為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，國家工商行政管理總局起草了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可登錄中國政府法制網(wǎng)（網(wǎng)址：），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。

意見反饋截止時間為2015年2月5日。

國家工商行政管理總局
2015年1月6日

網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護公平有序的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易秩序，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷），是指在特定時間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營活動。

第三條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者，是指組織網(wǎng)絡(luò)集中促銷并提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。

第四條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者，是指在網(wǎng)絡(luò)集中促銷中向消費者銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織、已在交易平臺辦理實名登記的自然人。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者銷售的商品或提供的服務(wù)涉及行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)依法取得法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的行政許可。

第五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、公平、誠實信用的原則以及商業(yè)道德、行業(yè)慣例和公序良俗。

第二章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者的義務(wù)

第六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的經(jīng)營主體身份進行審查和核實。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，記錄、保存在促銷活動期間發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時間。

第七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的促銷活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其促銷活動違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止對其提供第三方交易平臺服務(wù)，并予公示。

第八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置并以顯著方式，事先公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的促銷期限、促銷方式和促銷規(guī)則等信息。

第九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得采用格式條款，設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。

第十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)依據(jù)可以查驗的統(tǒng)計結(jié)果公布網(wǎng)絡(luò)集中促銷的成交量、成交額，不得對成交量、成交額進行虛假宣傳，不得為或協(xié)助網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得限制、排斥網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他組織者所組織的促銷活動。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者同為網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的，不得排斥其他網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者開展促銷活動。

第三章 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的義務(wù)

第十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店頁面顯著位置并以顯著方式公示網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動的期限、規(guī)則和方式，標(biāo)明促銷范圍內(nèi)的商品或服務(wù)的價格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用時限、使用條件、配送方式、配送價格、配送時限等信息。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的廣告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

附條件的促銷廣告，應(yīng)當(dāng)將附加條件在促銷廣告頁面上一并清晰完整表述。

第十四條 禁止采用下列不正當(dāng)手段進行促銷活動：

（一）標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地或者服務(wù)的項目等有關(guān)內(nèi)容與實際不符；

（二）為促銷所提供的贈品、免費服務(wù)不如實標(biāo)示贈品、免費服務(wù)的品名、數(shù)量或者贈品為假劣商品。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷的商品或服務(wù)銷售完畢后，應(yīng)當(dāng)在促銷頁面、購買頁面及時告知消費者。

因網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的原因?qū)е陆灰孜催_(dá)成的，其應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽和商品聲譽。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中銷售、附贈的商品應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得銷售、附贈國家明令禁止銷售的商品，不得因促銷降低商品質(zhì)量，不得虛構(gòu)附贈商品的數(shù)量和質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷中附贈的商品，應(yīng)當(dāng)依照《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定提供“三包”服務(wù)。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中贈送消費積分的，應(yīng)當(dāng)將消費積分的使用條件、方法和時限告知消費者。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者單方改變消費積分使用條件、方法和時限的，應(yīng)符合《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定。增加有利于消費者權(quán)益的變更除外。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中發(fā)放優(yōu)惠券或代金券的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明優(yōu)惠券或代金券的使用條件、方法和時限。

網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者單方改變優(yōu)惠券使用條件、方法和時限的，應(yīng)當(dāng)取得消費者同意。增加消費者權(quán)益的變更除外。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者在促銷活動中開展有獎促銷的，應(yīng)當(dāng)符合《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定并公示可查驗的抽獎方法，不得虛構(gòu)獎品數(shù)量和質(zhì)量，不得進行虛假抽獎或操縱抽獎。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，適用《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定查處。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，適用《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，適用《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條、第十八條、第十九規(guī)定的，適用《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定查處。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的，適用《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十六條、第二十條規(guī)定的，適用《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，適用《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定查處。

第五章 附則

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者有下列涉及企業(yè)和公眾利益情形之一的，工商行政管理機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者進行行政指導(dǎo)，要求其對相關(guān)經(jīng)營者從嚴(yán)進行準(zhǔn)入審查：

（一）網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者因從事嚴(yán)重違法經(jīng)營行為，曾被行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)商關(guān)閉網(wǎng)站、停止為其提供服務(wù)，或者責(zé)成第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺關(guān)閉其網(wǎng)店的；

（二）網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者為自然人，提供虛假身份信息或銷售國家明令禁止銷售的商品以及假冒偽劣商品的；

（三）網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者為企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織，涉嫌從事違法經(jīng)營行為且行政執(zhí)法機關(guān)無法與其取得聯(lián)系的。

第二十九條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。