢發(fā)生，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境有待完善，尊重產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)也有待形成。四是如何形成有效的使企業(yè)對(duì)其決策后果負(fù)責(zé)的機(jī)制也是我們面臨的一個(gè)難題。破產(chǎn)制度是最為有力的市場(chǎng)約束制度，但這項(xiàng)制度在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)施已經(jīng)大大走樣。同樣，由于國(guó)有企業(yè)改革滯后，有效的產(chǎn)權(quán)約束沒有形成，制定一部規(guī)范的、覆蓋全社會(huì)的《破產(chǎn)法》也面臨許多困難。

二、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證。市場(chǎng)機(jī)制正是通過優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。但競(jìng)爭(zhēng)必須有效，否則也很難取得良好的效果。從規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是競(jìng)爭(zhēng)必須公平；二是競(jìng)爭(zhēng)必須相對(duì)充分；三是競(jìng)爭(zhēng)必須有序。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策平等對(duì)待不同的市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，在人員流動(dòng)、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境意味著機(jī)會(huì)的公平，而只有機(jī)會(huì)的公平才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一的有效途徑。

保障競(jìng)爭(zhēng)有效性的另一個(gè)條件是消除阻礙企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的各種行政性和經(jīng)濟(jì)性障礙，保證競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)充分。行政性障礙主要是指由于行政權(quán)力造成的市場(chǎng)壟斷，比如行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)性障礙則主要是由于某個(gè)或某些企業(yè)規(guī)模過大、市場(chǎng)集中度過高造成的市場(chǎng)壟斷。兩種壟斷雖然性質(zhì)不同，但都會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對(duì)于有效競(jìng)爭(zhēng)而言，企業(yè)的自由退出與自由進(jìn)入同樣重要。如果競(jìng)爭(zhēng)的失敗者由于各種行政的或經(jīng)濟(jì)的障礙不能自由退出，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性。

最后，有效競(jìng)爭(zhēng)必須是有序競(jìng)爭(zhēng)。有序競(jìng)爭(zhēng)首先要求有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“游戲規(guī)則”，這種規(guī)則既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國(guó)際慣例等。同時(shí)，市場(chǎng)主體必須嚴(yán)格遵守這樣的規(guī)則，為此，必須嚴(yán)格制止欺詐、造假、低價(jià)傾銷和價(jià)格卡特爾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

從目前我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，與比較規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，可以說(shuō)在上述三個(gè)方面都還存在較大的差距。比如，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間、大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間、本地企業(yè)與外地企業(yè)之間等的不平等競(jìng)爭(zhēng)問題還沒有完全消除；在企業(yè)設(shè)立或退出市場(chǎng)方面，還存在各種繁瑣的行政審批和不必要的進(jìn)入門檻；各種違法違規(guī)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大量存在，嚴(yán)重影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性；而由于各種或明或暗的行政干預(yù)或政策障礙所導(dǎo)致的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，不僅嚴(yán)重影響市場(chǎng)的統(tǒng)一性和有效性，也是產(chǎn)生腐敗的重要根源。