為貫徹落實(shí)中央綜治辦相關(guān)文件要求，現(xiàn)將《2014年無證無照經(jīng)營綜合治理考評工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

工商總局
2014年11月14日

2014年無證無照經(jīng)營綜合治理考評工作實(shí)施辦法

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央綜治辦印發(fā)的《2014年綜治工作（平安建設(shè)）考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則》，科學(xué)、合理地考評各地2014年開展無證無照經(jīng)營綜合治理工作情況，現(xiàn)就做好2014年無證無照經(jīng)營綜合治理考評工作，提出如下意見：

一、考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

對無證無照經(jīng)營綜合治理工作的考評包括開展工作的主要情況和工作主要成效。檢查考核總分為100分，對每個(gè)項(xiàng)目只加分、不扣分，以考核分值換算成當(dāng)年無證無照經(jīng)營綜合治理工作標(biāo)準(zhǔn)分。具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）開展工作的主要情況（70分）。

1.制定有關(guān)無證無照經(jīng)營綜合治理相關(guān)辦法的，得10分。

2.落實(shí)中央綜治辦和工商總局關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營的各項(xiàng)工作部署，積極開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并與開展查處取締“黑網(wǎng)吧”、學(xué)校及周邊治安秩序集中整治行動(dòng)相結(jié)合的，得5分。

3.聯(lián)席會議成員單位的工作經(jīng)驗(yàn)、做法得到中央綜治辦、工商總局肯定或得到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府表揚(yáng)的，得5分。

4.工商、市場監(jiān)管部門認(rèn)真履行辦公室職責(zé)，制定年度工作計(jì)劃與工作方案，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)各成員單位開展工作，認(rèn)真履行查處取締無照經(jīng)營工作職責(zé)的，得10分。

5.聯(lián)席會議成員單位分工明確、對無證無照經(jīng)營綜合治理工作有部署、有檢查，了解本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無證無照經(jīng)營情況，結(jié)合部門職責(zé)，提出處置意見的，得10分。

6.聯(lián)席會議成員單位溝通順暢，充分運(yùn)用抄告平臺、信息通報(bào)及時(shí)，督察制度健全，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，對掛牌督辦、通報(bào)、督察等處置及時(shí)、得當(dāng)、整治效果明顯的，得10分。

7.聯(lián)席會議成員單位積極上報(bào)無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重大案件、事件和其他有關(guān)信息的，得5分。

8.工作中堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合的原則，對于符合辦證辦照條件的，通過行政指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者辦理前置許可證件和營業(yè)執(zhí)照；對于不具備條件的，積極幫助經(jīng)營者創(chuàng)造符合辦證辦照的條件的，得5分。

9.積極組織開展形式多樣的無證無照經(jīng)營綜合治理宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)曝光典型案例的，得5分。

10.認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，對群眾舉報(bào)線索，嚴(yán)格按照程序規(guī)定查實(shí)處理的，得5分。

（二）工作主要成效（30分）。

11.沒有發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件的，得10分。

12.沒有發(fā)生無證無照經(jīng)營人員暴力抗法事件的，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當(dāng)場得到有效處置的，得8分。

13.同一轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營比例低于上一年度的，得7分。

14.同一轄區(qū)內(nèi)的亮照率達(dá)到或超過95%的，得5分。

二、考評程序

（一）自評申報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市按照考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考評，并于2015年2月10日前將自評情況及評分結(jié)果書面報(bào)送工商總局個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。

（二）綜合考評。工商總局將于2015年2月中下旬組織檢查，并根據(jù)檢查及各地自評情況，按照公正、公開的原則，在征求相關(guān)部門意見后，對各省、自治區(qū)、直轄市查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行考核評分。

三、工作要求

各地工商、市場監(jiān)管部門要高度重視無證無照經(jīng)營綜合治理考評工作，根據(jù)本辦法，制定檢查考核實(shí)施細(xì)則，分別對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)各市（地、州、盟）無證無照經(jīng)營綜合治理工作情況進(jìn)行檢查考核，并納入省級綜合治理考核。在考核工作結(jié)束后，要對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無證無照經(jīng)營綜合治理工作整體進(jìn)展、成效、問題、部門責(zé)任落實(shí)及下一步工作重點(diǎn)等作出科學(xué)評估和總結(jié)通報(bào)。對因無證無照經(jīng)營而發(fā)生重大事件，造成嚴(yán)重后果、影響重大的，依法實(shí)行綜治“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

附件：全國無證無照經(jīng)營綜合治理工作檢查考核表.doc