中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門、財政廳（局）、商務主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門；各銀監(jiān)局、外匯分局：

　　為進一步加強和提高小微企業(yè)金融服務水平，推動金融機構(gòu)和供應鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應商開展應收賬款融資，現(xiàn)將《小微企業(yè)應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）》印發(fā)給你們。請根據(jù)方案要求，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作職責，扎實推進各項工作，確保各項任務落到實處。

　　附件：小微企業(yè)應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）

　　中國人民銀行
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國商務部
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
國家外匯管理局
2017年4月25日

小微企業(yè)應收賬款融資專項行動工作方案（2017-2019年）

　　應收賬款是小微企業(yè)重要的流動資產(chǎn)。發(fā)展應收賬款融資，對于有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高小微企業(yè)融資效率具有重要意義，是緩解小微企業(yè)融資難融資貴的有效手段，是降成本、補短板的重要舉措。為貫徹落實國務院關(guān)于加大金融對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)支持力度的有關(guān)要求，推動開展小微企業(yè)應收賬款融資，人民銀行、工業(yè)和信息化部會同財政部、商務部、國資委、銀監(jiān)會、外匯局決定共同開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動。

　　一、總體思路

　　全面貫徹落實國務院關(guān)于金融支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺等金融基礎設施作用，推動供應鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應收賬款融資，引導金融機構(gòu)和其他融資服務機構(gòu)擴大應收賬款融資業(yè)務規(guī)模，構(gòu)建供應鏈上下游企業(yè)互信互惠、協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化商業(yè)信用環(huán)境，促進金融與實體經(jīng)濟良性互動發(fā)展。

　　二、主要目標

　　（一）小微企業(yè)應收賬款融資渠道不斷豐富。人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺（www.crcrfsp.com，以下簡稱平臺）服務功能不斷完善，為應收賬款融資參與方提供便捷的注冊、信息上傳、確認與反饋等服務，在小微企業(yè)應收賬款融資中發(fā)揮主體作用。

　　（二）小微企業(yè)應收賬款融資規(guī)模穩(wěn)步增長。參與應收賬款融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司、小額貸款公司等資金提供方和小微企業(yè)等用戶數(shù)量快速增加。國有大型企業(yè)（集團）及成員企業(yè)、大型民營企業(yè)等參與確認小微企業(yè)應收賬款的供應鏈核心企業(yè)范圍不斷擴大，初步形成應收賬款融資長效機制。

　　（三）企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)商業(yè)信用信息采集渠道不斷拓寬，手段不斷完善，初步形成應收賬款債務人及時還款約束機制，惡意拖欠賬款行為明顯減少。

　　三、主要任務與要求

　?。ㄒ唬╅_展應收賬款融資宣傳推廣活動。

　　各地中小企業(yè)主管部門、人民銀行各級分支機構(gòu)要牽頭開展各種形式的應收賬款融資宣傳推廣活動，向小微企業(yè)普及應收賬款融資知識，加大對平臺服務小微企業(yè)融資的宣傳推廣力度，加強對應付賬款較多企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)、大型零售企業(yè)的宣傳培訓工作，引導供應鏈核心企業(yè)提高供應鏈管理意識，以增強供應鏈粘度，擴大應收賬款融資知曉度。動員更多的小微企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)、金融機構(gòu)、服務機構(gòu)等主體注冊為平臺用戶，打通小微企業(yè)通過平臺實現(xiàn)融資的“入口”，在線開展應收賬款融資業(yè)務。完善平臺對接供應鏈核心企業(yè)管理系統(tǒng)的功能，方便供應鏈核心企業(yè)在平臺上及時確認賬款。

　?。ǘ┲С终少徆桃婪ㄒ酪?guī)開展融資。

　　各地中小企業(yè)主管部門、人民銀行各級分支機構(gòu)要推動地方政府為中小企業(yè)開展政府采購項下融資業(yè)務提供便利，加強“政銀企”對接，鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求，在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。地方政府要督促政府采購部門及時在中國政府采購網(wǎng)依法公開政府采購合同等信息，確保相關(guān)信息真實、公開、有效。金融機構(gòu)開展融資服務時，要及時通過在中國政府采購網(wǎng)核對合同信息等方式確認合同真實性，原則上不得要求供應商提供擔保。

　?。ㄈ┌l(fā)揮供應鏈核心企業(yè)引領作用。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化（經(jīng)信）、商務等部門要積極組織動員國有大企業(yè)、大型民營企業(yè)等供應鏈核心企業(yè)加入平臺，支持小微企業(yè)供應商開展應收賬款融資業(yè)務，督促企業(yè)按時履約，及時支付應付款項，帶頭營造守法誠信社會氛圍。逐步實行應收賬款融資核心企業(yè)名單制，重點將本地區(qū)應付賬款較多的供應鏈核心企業(yè)納入名單管理。鼓勵供應鏈核心企業(yè)與平臺進行系統(tǒng)對接，開展反向保理融資業(yè)務，以點帶鏈、以鏈帶面，形成規(guī)模業(yè)務模式和示范效應，惠及更多小微企業(yè)。

　　（四）優(yōu)化金融機構(gòu)等資金提供方應收賬款融資業(yè)務流程。

　　金融機構(gòu)等資金提供方要積極回應企業(yè)通過平臺推送的融資需求信息，在做好貿(mào)易背景真實性調(diào)查基礎上，合理確定融資期限和授信額度；加強貸后管理和企業(yè)現(xiàn)金流監(jiān)管，通過平臺確定回款路徑，及時鎖定債務人到期付款現(xiàn)金流。完善應收賬款融資規(guī)章制度，優(yōu)化應收賬款融資業(yè)務流程，改進小微企業(yè)應收賬款融資風險評估機制。商業(yè)保理公司要專注于小微企業(yè)應收賬款融資業(yè)務，提供貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、客戶資信調(diào)查與評估、應收賬款管理與催收等綜合服務。

　?。ㄎ澹┩七M應收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記。

　　人民銀行要推動建立健全應收賬款登記公示制度，開展面向金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等應收賬款融資主體的登記和查詢服務。金融機構(gòu)、商業(yè)保理公司等資金提供方應根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《應收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）相關(guān)規(guī)定辦理應收賬款質(zhì)押查詢、登記。支持應收賬款融資主體在人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理保理項下小微企業(yè)應收賬款轉(zhuǎn)讓登記、資產(chǎn)證券化項下小微企業(yè)應收賬款類基礎資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易項下小微企業(yè)應收賬款類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記，避免權(quán)利沖突，防范交易風險。

　?。﹥?yōu)化企業(yè)商業(yè)信用環(huán)境。

　　人民銀行各級分支機構(gòu)要推動地方政府加強企業(yè)信用體系建設，引導企業(yè)通過平臺每月報送債務人的付款信息，豐富企業(yè)信用檔案，建立應收賬款債務人及時還款約束機制，規(guī)范應收賬款履約行為，推動優(yōu)化社會整體商業(yè)信用環(huán)境。積極推進信用擔保、信用保險機構(gòu)參與應收賬款融資業(yè)務，協(xié)助確認應收賬款真實性，合理控制應收賬款的風險。人民銀行逐步向開展應收賬款融資業(yè)務的非銀行融資機構(gòu)開放征信系統(tǒng)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟普咧С趾拖到y(tǒng)保障。

　　人民銀行要加強信貸指導，結(jié)合小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸投放，對積極參加應收賬款融資的核心企業(yè)，通過支持其開展外匯資金集中運營管理，降低核心企業(yè)資金成本。人民銀行征信中心要加強平臺服務功能建設，準確、及時推送上線企業(yè)相關(guān)信息，提高使用便捷性，確保上傳信息僅在參與機構(gòu)之間定向傳送，保護上線企業(yè)商業(yè)秘密和信息安全。

　　（二）加強組織領導和定期監(jiān)測。

　　人民銀行各級分支機構(gòu)、各地中小企業(yè)主管部門要聯(lián)系地方財政、商務、國資、銀監(jiān)等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，因地制宜細化工作措施，加強信息共享和政策聯(lián)動，發(fā)揮部門合力推動當?shù)匦∥⑵髽I(yè)開展應收賬款融資。人民銀行各級分支機構(gòu)要加強和政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極開展對轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)應收賬款融資業(yè)務的指導和監(jiān)測，動態(tài)跟蹤轄區(qū)內(nèi)應收賬款融資工作進展情況。人民銀行省會（首府）城市中心支行以上分支機構(gòu)、各?。▍^(qū)、市）中小企業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門建立定期通報制度，把握工作進度，加強宣傳推廣，每年1月31日前將上年度工作開展情況、本年度工作計劃報送人民銀行金融市場司和工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局。