各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央關于信訪工作制度改革的要求，堅持用法治思維和法治方式緩解化解社會矛盾和問題，保障群眾合理合法的信訪投訴請求，依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結果，按照國務院統(tǒng)一部署和要求，工商總局制定了《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》，現(xiàn)予印發(fā)，請各地工商、市場監(jiān)管部門結合本地區(qū)、本部門工作實際，認真貫徹落實。

附件： 通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單

工商總局
2015年12月25日

通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單

一、處理揭發(fā)控告類信訪投訴請求的法定途徑

向各級工商、市場監(jiān)管部門反映公民、法人或其他組織涉及工商行政管理領域的違法違紀事實或線索，要求依法制止、懲處或者賠償的，各級工商、市場監(jiān)管部門應當依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程的規(guī)定，依法予以處理。

（一）舉報違反市場準入管理行為

1.舉報公司虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

2.舉報公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

3.舉報公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

4.舉報公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，不依照《公司法》規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛嗳说?，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

5.舉報公司在清算期間開展與清算無關的經營活動的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

6.舉報清算組不依照《公司法》規(guī)定向公司登記機關報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

7.舉報承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

8.舉報承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

9.舉報未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

10.舉報公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

11.舉報公司登記事項發(fā)生變更時，未依照《公司登記管理條例》規(guī)定辦理有關變更登記的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

12.舉報外國公司違反《公司法》規(guī)定，擅自在中國境內設立分支機構的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

13.舉報利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴重違法行為的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

14、舉報偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

15.舉報未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

16.舉報企業(yè)法人有下列情形之一的：登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核準登記注冊擅自開業(yè)的；擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經營范圍從事經營活動的；不按照規(guī)定辦理注銷登記的；偽造、涂改、出租、出借、轉讓或者出賣《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的；抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的；從事非法經營活動的，依據《企業(yè)法人登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

17.舉報隱瞞真實情況、采用欺騙手段取得企業(yè)法人法定代表人資格的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

18.舉報應當申請辦理企業(yè)法人法定代表人變更登記而未辦理的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

19.舉報企業(yè)法人法定代表人有下列情形之一的：存在無民事行為能力或者限制民事行為能力的；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的；正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的；因犯罪被判處剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾五年的；擔任因經營不善破產清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經理，并對該企業(yè)的破產負有個人責任，自該企業(yè)破產清算完結之日起未逾三年的；擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；個人負債數額較大，到期未清償的；有法律和國務院規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

20.舉報未經登記主管機關核準，擅自使用企業(yè)集團名稱或者不按規(guī)定使用企業(yè)集團名稱的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

21.舉報以企業(yè)集團名義訂立經濟合同，從事經營活動的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

22.舉報辦理企業(yè)集團登記時提交虛假材料或者采取其他欺詐手段，取得企業(yè)集團登記的，依據《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》、《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

23.舉報應當辦理企業(yè)集團變更登記、注銷登記而不辦理的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

24.舉報偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出售《企業(yè)集團登記證》的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

25.舉報未依法登記為企業(yè)集團而冒用企業(yè)集團名義的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。

26.舉報企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的；企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門依法查處。

27.舉報無照經營違法行為的，依據《無照經營查處取締辦法》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和部門職責分工，應當由工商、市場監(jiān)管部門查處的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商行政管理機關管轄、決定不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

（二）舉報違反市場經營管理行為

28.舉報涉及工商職責的農資市場違法違規(guī)行為的，依據《種子法》、《產品質量法》、《農藥管理條例》、《農業(yè)生產資料市場監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

29.舉報涉及工商職責的拍賣市場違法違規(guī)行為的，依據《拍賣法》、《拍賣監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

30.舉報涉及工商職責的出售國家或者地方重點保護野生動物或者其產品違法違規(guī)行為的，依據《野生動物保護法》、《陸生野生動物保護實施條例》、《水生野生動物保護實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

31.舉報涉及工商職責的銷售假冒偽劣成品油違法違規(guī)行為的，依據《產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

32.舉報涉及工商職責的旅游市場違法違規(guī)行為的，依據《旅游法》、《旅行社條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

33.舉報涉及工商職責的經紀人、經紀執(zhí)業(yè)人員違法行為的，依據《經紀人管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

34.舉報合同違法行為的，依據《合同法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途經處理。

35.舉報網絡商品交易及有關服務違法違規(guī)行為的，依據《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《網絡交易管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由管轄地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

36.舉報涉嫌壟斷協(xié)議行為的，依據《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由工商總局和省級工商、市場監(jiān)管部門進行核查，工商總局決定立案的，依據《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，導入行政處罰、終止調查途徑處理。

37.舉報涉嫌濫用市場支配地位行為的，依據《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由工商總局和省級工商、市場監(jiān)管部門進行核查，工商總局決定立案的，依據《反壟斷法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，導入行政處罰、終止調查途徑處理。

38.舉報涉嫌濫用行政權力排除限制競爭行為的，依據《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由工商總局或具有執(zhí)法權的地方工商、市場監(jiān)管部門進行調查核實，對構成濫用行政權力排除限制競爭行為的導入行政建議途徑處理。

39.舉報侵犯知識產權不正當競爭行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

40.舉報虛假表示和虛假宣傳行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

41.舉報銷售商品時搭售或附加不合理條件行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

42.舉報低于成本價銷售商品行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

43.舉報串通招投標行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

44.舉報商業(yè)賄賂行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

45.舉報商業(yè)詆毀行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

46.舉報不正當有獎銷售行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

47.舉報公用企業(yè)或其他依法具有獨占地位的經營者限制競爭行為、濫用行政權力限制競爭行為的，依據《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由設區(qū)的市級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

48.舉報違反軍服管理行為的，依據《軍服管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。當事人對行政處罰決定中有關軍服仿制品鑒定結論不服的，引導其向省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）或者軍分區(qū)（警備區(qū)）軍需主管部門處理。

49.舉報直銷違法行為的，依據《直銷管理條例》，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

50.舉報傳銷違法行為的，依據《禁止傳銷條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安等職能部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商、市場監(jiān)管部門管轄的舉報事項不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。

51.舉報流通領域商品質量和服務消費侵權違法行為的，屬于工商行政管理部門職能范圍的，依據《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

52.舉報虛假違法廣告的，依據《廣告法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由具有管轄權的工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

53.舉報自行改變注冊商標、自行改變注冊商標的注冊人名義（地址或者其他注冊事項），依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，責令限期改正，期滿不改的，由工商總局商標局撤銷其注冊商標。

54.舉報注冊商標沒有正當理由連續(xù)三年不使用或者成為其核定使用的商品的通用名稱的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向工商總局商標局申請撤銷該注冊商標。

55.舉報將未注冊商標冒充注冊商標使用的，或者使用未注冊商標違反《商標法》第十條規(guī)定的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

56.舉報特殊標志所有人或者使用人違反《特殊標志管理條例》的，依據《特殊標志管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地縣級以上工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理；情節(jié)嚴重的，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門責令使用人停止使用該特殊標志，由工商總局商標局撤銷所有人的特殊標志登記。

57.舉報侵犯特殊標志所有人合法權益的，依據《特殊標志管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

58.舉報侵犯奧林匹克標志權利人合法權益的，依據《奧林匹克標志保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，屬地工商、市場監(jiān)管部門可以調查核實，導入行政處罰途徑處理。

59.舉報侵犯世界博覽會標志權利人合法權益的，依據《世界博覽會標志保護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政處罰途徑處理。

60.反映商標代理機構違反《商標法》第六十八條規(guī)定行為的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向商標代理機構所在地或者違法行為發(fā)生地工商、市場監(jiān)管部門投訴，導入行政處罰途徑處理且記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，商標局、商標評審委員會可以決定停止受理其辦理商標代理業(yè)務，并予以公開。

（三）控告、檢舉工商、市場監(jiān)管部門及其工作人員違法違紀

61.控告、檢舉工商、市場監(jiān)管部門及其公務員和工商、市場監(jiān)管機關任命的其他人員違反行政紀律行為，依據《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，按照管理權限，由具有管理權限的監(jiān)察機關受理和調查處理。

62.控告、檢舉工商、市場監(jiān)管部門黨組織和黨員違紀行為，依據黨章和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的規(guī)定，按照干部管理權限，由具有管理權限的紀檢監(jiān)察機關處理。

二、處理申訴求決類信訪投訴請求的法定途徑

公民、法人或者其他組織依據法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程規(guī)定，向工商、市場監(jiān)管部門申訴，要求重新作出處理或解決矛盾糾紛的，工商、市場監(jiān)管部門應當依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程的規(guī)定，依法予以處理。

（一）不服市場準入管理行為

63.申請人申請辦理企業(yè)法人登記，對登記主管機關作出不予核準登記決定不服的，依據《企業(yè)法人登記管理條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

64.申請人申請公司、分公司登記，對公司登記機關作出不予受理或不予登記決定不服的，依據《公司登記管理條例》、《行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

65.申請人申請辦理企業(yè)名稱預先核準，對登記主管機關作出不予核準決定不服的，依據《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

66. 對已登記注冊的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個人要求登記主管機關予以糾正的，由登記機關依據《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》依法處理。

67.企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，向工商行政管理機關申請?zhí)幚淼?，由登記機關依據《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》依法作出處理。

68.個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社申請辦理開業(yè)、變更、注銷登記，對登記主管機關作出不予核準登記決定不服的，依據相關法律引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

69.公民、法人或者其他組織有證據證明政府部門公示的信息不準確的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向該政府部門申請予以更正。

70.公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假向工商行政管理部門舉報的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，接到舉報的工商、市場監(jiān)管部門進行調查核實，予以處理。

71.公民、法人或者其他組織對依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定公示的企業(yè)信息有疑問向政府部門申請查詢的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由收到查詢申請的政府部門書面答復申請人。

72.公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，導入行政復議或者行政訴訟途徑。

73.企業(yè)、農民專業(yè)合作社對被列入經營異常名錄有異議的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》，由作出決定的工商、市場監(jiān)管部門核實，工商、市場監(jiān)管部門經核實發(fā)現(xiàn)將企業(yè)、農民專業(yè)合作社列入經營異常名錄存在錯誤的，依法更正。對企業(yè)、農民專業(yè)合作社被列入、移出經營異常名錄的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

74.個體工商戶對被標示為異常經營狀態(tài)有異議的，按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》處理。

（二）不服市場監(jiān)督管理行為

75.因對工商、市場監(jiān)管部門在工商行政管理職責范圍內作出的行政處罰決定、行政強制措施等行政行為不服的，依據《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向作出決定的工商、市場監(jiān)管部門的上一級主管部門或者本級人民政府申請行政復議或者提起行政訴訟。

（三）消費投訴處理

76.投訴銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全要求的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

77.投訴銷售失效、變質的，偽造商品產地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

78.投訴在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，依據《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

79.投訴經營者對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的，依據《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

80.投訴拒絕或者拖延工商部門責令其對提供的缺陷商品或者服務采取停止銷售或者服務等措施的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

81.投訴經營者故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等要求，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

82.投訴故意拖延或者無理拒絕承擔無理由退貨義務的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

83.投訴以預收款方式提供商品或者服務的，故意拖延或者無理拒絕消費者提出的合理退款要求的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

84.投訴經營者侵害消費者個人信息受保護的權利的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

85.投訴使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等侵害消費者合法權益的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

86.投訴從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務的經營者損害消費者權益的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

87.投訴從事房屋租賃、家政服務等中介服務的經營者損害消費者權益的，依據《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

88.投訴其他損害消費者權益行為，依照法律、法規(guī)應當由工商行政管理部門處理的，依據相關法律、法規(guī)，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，導入行政調解途徑處理。發(fā)現(xiàn)經營者有違法行為的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》另案處理。

（四）不服商標注冊管理、商標爭議處理行為

89.因商標（含集體商標、證明商標和地理標志）注冊申請初步審定發(fā)生糾紛或者初步審定存在審查質量問題的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向工商總局商標局提出商標異議申請。

90.因商標（含集體商標、證明商標和地理標志）注冊申請駁回或者部分駁回發(fā)生糾紛以及存在審查質量問題的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會申請商標駁回復審。

91.因已注冊商標（含集體商標、證明商標和地理標志）發(fā)生糾紛或者違反《商標法》有關規(guī)定而不應注冊以及存在審查質量問題的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會申請商標宣告無效。

92.因特殊標志登記發(fā)生糾紛，依據《特殊標志管理條例》，引導其向工商總局申請宣告特殊標志登記無效。

93.因對特殊標志登記無效申請裁定不服的，依據《特殊標志管理條例》，引導其向工商總局申請復議。

94.對商標局駁回商標注冊申請、不予注冊、撤銷或者不予撤銷注冊以及宣告注冊商標無效決定不服的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會申請復審。

95.因注冊商標三年不使用或成為通用名稱被撤銷進行申訴，在復審期限內的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向工商總局商標評審委員會申請撤銷復審。

96.對涉及商標異議形審、撤銷連續(xù)三年不使用或成為通用名稱注冊商標以及商標變更、續(xù)展、轉讓、注銷等具體業(yè)務行政行為的申訴，依據《商標法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

97.商標代理機構對其受到的行政處罰決定不服的，依據《行政復議法》、《行政訴訟法》，引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

98.對商標評審委員會作出商標駁回復審決定、不予注冊復審決定、無效宣告請求裁定、無效宣告復審決定、撤銷復審決定不服的，依據《商標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向人民法院提起訴訟。

99.經過不予注冊復審程序，原異議人對商標評審委員會作出予以核準注冊決定不服的，依據《商標評審規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向商標評審委員會請求宣告該注冊商標無效。

100.反映商標評審委員會案件受理和形式審查業(yè)務的相關問題的，依據《行政訴訟法》等法律、法規(guī)，引導其提起行政訴訟。

101.公民、法人和其他組織認為，商標局在商標注冊、變更、轉讓、續(xù)展、補證、注銷、撤銷、異議等工作中作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依據《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其申請行政復議（商標評審委員會代工商總局承擔復議工作）或者提起行政訴訟。

102.對商標評審委員會代工商總局作出的商標注冊程序性爭議行政復議決定不服的，依據《行政訴訟法》等法律、法規(guī)，引導其向人民法院提起訴訟。

（五）內部申訴

103.公務員對涉及本人的有關人事處理不服的，依據《公務員法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，向同級公務員主管部門或者作出該人事處理機關的上一級機關提出申訴，也可以不經復核直接提出申訴；對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴；行政機關公務員對處分不服向行政監(jiān)察機關申訴的，按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

104.所屬黨組織、黨員對所受黨紀處分、審查結論或者其他處理不服的，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處理條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、組織章程，按照干部管理權限，引導其向具有管理權限的紀律檢查部門提出申訴。

105.事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依據《事業(yè)單位人事管理條例》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向調解組織（勞動行政部門）申請調解，向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，當事人對仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟。

106.事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，依據《事業(yè)單位人事管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，引導其向原單位申請復核，向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門申訴。

107.國家行政機關任命的事業(yè)單位工作人員對主管行政機關作出的處分決定不服的，依據《行政監(jiān)察法》等規(guī)定，引導其向該事業(yè)單位的上級主管機關或者具有管轄權的監(jiān)察機關申訴。

三、政府信息公開途徑

108.申請政府信息公開的，根據《政府信息公開條例》有關規(guī)定，轉由本行政機關政府信息公開工作機構辦理。

109.認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，根據《政府信息公開條例》有關規(guī)定，引導其向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開主管部門舉報。

110.認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，根據《政府信息公開條例》有關規(guī)定，引導其依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

注：

1.本《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》簡稱為《處理信訪問題法定途徑清單》

2.本清單僅列舉群眾反映較多的信訪問題。

3.隨著法律、法規(guī)制定（修訂）、政府機構改革、行政審批制度改革，信訪問題分類、處理途徑、職能歸屬等將可能發(fā)生變化。

4.本《處理信訪問題法定途徑清單》中“公司登記機關、企業(yè)登記機關、登記主管部門”均引自法律、法規(guī)原文，各地工商、市場監(jiān)管部門應結合本地區(qū)本部門內部機構設置、職責分工調整實際，確定相應的有權處理部門。